向社会和服务对象述职述廉报告.docx

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向社会和服务对象述职述廉报告

工商局2012年向社会和服务对象述职述廉报告

尊敬的各位领导、各位代表：

根据这次活动的安排，现在，我代表风花雪夜工商局就今年以来在履行工商职责、服务经济发展和加强自身建设等方面的情况向各位述职述廉如下。

我们工商行政管理部门是负责市场监督管理和行政执法的行政机关，主要承担市场主体准入、经营行为监管、经济违法案件查处和消费者权益保护等职能。

今年以来，我们风花雪夜工商局在风花雪夜市委、市政府和沿海省工商局的正确领导下，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，紧贴“扎实保增长、全面达小康”的全市经济发展大局，充分发挥工商职能作用，有效服务了地方经济的平稳较快增长。

我们主要抓好以下三个方面的工作：

一、着眼企业发展，在强化职能帮扶上下好功夫，为有效应对国际金融危机发挥了应有作用

今年以来，受国际金融危机大背景的影响，全市各类市场主体的经营发展都不同程度地受到了影响。

对此，我们工商部门以比企业更急的态度，始终做到“四个坚持”，即坚持发展一个企业就是点燃一份希望、坚持留住一个项目就是增强一份信心、坚持解决一个难题就是注入一份动力、坚持规范一个行为就是营造一份环境，在工作中推出了服务新举措，拓展了服务新领域，有力提升了职能帮扶水平。

1.专门出台帮扶意见，用务实的政策举措保障发展。

制定出台了《关于应对金融危机做好帮扶企业工作的意见》，细化了“二十五条”帮扶措施，着力推动服务工作创新创优。

在市场准入上，以依法行政为前提，放宽了对企业名称、经营范围、经营场所、行业准入的限制，进一步规范了前置审批；在登记环节上，全面推行“一审一核”制，冠用省名、市名的企业名称，均通过远程申报核准。

“二十五条”措施得到了市委、市政府领导的充分肯定。

目前，全市市场主体发展呈现出趋于平稳、逐步回升的良好态势。

截至目前，全市新增私营企业5878家，新增个体工商户20612家，新登记外商投资企业328户，新登记农民专业合作社405户。

2.大力提升服务效能，用高效的准入机制畅通发展。

一是加大授权力度，帮扶登记快捷准入。

在市区，将注册资本100万元以下的公司登记权下放到各分局，方便企业就近咨询和领照；在县（市），授予三个直属局外商投资企业远程核准登记权及电子档案查询权，为北三县（市）就近开展外资核准登记工作提供便利。

目前，冠用省名、市名的企业名称，均可通过远程申报核准，个体工商户注册登记全部由属地工商分局（所）实施。

二是主动前移对接，帮扶项目尽快落地。

注重提前介入，强化跟踪服务，帮助投资者解决登记注册难题，确保项目如期推进。

今年以来，我局先后20多次跑部跑省，从登记注册环节有力保障了全市重大项目建设。

三是优化年检通道，帮扶企业渡过难关。

坚持“特殊时期特事特办”的原则，推出了上门年检、网上年检、零申报企业受理、省属企业代办服务等服务举措，利用年检集中帮助企业排忧解难。

充分考虑金融危机的现实情况，对585家成立后超过六个月未开业或自行停业连续六个月以上的外资企业允许其存续至今年底，对143家因资金紧张无法按时缴付出资的外资企业允许延长出资期限，努力留住每一个企业。

3.深入企业嘘寒问暖，用强力的融资平台支撑发展。

融资难是金融危机下制约企业发展的瓶颈，只有切实帮助企业解决融资难题，对企业才算帮到点子上、助到关键处。

我局一是注重开源引流，支持民间融资。

到目前为止，全市已登记“农村小额贷款公司”共10家，累计发放贷款10亿元。

二是充分发挥职能，创新融资形式。

启动了商标权质押登记，拓展了企业新的融资渠道；积极推进股权质押登记，实现企业“资本存量”向“资金能量”的转化，已办理股权出质登记40件，出质股权数额累计10.26亿元，担保标的额66.23亿元。

简化放宽动产抵押登记政策，帮助企业盘活“静态资产”，已办理抵押物登记2719份，抵押物总价值为216.59亿元，担保主债权88.72亿元。

三是紧贴发展需求，推进银企合作。

与工商银行联合开展“保民生助创业促发展”活动，支持大型商贸市场和企业与银行签订合作协议。

4.开展主题实践活动，用“五心”服务品牌助推发展。

从4月10日开始在全市工商系统开展“科学发展我先行、满意服务在工商”的主题实践活动，推行“五心”服务，即窗口贴心服务、社区热心服务、维权倾心服务、执法暖心服务、帮扶连心服务，受到了广大企业的欢迎和支持。

在“五心”服务品牌的引领下，全市工商干部综合运用多项职能，为促进企业发展和维护群众权益做好服务。

商标培育呈现新气象。

制定《扶持企业创立名牌商标的实施意见》和《实施品牌战略促进科学发展实施方案》，围绕我市特色产业布局和区域经济发展战略，推动了商标注册数量稳步上升。

全市新申报驰名商标5件、著名商标19件、知名商标62件。

重点指导具有地理标志特征的农产品申请集体商标和证明商标。

在中华商标协会发布的“2012中国商标发展百强县”榜单上，我市八县（市）全部入围。

服务“三农”迈出新步伐。

推行规模经纪模式，积极培育农村经纪联合体，目前全市农村经纪执业人员有38287人，经纪成交额超千万元的经纪大户有43户；推进农资商品连锁经营，全市已培育农资专业市场1个，农资龙头连锁经营企业19家。

维系民生结出新成果。

举办了大学生就业和下岗失业人员再就业洽谈会，有577家企业进场招聘，当场达成意向的有5770人；开展了“两访一协调”活动，召开各类座谈会56次，走访私营企业22475家，积极为民营企业排忧解难。

二、着眼民生利益，在强化执法为民上下好功夫，为有效满足人民群众需求发挥了应有作用

作为行政执法机关，风花雪夜工商局一直将解决民生难题、满足群众需求作为首要任务。

今年，我们进一步加强执法规范化建设，突出执法重点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力营造和谐有序的市场环境。

1.实施“三大工程”，食品安全监管力度进一步增强。

以贯彻实施《食品安全法》为契机，着力实施“三大工程”，强化了流通环节食品安全监管，有力维护了食品市场秩序。

一是实施“百日食品安全法培训工程”。

印发《食品安全法》单行本7000本，对全市系统干部、食品经营户和消费者进行了专门培训和宣传。

二是实施“食品流通电子溯源监管工程”。

通过运用现代编码技术、数据库技术和网络技术，建立统一的信息化平台，引导食品批发企业实行信息化管理，实现对预包装食品的全程跟踪管理，提高了食品安全监管效能。

三是实施“校园食品放心工程”。

由工商机关联合当地教育、卫生等部门制定了“校园食品放心工程”工作方案，被政府第16次常务会议研究通过，并在17家中小学先期实施。

2.突出执法工作重点，专项执法效果进一步显现。

将与人民群众生命财产安全密切相关的经济违法行为作为打击重点，组织开展了一系列专项执法行动，得到了老百姓的拥护和支持。

一是开展了打击传销和变相传销执法行动，查办传销案件3起，清查遣散传销人员250余人。

二是开展了治理商业贿赂专项执法行动，确定工程建设、医药购销、土地出让等七个领域为整治重点，查办商业贿赂案件16件。

三是开展了保护注册商标专用权专项执法检查，查办各类商标案件131起，案值641.7万元，没收、销毁侵权商标标识11.32万件（套），没收专门用于制造侵权的工具21件（套）。

四是开展了格式合同专项检查，检查各类经营主体4255家，发出责令整改通知书353份。

五是以经济户口管理为依托，积极做好安全生产检查和化工行业清理工作，检查市场主体3055户，责令整改26户，关闭化工企业161家。

此外，充分发挥市场监管职能，针对虚假广告、甲型H1N1流感防控、封建迷信用品、经纪中介机构、黑网吧及校园周边环境等开展了专项整治，有力维护了市场秩序。

3.着眼群众放心消费，消费维权水平进一步提升。

不断完善消费维权工作机制，为保护消费者合法权益、维护社会和谐稳定作出了新贡献。

放心消费创建取得了新进展。

加大区域创建力度，市领导与六县（市）、三区政府全部签订了放心消费创建工作责任书，明确县（市）、区政府为区域创建的责任主体。

9月份，先后在召开全市、全省放心消费创建工作现场会，阶段性地总结了我市放心消费工作成果。

消费教育工程结出了新成果。

举办了第二届消费论坛，开展消费维权宣传教育，着力提高消费信心，充分发挥消费维权拉动经济、扩大内需的应有作用。

启动了消费公益信息短信平台，及时向消费者发布公益短信。

消费维权调解完善了新机制。

推动消费争议调解与社会矛盾纠纷大调解相接轨，使消协组织与大调解机构在乡镇、街道、村居等各个层面实现对接，形成联动协调、优势互补的维权调解新机制。

加强12315“四个平台”建设，及时受理消费申诉举报，办结申（投）诉案件2091件，办结率为95.44%，为消费者挽回经济损失173.86万元。

圆满完成了婴幼儿奶粉赔偿金发放工作，发放一次性赔偿金金额648.2万元，发放率达到98.19%，名列全省第二。

4.围绕平安市场创建，有形市场管理进一步加强。

成立了以市综治办、工商为牵头单位，公安、卫生、农业等8部门为成员单位的平安市场创建工作领导小组，建立了联席会议制度和联络员制度，进一步加大了平安市场创建力度。

一是抓好宣传动员，创建氛围日渐浓郁。

通过召开市场负责人和经营户会议、印发宣传资料以及广播、板报、标语横幅等多种途径和形式，营造了平安市场创建的浓烈氛围。

二是抓好基础建设，创建投入逐步增加。

切实加强市场基础设施建设，推动市场升级改造。

推动了市区8家农贸市场升级改造，加快农贸市场硬件建设步伐，为市民消费营造良好购物环境。

三是抓好场内监管，创建实效初步显现。

明确市场主办者食品安全第一责任的法定义务，研究加强市场安全管理的有效措施，形成了市场主办者和场内经营者关注食品安全的良好局面。

建立了农贸市场食品安全监管的可追溯体系，开展了索证索票月度汇总登记工作，有效提高了溯源管理效能。

三、着眼自身建设，在强化作风锤炼上下好功夫，为有效提升工商部门公信发挥了应有作用

工商工作能否真正让人民群众满意、让社会各界理解支持，工商队伍自身建设是关键。

今年，我们着重培养队伍的业务素质、思想素养、职业道德和行政能力，努力提升干部队伍科学行政、依法行政、高效行政、廉洁行政的水平。

1.深入开展学习实践活动，提升了队伍科学行政的水平。

三月中旬以来，全市工商系统深入开展了学习实践科学发展观活动，历经学习调研、分析检查、整改落实阶段，收到了明显的效果。

一是狠抓组织领导，集聚了全员参与热情。

建立了“五个一”的组织运作体系，即一个领导小组、一个专门班子、一个实施方案、一本材料汇编、一本学习记录。

同时，编发了学习实践活动简报14期，在工商文化网开设“科学发展观专题”，营造了全员参与的氛围。

二是狠抓学习讨论，搭建了多样化学习载体。

各级领导班子充分发挥示范作用，党组中心组严格按照计划要求，组织开展集中学习，党组成员给机关党员干部作辅导报告、上专题党课，带头撰写心得体会和调研文章，带动了全系统的学习讨论活动。

组织了2期骨干培训班，邀请专家讲学6次，全系统共组织各类专题讲座54次，组织学习研讨交流23次，党员干部参加活动5000余人次，使一般党员干部的集中学习学时达到24学时，中层以上干部到达28学时。

在内网建立了学习实践科学发展观试题库，组织全系统党员干部参加了风花雪夜市百题竞赛，开展了全系统学习实践科学发展观知识竞赛和征文活动。

三是狠抓基层调研，广泛征求各方意见。

建立基层联系点77个，确定调研课题57个，市局领导班子成员带头深入各自基层联系点，召开基层干部座谈会，问计于实践、问需于基层，已解决群众反映强烈的突出问题51个，帮助基层办实事82件，深受基层干部群众好评。

对外向各级党委政府、兄弟部门、服务对象等发放征求意见表2000份，征集意见建议100余条；对内通过市局机关和直属局、分局向广大党员干部征求意见，共征集到意见、建议200余条。

四是狠抓对照检查，切实整改存在问题。

召开党组专题民主生活会，开展批评与自我批评，并就起草贯彻落实科学发展观情况分析检查报告进行研究。

在整改落实阶段，围绕“再创科学发展新业绩，建设全面小康新风花雪夜”这一主题，把分析检查报告中提出的整改思