县老旧小区改造项目可行性研究报告.docx
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XX县2020年老旧小区改造项目
可行性研究报告
第一章总论 1
1.1项目概况 1
1.2编制依据 2
1.3编制原则及范围 3
1.4结论 4
第二章项目建设的背景及必要性 6
2.1项目建设背景 6
2.2项目建设必要性 7
第三章建设地址及建设条件 10
3.1建设地址 10
3.2建设条件 10
第四章工程建设方案 13
4.1规划设计原则 13
4.2设计依据 13
4.3建设规模及内容 13
4.4建设方案 16
第五章节能方案 20
5.1编制依据 20
5.2能耗状况和能耗指标分析 20
5.3节能措施 21
5.4节能效果分析 21
第六章环境和生态影响分析 22
6.1编制依据及执行标准 22
6.2项目区环境和生态现状 23
6.3生态环境影响分析 23
6.4生态环境保护措施 24
6.5环境影响评价结论 27
第七章劳动安全卫生与消防 28
7.1编制依据及执行标准 28
7.2消防 28
7.3劳动安全与卫生防护 28
第八章项目组织管理及实施进度 31
8.1项目管理 31
8.2项目实施进度 32
第九章投资估算与资金筹措 34
9.1编制依据 34
9.2编制说明 34
9.3投资估算 35
9.4资金筹措 35
第十章招标方案 39
10.1编制依据 39
10.2招标方案 39
第十一章社会效益分析 42
11.1社会效益分析 42
11.2项目对所在地的互适性分析 42
第十三章社会风险分析评估 44
13.1社会稳定风险可能性分析 44
13.2风险防范措施 45
13.3评估结论 46
第十四章结论与建议 47
14.1 结论 47
14.2 建议 47
附件：
1、 社会信用统一代码证；
2、 《临汾市住房和城乡建设局、临汾市发展和改革委员会、临汾市财政局转发国家三部委办公厅关于申报2020年城镇老旧小区改造计划任务的通知》（临建字〔2019）173号）；
3、 给水平面图
4、 项目平面图
XX县2020年老旧小区改造项目
第一章总论
1.1项目概况
1、 项目名称：
XX县2020年老旧小区改造项目
2、 建设性质：
改建
3、 建设地址：
项目涉及XX县县城7个老旧小区，分别为工行家属楼、人行家属楼、农行家属楼、公安局家属楼、烟草家属楼、医院家属楼、粮食局家属楼
4、 建设单位：
XX县住房和城乡建设管理局
5、 改造小区基本情况
本次项目对XX县县7个老旧小区进行改造，各小区分别始建于1993年一1999年，共有7栋住宅楼，建筑面积13559m2,居住户数151户。
改造小区建筑物明细详见下表：
改造小区建筑物明细表
小区名称
所在街道及社区
楼栋数
产权
性质
户
数
面积
（m2）
年代
居民改
造意愿
工行家属楼
向阳
1
集资房
24
2268
1999
愿意
人行家属楼
昕荣
1
集资房
30
2888
1998
愿意
农行家属楼
昕荣
1
集资房
17
1707
1998
愿意
公安局家属楼
昕荣
1
集资房
19
1380
1996
愿意
烟草家属楼
昕荣
1
集资房
14
1512
1995
愿意
医院家属楼
宁源
1
集资房
16
1264
1994
愿意
粮食局家属楼化
宁源
1
集资房
31
2540
1993
愿意
合计
7
151
13559
备注：
1、个小区均建成于2000年以前2、各小区不在棚户区改造范围内
6、 建设规模及内容
（1）建设内容
XX县县城7个老旧小区改造内容包括给水工程、室外照明、道路及场地硬化等基础设施。
（2）建设规模
更换给水管道400m,阀门井28座，室外照明太阳庭院灯25盏，道路及场地硬化1560m2o
7、 项目实施进度
项目实施周期为7个月，从2020年4月至12月。
8、 项目投资及资金来源
（1）投资估算
本项目经估算总需投资79.0万元，其中：
建安工程费64.1万元，工程建设其他费用9.0万元，基本预备费5.9万元。
（2）资金来源
项目建设所需投资除申请中央预算内资金，其他由建设单位自筹。
1.2编制依据
1、 《关于建设项目可行性研究试行管理办法》；
2、 国家发展与改革委员会、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》第三版；
3、 《投资项目可行性研究指南》（国家计委）；
4、 《建设项目可行性研究内容和深度的规定》（修订本）；
5、 《山西省建设工程费用定额》（2018年）；
6、 《山西省建筑装饰工程预算定额》（2018年）；
7、 住房和城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅《关于申报2020年城镇老旧小区改造计划任务的通知》（建办城〔2019）70号）；
8、 《山西省发展和改革委员会、山西省住房和城乡建设厅关于开展全省保障性安居工程2020年第一批老旧小区改造配套基础设施建设中央预算内投资计划申报工作的通知》（晋发改投资发〔2019）461号）；
9、 《临汾市住房和城乡建设局、临汾市发展和改革委员会、临汾市财政局转发国家三部委办公厅关于申报2020年城镇老旧小区改造计划任务的通知》（临建字〔2019）173号）；
10、 现行的行业政策、规定、法律法规、设计标准；
11、 项目单位提供的其他资料。
1.3编制原则及范围
1、编制原则
（1） 按照技术合理、经济合算、运行可靠的基本标准，对老旧小区基础设施进行必要的改造，使之达到XX县基础设施平均水平。
（2） 项目建设以国家现行的建筑、结构、给排水等设计规范为编制依据，并参考相关设计资料进行技术参数的选取。
（3） 建设项目严格执行国家和地方有关建筑节能、环保等
规定、标准和规范。
（4）项目建设在满足使用功能的前提下，尽可能实现节约投资。
2、编制范围
项目建设的必要性；项目选址及建设条件；项目建设规模、主要建设内容及工程建设方案；节能措施、环境影响及安全卫生防护；项目实施进度；投资估算与资金筹措；招标方案；风险分析等。
1.4结论
1、 项目的建设符合国家老旧小区改造的相关政策，符合《关于开展全省保障性安居工程2020年第一批老旧小区改造配套基础设施建设中央投资计划申报工作的通知》晋发改投资法[2019]461号文要求，同时也符合国家现行政策和规范要求。
2、 本工程作为老旧住宅小区与小区直接相关的道路、给水、照明等城镇基础设施项目，是居民住宅小区基础设施的重要组成部分，对完善城市功能，改善城市人居环境，提高人民生活水平,有着重要的作用。
3、 项目建成后的直接受益者是老旧小区居民，体现了人民群众利益至上的思想，为人民群众谋福利的具体行动，其社会效益十分明显的。
4、 本项目的实施与XX县的发展设想和城市规划相吻合，对促进XX县建设的发展，提高XX县县城建设档次和知名度，将发
XX县2020年老旧小区改造项目挥巨大作用。
综上所述，该项目符合国家政策要求，建设条件已具备，具有显著的社会效益，研究结果认为本项目是必要的、可行的，建议尽快组织实施。
XX县2020年老旧小区改造项目
第二章项目建设的背景及必要性
2.1项目建设背景
党中央、国务院高度重视城镇老旧小区改造工作。
习近平总书记指出，要加快老旧小区改造；不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
国务院总理李克强6月19日主持召开国务院常务会议，部署推进城镇老旧小区改造，顺应群众期盼改善居住条件。
会议指出:
加快改造城镇老旧小区，群众愿望强烈，是重大民生工程和发展工程o会议确定：
重点改造建设小区水电气路及光纤等配套设施,有条件的可加装电梯，配建停车设施。
促进住户户内改造并带动消费。
《中央投资保障性安居工程专项管理暂行办法》、《山西省发展和改革委员会、山西省住房和城乡建设厅关于开展全省保障性安居工程2020年第一批老旧小区改造配套基础设施建设中央预算内投资计划申报工作的通知》（晋发改投资发〔2019）461号）及《临汾市住房和城乡建设局、临汾市发展和改革委员会、临汾市财政局转发国家三部委办公厅关于申报2020年城镇老旧小区改造计划任务的通知》（临建字〔2019）173号）等文件明确指出：
城镇老旧小区改造范围包括小区内道路、供排水、供电、供气、供热、绿化、照明、围墙等基础设施的更新改造，小区内配套养老抚幼、无障碍设施、便民市场等服务设施的建设、改造；小区内房屋公共区域修缮、建筑节能改造，有条件的居住建筑加装电梯等，与小区直接相关的城市、县城（城关镇）道路和公共交通、通信、供电、供排水、供气、供热、停车库（场）、污水与垃圾处理等基础设施的改造提升。
XX县县城7个老旧小区分别始建于1993年一1999年，共有9栋住宅楼，建筑面积13559m2,居住户数151户，受当时经济条件的限制，小区建设标准低，规划的基础设施和配套建设等均比较落后，加之在长时间的使用之下，许多基础设施出现了老化、破损等问题，如小区的下水管道出现堵塞、破损等问题，排水井下沉，供水管道等埋设比较杂乱，雨污未分流等。
当时建设小区的主要目的是解决城市居民的“住房难问题，住区规划设计均非常简单，导致城市老旧小区内缺乏完善的基础设置，而且为小区埋下了诸多安全隐患。
因此，XX县住房和城乡建设管理局在县委、县政府的正确领导下，依照国家、省、市老旧小区改造配套基础设施的文件精神实施XX县2020年老旧小区改造项目，共涉及工行家属楼、人行家属楼、农行家属楼、公安局家属楼、烟草家属楼、医院家属楼、粮食局家属楼7个老旧小区，针对小区内的道路及场地硬化、给水管道、亮化工程等进行改造，改造内容均符合国家支持2020年城镇老旧小区改造的范围。
2.2项目建设必要性
1、 项目的建设是改善城市卫生质量、优化人居环境的需要
项目建设能使城市基础设施建设得到快速发展，城市环境卫生质量得到显著改善，生态与居住环境得到不断优化，城市管理与服务能力得到整体提升，居民健康卫生水平得到明显提高，彻底改变城市脏、舌L、差的面貌，使城市成为水碧、天蓝、地绿，干净、整洁、有序，人与自然和谐统一，社会与经济协调发展，具有可持续发展潜力与实力的卫生县城，让老百姓生活得更加安逸、舒心。
根据《山西省发展和改革委员会、山西省住房和城乡建设厅关于开展全省保障性安居工程2020年第一批老旧小区改造配套基础设施建设中央预算内投资计划申报工作的通知》（晋发改投资发〔2019）461号）文件精神，合理安排老旧小区改造年度计划和任务，根据调查摸底情况，按照实施一批、谋划一批、储备一批的原则，区分轻重缓急，统筹安排符合条件老旧小区的改造时序，重点解决老旧小区基础设施的更新改造、完善公共服务设施的建设，改造提升与小区直接相关的城镇基础设施，有利于保持良好的市容市貌，有利于提升市民的生活品质。
2、 项目的建设是切实改善老旧小区住户的住房环境，促进城市建设的需要
老旧小区多数规模不大，环境差，已成为制约城市发展，影响社会和谐的一个直观因素，政府每年花一定财力、物力进行小区出新，治标不治本，不能从根本上改变硬件设备不足等问题。
XX县2020年老旧小区改造项目项目的实施不仅可以一定程度上缓解居民住房的改善性需求，提高生活质量，同时对老旧小区的改造，将完善配套市政设施和公共服务设施，有利于改善城市环境，完善城市功能，带
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