各项规章制度 2 2.docx

各项规章制度 2 2.docx

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各项规章制度22

党员承诺制

村支部要根据社区民意调查情况，年初组织村党员围绕发展经济、维护稳定、服务群众等内容，向党组织和群众做出公开承诺。

要求每年年初，党支部结合制定年度工作目标确定承诺事项。

党员根据本单位年度工作目标任务，结合岗位特点和本人实际，自愿提出承诺事项。

确定承诺事项前，要广泛征求党员群众的意见建议，可通过召开党员与群众代表会议讨论、党员与群众酝酿协商等方式提出，力求承诺事项明确、具体、实在。

党支部要对党员的承诺进行登记，并将承诺事项在村政务公开栏和干部联户的村、组、户进行公开。

村每季度召开一次群众评议会，听取包村领导、驻组干部为群众办实事的情况报告。

党支部书记要逐人进行点评，填写满意度测评表，测评情况作为干部考核依据。

民情日记制

包村领导、驻组干部要经常深入农牧户逐户掌握情况，对群众反映的意见和建议，要真实地记录农牧民群众所想、所盼和他们在生产生活中遇到的突出问题和实际困难。

记录广大农牧民群众对基层干部和干部作风的批评和意见。

《民情日记》要突出“真”字，体现“实”字。

同时，要有自己的所思所想，有解决问题的思路和措施。

要翔实记写民情日记，并归纳分类，能当场解决的要当场解决，不能当场解决的要向包村领导汇报。

民情日记每年不少于100篇，包片领导逐月逐人进行检查。

政府党组成员要对下乡调研体察民情工作统筹安排，保证下乡调研的时间，把撰写《民情日记》作为工作的一项内容安排落实。

每季度要召开一次民情汇报会。

将《民情日记》进行汇报交流，研究制定解决问题的具体措施，并明确责任抓好落实。

要把《民情日记》作为领导决定的前提和解决问题的依据。

服务代理制

实行村干部轮流坐班制，每周至少由一名乡村干部在村部坐班服务，认真开展政策解答、矛盾调处、代理服务等活动，并详细记录工作日记。

一要协助村里办理农民建房用地审批手续、招商引资有关证明、个体工商户证照、企业申请登记、户口转迁、流动人口婚育证明、二胎准生证、独生子女证、人口出生登记、身份证、残疾证；办理外出务工信息咨询、就业介绍、三农政策法律法规咨询、法律咨询服务、科技服务等服务代理事项。

对群众申办的事项，均要予以受理；对属于村范围内的事项，均要予以协调办理；对不属于村范围内的事项，做好指导、服务工作。

工作例会制

村里每月召开一次村组干部例会，听取包村领导、驻组干部和村组干部当月工作情况汇报，及时查找工作中村在的问题，提出阶段性工作要求，要学习传达省、州、县关于农村基层组织建设工作的会议和文件精神；听取基层党组织负责人关于农村基层组织建设工作情况汇报；对本乡镇农村基层组织建设工作进行安排部署；及时研究解决农村基层组织建设工作中存在的突出问题；开展理论研讨、经验交流、典型培树等。

工作例会要有专人负责记录、整理、存档。

村里要及时将会议召开情况报乡党委组织部，作为年终基层组织考核的重要依据。

民主管理制

落实“四议两公开一监督”等制度，每季度进行一次党务村务公开，每季度召开一次民主议事会，对群众反映强烈的热点难点问题和意见建议进行梳理汇总，研究确定解决问题的措施和办法。

我村要坚持以实际、实用、实效为原则，在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏，同时还可以通过广播、电视、“明白纸”、民主听证会等其他有效形式公开。

一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。

集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。

要推进村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。

要充分利用现代科学技术，不断创新村务公开的有效形式和手段。

村务公开的基本程序是：

村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案；村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。

工作例会制

为了进一步规范党务工作，有针对性地定期研究和解决党务工作中的一些重要问题，为加强和改进党的思想建设、组织建设、作风建设和思想政治工作提供有参考价值的信息和合理化建议，建立村工作例会制度。

一、基层党建工作例会每月召开一次。

二、基层党建例会由村支部书记主持。

三、参加例会的人员包括，包片领导、驻村干部和党支部书记，必要时可邀请联系本乡镇的领导参加。

四、 例会召开前要先确定议题，列入会议计划，并将会议议题确定的内容，提前通知与会人员，以做好充分准备。

五、例会主要内容，学习传达省、州、县关于农村基层组织建设工作的会议和文件精神；听取党员关于农村基层组织建设工作情况汇报；及时研究解决农村基层组织建设工作中存在的突出问题；开展理论研讨、经验交流、典型培树等。

六、会议的主要形式可采取灵活多样的方式进行，力戒形式单一、千篇一律，要积极探索新颖有效的会议形式。

七、基层党建工作例会要有专人负责记录、整理、存档。

 八、村支部要及时将会议召开情况报乡党委处，作为年终基层组织考核的重要依据。

党员党性定期分析制度

党员党性定期分析制度就是在党组织的统一部署领导下，由党员干部负责具体组织实施，党员以主体地位积极进行自我剖析的一系列活动的总和。

党员对照党性标准进行自我剖析是基础和前提，民主评议是党性分析的关键，然后由党支部对党员的党性分析进行评价和总结。

建立党员党性分析制度，定期开展党性分析评议，是党的组织生活的重要制度，是从严治党，加强党员教育、管理和监督，保持共产党员先进性的有效措施，有利于在党内生活中开展批评和自我批评，有利于帮助党员自我教育、自我提高，始终以党员标准来对照要求自己，以达到严格党内生活，增强党员意识，提高党性修养，纯洁党员队伍，发挥党员先锋模范作用的目的。

要求成立党员党性定期分析评议工作指导督查组，深入农民户，积极指导党员并按期组织开展学习培训，要求村里每年组织党员进行5-7天的集中学习培训，主要是学习《党章》、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神，以及党在农村的各项政策、法规，并组织学习市场经济知识和实用技术。

民主管理议事制度

村务民主管理议事以会议方式进行，一般每季度召开一次，如工作需要，经乡镇党委、政府批准可随时召开。

一是村（社区）“两委”提出议题。

民主议事会议题应提前提出，要求每月5日前由各村（社区）由党支部书记牵头组织召开“两委”联席会议，结合本月工作实际，在充分调研的基础上提出议事议题。

二是征求意见，制定方案。

议题确定后，村（社区）“两委”安排专人根据议题内容广泛征求群众对议题的意见和建议。

根据村（居）民提出的意见和建议，村（社区）“两委”再研究制定具体的议题方案。

三是乡政府审查。

各村（社区）要将“两委”研究通过的议题方案报政府审查，避免议事事项与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。

四是召开民主议事会议。

会议通知和民主议事议题及有关材料应在会议召开前2-3天书面送达应到会人员。

民主议事会在村（社区）主要负责人的主持下进行，对所确定的议题一般可采取逐个讨论的方式进行，参会人员必须紧紧围绕议题，由会议主持人组织有秩序地自由发言，共同商议解决问题的具体办法，并用举手表决的形式逐一通过各项议题。

五是公示议事结果。

村（社区）民主议事会结束后，将议事结果在村（居）务公开栏公开并上报乡党委、政府存档备案。

六是监督实施。

各村（社区）要根据工作分工，安排专人对民主议事会决定事项组织实施，明确办理时限和工作要求，实施过程接受村级民主议事会成员的监督，并将进展情况作为下次民主议事会议的一项内容。

村务党务公开制度

一、凡涉及村重大财务和村务活动的决策，应在事前或事后及时向支部及党员扩大会议进行通报和说明，必要时在事情进行中召集有关人员解答村民的质疑。

二、本村的党员和干部每年都要进行民主评议，村支部在组织全体党员进行批评与自我批评的基础上，对每位党员进行民主测评。

村支部组织党员和村民对村支委、党员进行测评。

三、村党支部年终要向全体党员、村民报告一年工作情况，并由党员和村民代表对支部工作进行评议。

四、党支部确定的党员培养对象、发展新党员、预备党员转正等较大事项，应及时向全体村民公示。

五、对任期内创业承诺工作目标、完成期限、年度工作目标等事项应及及时进行公布。

六、支部主要领导任期届满离任，必须进行离任审计，以及审计的内容、结果及情况进行公布。

七、经党支部研究决定认为有必要公开的党内其它事项。

为民服务代理制度

一、村代理员实行坐班或轮流排班值日，按时上下班，不得无故离岗或脱岗。

二、服务公开，工作透明，实行首问负责制。

对来电、来访的能及时解决的问题，必须及时解决，不能及时解决或不属于本岗位职责范围的，要及时问政务服务中心咨询受理处移交，对属政务中心服务范围且材料齐全的代理事项，即时受理，材料不全的，补齐材料后予以受理，并及时向政务服务中心办理服务处移交。

三、文明规范，礼貌待人，绝不允许“门难进，脸难看，人难找，话难讲，事难办”的现象发生。

四、各项代理业务熟练操作，讲究职业道德，不得吃、拿、卡、要，故意刁难。

五、强化优质服务，使用文明用语，禁讲“服务忌语”。

党员公开承诺制度

围绕社会主义新农村的目标要求，引导党员发挥个人特长，按照共性承诺，岗位承诺，实事承诺，自律承诺四个方面选择具体承诺事项，村党支部和支部书记要从加强自身建设，指导时新农村建设规划，组织农民发展农业产业化经营，改善基础设施条件，确保农村社会稳定等方面作出承诺，是党员的村委会主任要从自觉接受党支部领导，团结协作，组织群众发展产业，改善基础设施条件，推行村务公开民主管理，调解民事纠纷，廉洁自律等方面作出承诺，一般党员有一技之长的要从带头发展主导产业，向群众传授新技术，推广新品种，帮扶贫困户发展致富项目、解决邻里纠纷、调处家庭矛盾，解决群众生产生活中的具体困难等方面作出承诺；没有专长的党员，要从义务打扫卫生，带头移风易俗、抵制邪教，遵纪守法等方面作出承诺；入党积极分子要从自服从党组织分配工作，加强锻炼，带头做好表消费市场等方面作出承诺，科技示范户，致富能手要从扶贫帮困，发展主导产业，带领群众致富等方面做出承诺。

认真履行承诺，按照“一月一通报，一季一考评，半年一述评，年终一总结”的工作要求，狠抓督促承诺兑现落实工作，村支部要对党员承诺内容加强督促检查，狠抓督促承诺兑现落实工作，村支部要对党员承诺内容加强督促检查，建立落实兑现率高，贡献大的党员要通报表彰，对没有完成的要通报批评。

无职党员设岗定责制度

设置岗位。

村党组织根据设岗原则和调查模底的情况，召开党员大会研究提出设置党员岗位的初步意见，经乡镇党委同意后，向全体党员公布设置岗位的名称、职数、职责。

在确定具体岗位的设置与岗位职责时，由各村党组织根据本村实际需要和党员的自身特点，进行高速和增减，增强岗位设置的针对性和实用性。

民主推荐。

党员根据自身实际情况向村党组织申报适合自己的岗位，村党组织召开全体党员大会，向党员公布和介绍每个党员的基本情况、主要表现和专长等，采取党员推荐和组织推荐相结合的办法，做好岗位位调剂，择优选配，遴选出公认的上岗党员候选对像。

定人上岗。

村党组织召开支委会综合民主推荐、组织遴选的情况，商定初步上岗党员人选，报乡镇党委审核后确定上网人选。

有条件的村，可先兴行竞岗演说，再投票确定各岗位人选。

人选确定后，由党支部与党员签订责任状、颁发岗位证。

绩效考核制度

1、各党支部考核工作在乡党委的领导下进行，在自测自评的基础上，由乡党委进行综合分析排序，并写出考核总结，及时发现和交流党支部建设中好的典型经验，发现和解决党支部建设中存在的问题，并向党组写出工作报告。

2、通过自评报告、实地察看、查阅资料、听取汇报等形式考核检查各项制度的落实情况。

如：

“发展党员工作”要求是：

重视在一线、一流、青年员工中发展党员；发展党员工作有计划，入党积极分子有指定的培养联系人，每季度组织一次学习，至少与培养对象谈话一次；支部每半年对预备党员考察一次；入党考察