在底市委十三届三次全体扩大会议上的报告.docx

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在底市委十三届三次全体扩大会议上的报告

在2019年底市委十三届三次全体（扩大）会议上的报告

在市委十三届三次全体（扩大）会议上的报告

（2019年11月）

同志们：

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，总结今年以来的各项工作，安排部署明年的目标任务，动员全市各级党组织和广大干部群众进一步解放思想，务实创新，攻坚克难，提质提效，加快推进AA经济社会更好更快发展。

下面，根据市委常委会讨论的意见，我讲三个方面问题。

一、克难求进，经济社会保持平稳较快发展2019年，是我市抢抓机遇、迎接挑战的一年，也是我们埋头苦干、砥砺奋进的一年。

一年来，全市上下深入贯彻落实党的十八大精神，围绕推进RR一体化，全力实施“WW、二三产业并举”发展战略，负重拼搏、奋发进取，经济社会持续稳步健康发展。

预计到年末，全市地区生产总值达到亿元，同比增长15%；一般预算全口径财政收入达到亿元，同比增长5%；本级财政收入达到亿元，同比增长6%；全社会固定资产投资达到亿元，同比增长18%；城镇居民人均可支配收入达到元，同比增长20%；农民人均纯收入达到元，同比增长20%。

各项主要经济指标均位居全省县市前列。

新城建设呈现新面貌。

我们把RR一体化作为AA发展的最大机遇和最好平台，按照产城融合的理念，坚定不移地推进新城建设。

在GG，规划建设与招商引资同步推进，开工建设项目22个，总投资125亿元。

随着兴港大街、站北路、QR湖拦河闸工程等一批基础设施项目的快速推进，基本形成了南北贯通、东西连接的路网框架。

随着RT大学、GJ艺术学院、中日联谊医院GG分院、欧亚空港商超等项目的签约落户，拉开了GG大开发、大建设的序幕，初步形成了以城市集聚项目、以项目集聚人气的良好局面。

在JJ新城，创新管理体制，实施镇区合一，积极促进开发区转型提升。

雾开河景观、山水大道、机场大道辅路等基础设施建设稳步推进，LK工商学院新校区一期工程全部竣工，BM一院JJ湖分院、欧亚JJ湖商超、中承建十一局高端商住和B村“两换两集中”新农村建设，全面进行开工前的准备工作。

JJ镇以其发展模式和成果得到省市领导的充分肯定，被列为全省城镇化示范镇的样板镇在全省推广。

项目建设取得新成效。

我们坚持项目拉动不动摇，着力在提升项目标准、提高投资强度、推进土地集约利用、盘活企业闲置资产等方面深入谋划，引进落位了一批质量效益好、投资强度大、财政贡献高的超亿元项目。

今年，全市投资3000万元以上的新建、续建项目164个，其中亿元以上项目92个，建成达产项目45个，特别是投资70亿元的WE奥特莱斯项目、投资30亿元的LO金属交易中心项目、投资11亿元的LUJ冷饮项目等一批10亿元以上大项目相继开工建设，为加快推进产城融合提供了强大的项目支撑。

国家农村金融改革试验区工作有效开展，为项目建设、企业融资、百姓创业提供了金融支持。

我市被正式批准为全省唯一的县级国家可持续发展实验区。

在推进项目建设的过程中，积极破解融资、征拆等发展难题，机场二期征地工作进展十分顺利，在依法规范征拆上，取得了历史性突破。

民营经济迈出新步伐。

面对全省新一轮民营经济发展的大好形势，我们坚持把突出发展民营经济作为一项全局性、战略性工作，着力在规模扩张、集群发展、政策落实和改革创新上谋求突破。

在利用两区平台引进大项目的同时，着力实施全民创业工程。

进一步加大了扶持和鼓励民营经济发展的力度，制定出台了《AA市突出发展民营经济的实施意见》，在全民创业、集群发展、龙头培育、融资担保等方面都实现创新和突破，极大地激发了全民创业的热情。

目前，全市民营企业达到户，其中规模以上企业达到户，个体工商户达到户，从业人员达到万人。

民营经济占全市经济总量的90%以上，主体地位更加巩固。

镇域经济实现新突破。

坚持把镇域突破作为农业增效益、农民增收入、集体增财力的主要抓手，进一步加大政策扶持力度，统筹推进镇域发展。

特色产业快速发展，开发建设了土们岭林下经济示范园、波泥河红豆杉庄园等一批特色产业园区项目，各类经济作物达到25万亩，各类农民专业合作社发展到1740个，家庭农场发展到160个。

项目建设快速推进，通过完善规划、政策引导，切实促进了镇域民营产业园区建设，新建、续建农产品加工龙头企业20个，投资5.2亿元的波泥河镇瀛大牧业、投资3.2亿元的龙嘉镇雍达酱菜、投资1.5亿元的东湖蔬菜产业园等项目正在快速推进。

乡镇房地产和农村金融改革试验区等项目成效明显，为加快城镇化发挥了重要作用。

旅游产业快速提升，XV旅游度假区已经完成滑雪扩建工程，升级为4A级景区，BC生态文化旅游区升级为3A级景区，NB影视基地正在开发建设。

通过这些龙头项目的带动，使我市旅游产业呈现良好势头。

民生事业得到新改善。

我们坚持把加强和改善民生放在首位，本着“宁欠经济账，少欠民生账”的原则，在本级财力十分紧张的情况下，不断加大民生投入，为百姓多做民生实事。

今年，本级财政投入6.2亿元实施了百项幸福AA计划，教育、文化、卫生等社会事业扎实推进，城乡居民养老保险参保扩面成效明显，全市特困群体得到及时救助，一批群众关注的热点和焦点问题得到改善和解决。

在GG启动建设的“万户新居”工程，年底前将有4353户居民搬迁入住，这是AA涉及居民最多、跨越距离最大的一次历史性大搬迁。

我们把改造提升AA老城作为最大的民生工程、最大的福祉，着力加强老城区的服务功能建设，实施建设项目30个，总投资16.45亿元。

民生大厦、LU客运站、新农贸市场、市实验幼儿园相继投入使用。

ZG大街改建工程竣工通车，极大地改善了AA老城区的交通状况。

NR公园、ZW公园的扩建改造，为市民休闲娱乐提供了更好的活动场所，进一步满足了广大百姓的期盼。

社会管理开创新局面。

今年以来，我们以加强和创新社会管理为主线，有效整合各类社会管理资源，职责下沉、力量下沉，全力做好安全生产、信访稳定、社会治安等各方面工作。

在安全生产方面，始终把安全生产工作作为地方党委、政府的首要政治责任，进一步建立了长效机制，深入开展安全生产大排查、大整改、大演练活动，安全生产总体形势稳定好转。

一年来，全市无工矿商贸生产安全事故，无较大以上安全生产事故，事故总量和死亡人数与去年同期相比均下降50%以上。

在信访稳定方面，坚持标本兼治、化堵为疏，力求从根本上解决矛盾和问题。

全年成功化解54件信访积案，国家、省市重要会事期间均实现“零登记”的目标，被省评为长春外县唯一一家2019年国家两会信访维稳工作优秀单位。

在平安创建方面，运用大平安的理念，实施人防、物防、技防工程，启动“基层平安细胞”创建项目，不断加大对各类犯罪的打击力度，成功侦破一批社会治安案件，做到了命案必破，人民群众安全感和满意度进一步提升。

在社会管理方面，率先在长春外县市成立了社会服务管理局，按照上级“人性化、网格化、信息化”的社会管理创新要求，以社区和村为载体，全面实施街区、镇村一体化，整合46个部门的职责和力量，下沉到网格中，就地就近打造便民服务平台。

在环境整治方面，城市管理能力不断增强，城乡环境明显改善，老城区面貌较大改观，“三项治理”效果显著，进一步提高了百姓生活的幸福指数。

党的建设有了新提升。

认真履行党要管党、从严治党的政治责任，进一步加强领导班子和干部队伍建设，培养和选拔一批素质好、能力强、群众称赞的干部，完善了后备干部队伍管理制度，树立了鲜明的用人导向，提高了选人用人的公信度。

不断深化宣传思想工作，扎实推进基层组织建设，圆满完成了村级“三委”换届工作。

以贯彻落实“八项规定”为重点，全面加强党风廉政建设，着力优化经济发展软环境，领导干部廉洁自律、查办违法违纪案件、纠正部门和行业不正之风等工作取得新成效。

人大、政协充分发挥作用、积极履行职能，人武、统战、群团等各项工作都有了新提升。

回顾一年来的工作，在内外多种不利因素和复杂环境影响下，我们能够取得这样的成绩，是上级党委、政府正确领导、大力支持的结果，也是市级班子团结协作、共同努力的结果，更是全市广大党员干部团结带领群众凝心聚力、扎实苦干的结果。

我们要倍加珍惜来之不易的发展成绩，倍加珍惜和谐稳定的大好局面，倍加珍惜稍纵即逝的发展机遇，再接再厉，乘势而上，跨越赶超。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足。

主要表现在：

全市的经济总量还偏低，产业结构还不够合理，民生事业欠账还很多，社会矛盾还比较突出，个别干部科学发展能力不够强，思想还不够解放，工作作风问题依然存在。

对于这些问题，我们必须高度重视，下大力气予以认真解决。

二、以提质提效为主线，努力开创经济社会发展新局面当前，AA正处于转型发展、攻坚破难的重要阶段。

面对新的形势和任务，我们要立足于快、着眼于好的目标定位，把“提质提效”作为明年乃至今后一个时期的工作主线。

所谓“提质”，就是要提高发展的质量和工作的质量，包括经济运行的质量、产业发展的质量、城市建设的质量、改善民生的质量、社会事业的质量、队伍建设的质量以及每一个任务、每一项工作的质量；所谓“提效”，就是要提高经济的效益、工作的效率和服务的效能。

“提质提效”是有机统一的，提质是基础和前提，提效是目标和方向。

我们必须深刻地认识到，“提质提效”集中体现了以人为本、科学发展的根本内涵，这既是一项政治责任和任务，又是一种工作能力和方法；既是组织的要求和群众的期盼，也是工作的保障和发展的抉择。

只有加快“提质提效”，才能深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，适应新形势，把握新机遇，进一步顺应经济社会发展规律，走上更好更快的运行轨道；只有加快“提质提效”，才能不断促进项目优化和产业提升，缩小与先进发达地区的差距，增强区域竞争力，扩大对外影响力，实现跨越赶超的目标；只有加快“提质提效”，才能改进干部作风，提高能力素质，增强社会责任，真正践行为人民服务的宗旨，更好地树立党在人民群众心中的形象；只有加快“提质提效”，才能不辱使命、不负重托，以更大信心和勇气，持续地激发和彰显AA的活力，不断开创我市经济社会发展新局面。

基于以上认识，2019年全市工作的基本思路是：

深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为统领，以党的群众路线教育实践活动为契机，围绕推进RR一体化，继续深入实施“WW、二三产业并举”战略，努力在城市建设、项目开发、民营经济、镇域突破、民生改善、党的建设等方面提质提效，加快推进AA经济社会更好更快发展。

主要预期目标是：

全市地区生产总值达到425亿元，同比增长11.2%；全口径财政收入突破27亿元，同比增长10%以上；地方级财政收入突破17.6亿元，同比增长10%以上；全社会固定资产投资完成290亿元，同比增长20%以上；城镇居民人均可支配收入达到22019元，同比增长12.8%；农民人均纯收入达到12019元，同比增长13%。

根据上述基本思路和工作目标，着力做好以下几个方面工作。

1、以新城建设为重点，在推进产城融合上提质提效GG和JJ新城是AA城镇化的主战场，更是我们未来发展的希望所在。

当前，我市已经进入城镇化引领发展的新阶段，已经到了产城融合的提质提速期，必须紧紧围绕推进RR一体化，坚持三城功能互促、三区产业互补，统筹推进新城和开发区建设，真正实现以产兴城、依城促产。

要高起点完善规划。

规划是关系一个城市长远发展的大计，决定着一个城市未来发展的方向和品质。

要把规划放在城市开发建设的首位，树立“重规划轻开发、大规划小建设”的理念，以规划优化空间，以规划整合资源，以规划引领发展。

要有超前意识，坚持规划先行，起点要高，眼光要远，具有科学性和前瞻性，充分考虑城市社会近远期发展规划的衔接，为城市建设提供符合实际、操作性强的指导依据，确保能够经得起历史的检验。

要有质量意识，敢于向先进地区看齐，坚持规划高标准，以提高城市建设质量、安全和效益为目标，着力解决新城规划中标准不高、衔接不紧、涵盖不全、执行不实的问题。

要有统筹意识，树立“全市规划一盘棋”的思想，各项规划特别是整体规划和专项规划之间、城市规划和产业规划之间、项目集聚和服务配套之间，都要协调一致、相辅相成。

要有特色意识，在总体规划和具体设计上，不仅要体现文化和生态内涵，更要