义务教育评估手册.docx
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义务教育评估手册
教育督导
评估工作手册
巴彦淖尔市人民政府教育督导室
2014-12-6
目录
第一部分评估人员行为规则
第二部分督导评估工作人员岗位职责
第三部分评估工作流程
第四部分经费与条件组评估说明
第五部分评估各类表格
第六部分评估细则
第七部分内蒙古自治区中小学校办学条件标准
第一部分评估人员行为规则
为树立评估人员良好的声誉与形象，体现评估工作的公正、公平，确保其信度与效度，制定评估人员以下行为规则。
1．认真学习文件，严格、准确把握评估标准及相关操作要求；
2．全程参加评估，有特殊情况提前一周说明；
3．集体研究，统一反馈，不以个人名义随意表态；
4．严守机密，不泄露评估验收资料、评审专家意见或其他应当保密的评估情况；
5．评估人员对本区县实行回避制度；
6．集体就工作餐，一律不饮酒；
7．不接受邀请参加任何娱乐活动；
8．不接受任何馈赠（包括现金、购物卡、纪念品、支付凭证、土特产等）。
对于有违规行为的评估人员，一经核实，取消其评估资格。
第二部分工作人员职责
评估组共设12人，其中组长1人，经费保障组1人，办学条件组3人，统筹管理组2人，课程改革组3人，问卷测评组2人。
一、组长
（一）对旗县区政府考核
A1体制机制：
B1组织领导。
B2落实任务。
（二）对教育局考核
1.A1体制与机制。
2.A4素质教育：
B22校园文化。
B23特色创建。
3.查看学校文化建设和特色创建工作。
4．听取各组汇报评估情况，研究反馈意见和评估验收结论。
5．召开反馈意见座谈会，向学校做评估验收的口头反馈，并宣布评估验收结论。
6．指定一位评估人员，负责整理反馈意见的书面文稿。
二、经费保障组（1人）
（一）对政府考核
A2：
教育经费：
B3财政拔款。
B4多渠道筹资。
B5专项经费使用。
（二）对教育局考核
A2教育管理：
B11资产管理。
B12后勤管理。
A4素质教育：
B18体卫艺64项。
（三）对学校考核
查看学校账目填写《学校公用经费、教师公资及有关福利待遇落实情况评估表》（表2）
（四）有关说明
核查财政局、教育局有关帐目，到学校对应核实。
填写相关表格，撰写评估报告（包括成绩与经验、问题与建议）。
二、办学条件组（3人）
（一）A岗
1.“政府考核项”A3办学条件：
B6标准化建设。
了解政府推进2014年标准化建设采取的措施和效果（资料）。
2.查看学校办学条件。
3.填写下列表格
校舍场地情况评估表（表3）
4.与B、C岗汇总，参加大组汇总，向组长汇报本组意见（包括成绩与经验、问题与建议）。
（二）B、C岗
1.查看学校专用教室建设、设施设备建设、信息化及管理使用情况。
2.填写下列表格
（1）图书馆、阅览室有关情况评估表（表4）。
（2）信息技术设施设备及信息技术课程开设情况评估表（表5）。
（3）专用教室设施设备情况评估表（表6）
（4）专用教室装备管理情况评估表（表7）。
3．配合A岗，汇总材料，向组长汇报本组意见（包括成绩与经验、问题与建议）。
四、统筹管理组（2人）
（一）对旗县区政府考核
1.A2教育管理：
B9教育督导。
2.A5队伍建设：
B12队伍建设。
B13体制改革。
3.A6办学效益：
B13入学机会。
B14教育质量之38。
B17加分。
4.有关说明：
核查有关档案资料和数据，到学校对应核实落实情况，填写相关表格，撰写出评估报告（包括成绩与经验、问题与建议）。
（二）对教育局考核
1.A2教育管理：
B5依法治教。
2.A3队伍建设：
B13队伍管理。
B14培养培训。
3.A6自评工作
4.A7重大改革或加分。
（三）档案建设
检查旗县区政府、教育局和学校义务教育档案建设。
（四）有关说明
核查有关档案资料和数据，到学校对应核实落实情况，填写相关表格，撰写出评估报告（包括成绩与经验、问题与建议）。
撰写出评估报告。
五、课程改革组（3人）
（一）A岗
1.“政府考核”项目：
A6办学效益：
B14教育质量之37。
2.“教育局考核”项目：
A4素质教育：
B16课程管理。
B17教育科研。
B18体卫艺工作（不含第64项）。
3.查看学校课外活动。
4.填写下表
（1）查看国家课程和校本课程开设情况。
填写《课程计划落实情况评价表》（表1）。
（2）填写《学生活动评价表》（表10）。
5．个别访谈干部、教师、学生，填写《个别访谈记录表》（表11）。
6．汇总材料，与A、B岗共同撰写本组材料，向组长汇报本组意见（包括成绩与经验、问题与建议）。
7.要求：
点面结合，既要查看教育局有关档案，也要到实地查看学校落实情况。
（二）B岗
1．参加校领导环节干部座谈会。
2.查看学校教学改革有关资料。
3.观看大课间操。
4．随堂听课3节，巡课1节。
5.填写填写《学生活动评价表》（表10）。
《随堂听课和巡视课堂评价表》（表8）并签字，填写《随堂听课评估和巡视课堂评估结果统计表》（表9）并签字。
6．个别访谈干部、教师、学生，填写《个别访谈记录表》（表11）并签字。
7．汇总材料，与A、C岗共同撰写本组材料，向组长汇报本组意见（包括成绩与经验、问题与建议）。
（二）B岗
1．参加教师座谈会。
2.查看教研工作有关材料。
3.观看大课间操。
4．随堂听课3节，巡课1节。
5.填写填写《学生活动评价表》（表10）。
《随堂听课和巡视课堂评价表》（表8）并签字，填写《随堂听课评估和巡视课堂评估结果统计表》（表9）并签字。
6．个别访谈干部、教师、学生，填写《个别访谈记录表》（表11）并签字。
7．汇总材料，与A、C岗共同撰写本组材料，向组长汇报本组意见（包括成绩与经验、问题与建议）。
六、问卷测评组（2人）
（一）对旗县区教育局考核
1.组织家长、教师、学生问卷，汇总分析问卷情况。
2.组织学生心理、体能测试，汇总分析心理、体能情况。
3.A5教育质量：
B25学生素质。
（二）有关说明
核查有关档案资料和数据，到学校对应核实落实情况，填写相关表格，撰写出评估报告（包括成绩与经验、问题与建议）。
撰写出评估报告。
第三部分工作流程
一、对旗县区政府和教育局督导评估
1.旗县区政府汇报会
（1）时间：
上午8：
30－9：
00
（2）地点：
教育局会议室。
（3）参加会议人员
A.旗县区：
分管旗县区长、教育局长、财政、编办、规划、城建、教育督导部门负责人。
教育局有关科室负责人。
B.评估组：
组长、经费保障组、办学条件组C岗1人、统筹管理组。
2.教育局干部座谈问卷
（1）时间：
上午：
9：
10—9：
30。
（2）地点：
教育局会议室。
（3）参加会议人员
A.旗县区：
教育局领导、各股室负责人、二级单位负责人。
B.评估组：
统筹管理组人员。
3.查阅有关档案资料。
（1）经费组到财政局、计财等有部门和学校核查账目。
时间为一天。
（2）条件组1人、统筹组2人、课程改革组1人到教育局有关股室和二级单位核查有关资料。
二、对指定学校督导评估（上午）
（一）校长及环节干部座谈会
1．时间：
8:
30～9:
30。
2．参加人员：
A．评估验收组：
教学组B岗。
B．学校：
校长、党支部书记（如无专职书记或副书记，可由纪检书记或工会主席代表）、教学副校长、德育副校长、教代会负责人。
3．座谈会要点
A．校长：
①对学校办学思想及优势或特色的分析；②对学校管理现代化的思考与实践；③教师队伍建设的具体措施和效果；
学校在改善办学条件方面所做的工作和主要变化。
B．党支部书记：
加强领导班子建设的做法和体会。
C．教学副校长：
深化学校教学改革，推进高效教学的思考与实践。
D．德育副校长：
学校德育工作的特点和效果。
E．教代会负责人：
教代会在学校民主管理和民主监督中发挥的作用和取得的效果。
4．要求
校长提供1000字文字材料，口头汇报10分钟；其他人员分别提供500字文字材料、口头汇报各5分钟。
5．信息采集
A．从校长的汇报中主要了解五方面内容
（1）学校在改善办学条件方面所做的工作、取得的成绩。
（2）学校的办学理念是如何表述的；有无对办学理念的扼要阐述；表述得是否准确、简炼、朴实；这一理念是否符合素质教育的总体要求和学校的实际情况；这一理念是否在学校的规划和各项工作中得到体现等。
（3）学校对办学特色或办学优势的分析是否准确；特色或优势是否具有一定的独特性并形成初步的传统；作为学校工作的切入点是否起到带动整体工作的作用等。
（4）校长对管理现代化的思考体现在哪几个方面；是否有一定深度；这些思考在管理工作实践中是否有所体现等。
（5）学校加强教师队伍建设的举措和效果，特别是在师德建设、校本研修、学科带头人培养、教育科研、教师评价和考核等方面的有效招法和效果。
B．从书记汇报中主要了解
学校领导班子的结构、精神状态，以及团结、民主作风、务实与创新、廉洁自律和自身学习等方面的情况。
C．从分管德育工作的副校长汇报中主要了解
学校德育工作的特点，特别是德育队伍建设、主题教育活动、行为习惯培养、班集体建设、学生自我管理与自我教育等方面的工作成果与经验。
D．从分管教学工作的副校长汇报中主要了解
落实新课程计划和实施高效教学的做法和体会，特别是通过常规教学管理、有效的教学研究和符合实际的课题研究，转变教师观念提高常态课教学水平的有关情况。
E．从教代会负责人汇报中主要了解
教代会组织是否健全；是否定期召开会议；学校重大事项是否经教代会审议通过；学校领导对教师所提议案如何处理；校务公开情况等。
F．通过问卷，了解学校对市教育局工作指导与服务等方面工作进行评价。
5．验证工作。
通过座谈会掌握相关材料，在实地查看访谈中验证是否得到落实。
（二）教师座谈会
1．时间：
同上。
2．参加座谈会人员
A．评估验收组：
教学组B岗。
B．学校：
班主任1人、学科带头人1人、及体育、艺术（美术、音乐任选）、劳动技术、信息技术教师各1人。
3．座谈会要点
A.班主任：
班集体建设的实践与效果。
B.学科带头人：
如何发挥学科带头人的作用。
C.体育、艺术、劳动技术和信息技术教师：
在课堂教学和课外活动中的做法和体会。
4．信息采集
A．从学科带头人汇报中主要了解：
学科带头人发挥骨干带头作用，带领周围教师特别是青年教师开展教学改革的有关情况。
B．从班主任汇报中主要了解：
加强班集体建设，推进学生自我管理、自我教育，落实德育工作有关要求的情况。
C．从体育、艺术、信息技术、劳技教师汇报中主要了解：
教师利用学科特点、在课堂教学和课外活动中推进素质教育、促进学生个性发展的有关情况。
5．验证工作
通过座谈会掌握相关材料，在实地查看访谈中验证是否得到落实。
（三）调查问卷
1．时间：
8：
30—9：
30
2．问卷对象：
A．家长问卷：
分别从各年级各班各选至少1名家长调查问卷，问卷人数达到60人。
B．教师问卷：
分别从教师花名册中抽取30名教师调查问卷。
C．学生问卷：
小学从五年级、初中从二年级各班抽取60名学生调查问卷。
本年级人数不足可从其它年级抽取。
学生问卷在课间操进行。
说明：
学校提供参加问卷家长信息（学生姓名、所在年级班级、家长姓名、年龄、职业），提供全体教师花名和全体学生花名，以供问卷安排。
问卷在学校计算机教室进行，学校做好有关准备。
（四）办学条件组
查看学校办学条件及有关资料。
（五）课间操
课程改革组观察大课间操。
（六）听课
课程改革组B、C岗分别听课2节。
A岗查阅课程改革有关资料：
课程计划、校本课程开发。
（七）组长查看校园文化
三、对指定学校督导评估（下午）
从学校上班开始。
（一）办学条件组实地查看学校办学条件，记录资料。
（二）课程改革组B、C岗各听课1节，巡课1节。
查阅学校有关资料：
教学常规、教改资料。
A岗观察课外活动。
（三）体能与心理测评
1．体能测评：
组织小学五年级或初二年级男20名、女20名学生开展体能测评。
2．按5%比例，从学校抽取学生进行心理测评。
人数达到100－200人（男女各一半）。
说明：
学校提供学生花名，并协助评估人员开展工作。
此项工作在课外活动时间安排。
心理测评在计算机室进行，学校提前做好有关准备。
（四）环境文化与特色办学
组长查看特色发展项目有关资料。
四、晚上
就餐后，各组汇总材料。
五、第二日
上午10：
00各组交电子稿（评估基本情况。
评估分析：
以查看访谈、表格数据、档案资料等为依据，明确主要成绩2－3点，存在问题2点，建议2－3点）。
组长汇总材料。
下午15：
30－16：
30，评估组与旗县区反馈意见。
到下一个旗县区。
第四部分经费与办学条件组评估说明
（一）教育经费
核实填写《学校公用经费、教师工资及有关福利待遇落实情况评估表》
1．依据国家和本市规定，全面落实教师待遇。
检查方法：
（1）抽查2014年9月至今的教职工工资表，核实工资发放方式及工资到位情况。
（2）抽查2013年9月至今的各类住房公积金、取暖补贴、医疗保险、生育保险、失业保险、工伤保险等，核实是否由财政按时足额拨付到位。
（3）查看学校财务帐目，核实是否存在学校自筹现象。
2．生均公用经费达到市颁标准，并逐年有所增长。
检查办法：
（1）检查学校财务账目，核实公用经费，通过学生数、公用经费核算生均公用经费。
（2）检查学校账目，核实2013年、2014年学校生均公用经费是否实现年度增长及年度增长的比例。
3．规范收费行为，无违规收费现象
检查办法：
（1）检查学校财务账目，核实是否存在违规收费情况。
（2）检查学校收费公示。
（3）检查学校给家长的收费通知和收费存根。
（4）检查学校是否有收费许可证，同时是否在有效日期内。
（5）询问学校财务人员是否存在收费举报。
4．财务制度健全，预算管理规范，账目清楚，提高经费使用效益，收支合理，勤俭节约。
检查办法：
（1）查看学校财务制度。
（2）查看学校账目。
（3）个别访谈财务人员。
（二）校舍场地
5．校舍场地符合市《内蒙古自治区关于推进义务教育学校建设达标的意见》的有关要求；布局合理，使用方便。
〔核实填写《校舍场地情况评估表》
检查方法：
（1）查看学校校舍场地平面图，根据学生数计算生均用地面积和生均建筑面积，根据不同规模，核实学校填报数据。
（2）实地查看各专用教室，核实数量和面积。
需要注意的几点：
A.计算机教室，应更名为信息技术教室；
B.普通教室改做专用教室的，其面积原则上不小于普通教室的面积标准。
6．运动场地铺设塑胶地面（或人工草皮）、塑胶跑道。
检查方法：
（1）实地查看，是否有塑胶地面（或人工草皮）。
（2）实地查看，是否铺设塑胶跑道。
7．校舍场地定期维护、整修，常年保持良好状况。
检查方法：
（1）实地查看。
（2）查看场地管理维护和破损报告制度。
（3）查看维修维护记录。
8．校舍场地有安全警示标志，并设无障碍设施。
检查方法：
实地查看校舍场地，特别是器械活动区，必须设有安全警示标志。
（三）教学装备
9．各科教学仪器、设备达到《内蒙古自治区中小学教学仪器配备标准》的有关要求。
课外活动器材能满足学生需要。
检查方法：
利用统一的抽查软件，对《内蒙古自治区中小学教学仪器配备标准》中基本配备的学科、仪器、设备进行抽查核实。
抽查步骤：
（1）抽查学科：
理科部分：
中学从物理、化学、生物中抽一科。
其他学科：
中、小学均从美术、音乐、体育、卫生等中抽一科。
（2）抽查仪器、设备：
每科抽查10种。
10．教室和专用教室的设施齐备、安全，达到《内蒙古自治区义务教育学校实验室及功能教室设施装备管理规范》的有关要求。
〔核实填写《专用教室设施设备情况评估表》
检查方法：
实地查看，核实学校填写的办学条件“表五”各项是否符合规定要求。
11．严格仪器、设备、设施及各类耗材的管理，并及时保养、维修、更新、补充，仪器、设备完好率应达到95%，保证安全使用。
〔核实填写《专用教室装备管理情况评估表》
检查方法：
（1）查看学校固定资产账。
（2）查看学校各室仪器设备明细账
（3）实地查看学校仪器设备管理情况，具体见表六。
。
12．充分使用专用教室，广泛进行课程熏陶。
开放陈设，展示与教学相关的标本、仪器、设备，方便学生参观。
演示和分组实验开出率均达到100%。
〔核实填写《专用教室装备管理情况评估表》
检查方法：
（1）实地查看学校专用教室的管理制度、使用记录。
（2）实地查看学校各专用教室是否有专、兼职管理人员。
（3）实地查看学校仪器设备的展示、陈设情况。
（4）查看实验日志，核实演示实验、分组实验的开出率是否均达到100%。
13．定期补充、更新。
图书馆、阅览室每天向学生开放，借阅覆盖率为100%，借阅周转率不断提高。
〔核实填写《图书馆、阅览室有关情况评估表》
检查方法：
（1）实地查看学校图书馆（室）设施是否符合表三要求。
（2）查看学校图书账目，根据图书总数和学生总数，计算生均图书册数。
（3）查看学校图书馆（室）的管理、开放、借阅制度。
（4）查看学校图书借阅记录，计算学生借阅覆盖率。
（5）访谈图书管理人员，了解图书管理、借阅的情况。
（四）信息技术
14．核实填写《信息技术设施设备及信息技术课程开设情况评估表》
检查方法：
（1）查看学校账目，核实学校计算机总数，核实计算机拥有量。
（2）现场核实信息技术教室的数量。
（3）现场核实学校多媒体设备的套数。
（4）现场核实学校设备齐全的多媒体教室的数量。
（5）根据课程表，核实学校信息技术课程的开设率。
（6）现场查看学校信息技术教室的使用记录，对教师个别访谈。
（7）查看校园网及教学资源库。
15．实行电子校务，各项工作全部纳入信息化管理。
检查方法：
（1）登录学校网站，查看学校的人事、德育、教务、总务、文档等管理是否均纳入信息化管理。
（2）实地查看学校是否有专兼职管理人员。
（3）实地查看学校电子校务系统运转是否正常。
16．电子备课设备、设施能满足教师教学需要。
检查方法：
实地查看学校有无电子备课室（或办公室配备计算机）。
17．教师可以自主开发和使用课件比例。
促进信息技术与素质教育的有效整合。
检查方法：
（1）查看学校教师制作课件的目录。
（2）抽查学校教师制作的课件。
（3）核实教师自主开发和使用课件的比例是否达到95%的要求。
19．严格信息技术和设备管理，及时补充更新，提高使用效益。
检查方法：
（1）查看学校信息技术和设备的管理制度。
（2）实地查看学校信息技术和设备的使用记录。
（五）生活设施
检查方法：
实地查看。
20．免费提供充足饮水。
检查方法：
（1）实地查看，学校应有必备的安全、方便的免费饮水设施。
（2）实地查看，个别访谈学生、教师，核查是否存在收费饮水现象。
21．设置满足师生需要的水冲厕所，保证清洁无味。
检查方法：
实地查看。
22．安排就餐的学校须提供良好的就餐条件，学校食堂应达到食品卫生信誉度B级以上。
检查方法：
（1）对无食堂安排就餐的学校，查看供餐单位应具备相应资质证书，要求其资质应达到食品卫生信誉度B级以上。
（2）对有食堂安排就餐的学校，查看学校食堂应具备相应资质证书，要求其资质应达到食品卫生信誉度B级以上。
（3）注意学校是否有住校学生，只要有住校生就须具备学生就餐条件，应检查落实。
23．卫生室能提供校内初步卫生保健服务。
检查方法：
（1）查看学校卫生室管理制度和应急方案。
（2）查看学校是否有专兼职保健人员。
（3）查看学校卫生室的常用设备和药品。
（六）校园环境
24．校园环境按照办学思想进行整体规划，布局合理，风格协调，实现净化、美化、绿化。
检查方法：
实地查看。
25．突出学校文化特点，体现教育功能。
检查方法：
对校园、教室、专用教室逐个进行实地查看，校园环境布置体现文化特点和育人功能。
26．门前整洁有序、通畅安全。
检查方法：
实地查看。
注：
A、B个别访谈干部、教师、学生的人数均不少于6人，个别访谈可贯穿在评估全程。
第五部分对旗县区政府和教育局督查要求
一、评估依据
1.市政府对旗县区政府考核依据《巴彦淖尔市政府对旗县区政府2014年实施素质教育工作实绩督导评估细则（试行）》进行。
2.市教育局对旗县区教育局考核依据《巴彦淖尔市教育局对旗县区教育局2014年实施素质教育工作实绩督导评估细则（试行）》进行。
二、评估办法
（一）自评工作
1.旗县区政府和教育局根据“评估细则”要求和工作实际，认真做好自评工作，按时按要求上报自评报告。
督导组依据自评报告抽查评估旗县区政府和教育局年度教育工作。
2.旗县区要客观公正进行自评，不得弄虚做假。
“评估细则”各A项均不得得满分。
凡B项指标扣分须有扣分说明，扣分最少扣至0.5分。
凡B项给满分须写明原因。
3.自评报告依据“评估细则”和工作实际撰写。
第一部分：
按“评估细则”各项指标说明自评情况，按项给分，简要说明给分扣分原因。
第二部分：
工作亮点（300字）。
第三部分：
存在问题（200字）。
第四部分：
建议和思路（300字）。
4.自评报告务于2014年12月14日前以电子版报市教育督导室。
（二）迎评工作
本次现场督导评估以学校标准化建设和课程改革为重点进行。
1.标准化建设以本年度拟完成的学校为对象，数量较多的旗县区抽查3－4所（城乡、小学初中结合）。
依据国家标准进行逐类逐项核实，填写相关表格，并汇总评价。
2.课程改革、体能与心理测评等项由旗县区推荐1所标准化学校为重点进行督导评估。
3.文化建设、常规管理、问卷以旗县区拟完成的2所标准化学校为对象。
4.本次增加旗县区教育局对上级主管部门评价内容。
对市教育局工作评价由旗县区教育局领导、有关股室、二级单位负责人评价。
5.为全面了解旗县区政府和教育局年度教育工作，督导组面上查看政府和教育局相关档案资料，并到重点评估的学校进行核实，请各地各校按评估要求做好档案整理和准备工作。
6.对旗县区政府学前教育工作评估由市学前教育评估组负责评估。
职业教育工作评估由市职业高中评估组评估。
普通高中教育工作评估由市普通高中评估组评估。
凡对旗县区政府和教育局年底督导评估未评估到的项目与内容均以旗县区自评和市教育局主管科室、二级单位、社会人士等评估为重要参考。
7.旗县区有关部门要安排工作人员配合做好督导评估工作，提高工作效率。
安排被评估学校，做好迎评工作。
三、日程安排
2014年14日下午赴乌拉特后旗，15日--16日评估乌拉特后旗。
16日下午赴磴口县，17日—18日评估磴口县。
18日下午赴杭锦后旗，19日－20日评估杭锦后旗。
20日下午返临河区。
21日下午赴五原县，22日－23日评估五原县。
23日下午赴乌拉特中旗，24日--25日评估乌拉特中旗。
25日下午赴乌拉特前旗，26日—27日评估乌拉特前旗。
27日下午赴临河区，29日—30日评估临河区。
第六部分有关表格
课程计划落实情况评价表（表1）
旗县区学校年月日
程
课
时
课
周
级
年
一
二
三
四
五
六
七
八
九
落实情况
（一）
班
级
（二）
班
级
品德与生活
2
2
升级会员 