突发新闻媒体事件应急预案.docx

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突发新闻媒体事件应急预案

突发新闻媒体事件应急预案

日照旭日发电有限公司

突发新闻媒体事件应急预案

1总则

1.1编制目的

为高效有序的做好公司突发新闻事件或发生负面报道事件的应急处置工作，最大限度地降低和减少突发事件造成的舆论损害，畅通企业于社会以及公众沟通渠道，引导舆论导向，化解企业风险，树立企业良好的社会形象，维护社会稳定。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《关于改进和加强国内突发事件新闻工作的实施意见》、《电力企业专项应急预案编制导则》以及国家相关法律、法规、规章，并结合公司实际情况制定本预案

1.3适用范围

适用于日照旭日发电有限公司突发新闻媒体事件或发生负面报道事件的新闻应急处置工作。

2　处置基本原则

公司突发新闻事件和负面报道事件应急处置工作应遵循以下原则：

2.1预防为主，常备不懈

要常抓不懈，防患于未然，做到早发现、早报告、早控制。

对可能发生的事件，提前做好新闻处置相关准备，控制报道，引导舆论。

2.2统一领导，分级负责

在公司的统一领导下，建立健全公司新闻处置应急管理体制。

2.3积极应对，快速反应

主动控制对新闻突发事件的处置，及时处置各有关单位的询问。

2.4实事求是，严谨细致

对突发事件和相关负面报道的报告及新闻处置要符合实际情况，真实、准确，做到全面、客观，不得隐报、缓报、谎报。

3事件类型

3.1虚假的、给公司造成负面影响的新闻。

3.2真实的、公司发生的负面事件新闻。

3.3真实的、公司发生的非重大负面事件造成重大负面影响新闻。

此三类包括自然灾害类、事故灾难类、社会安全事件和公共卫生事件四种类型。

4事件分级

根据突发事件危害程度和影响范围，依据国家有关规定和上级应急预案，对突发事件分为以下四级：

4.1特大新闻媒体突发事件

4.1.1发生自然灾害类特大突发事件，

4.1.2发生事故灾难类特大突发事件，

4.1.3发生公共卫生类特大突发事件，

4.1.4发生社会安全类特大突发事件，

4.1.5发生中央级新闻媒体对集团公司造成负面影响的新闻事件报道。

4.2重大新闻媒体突发事件

4.2.1发生自然灾害类重大突发事件，

4.2.2发生事故灾难类重大突发事件，

4.2.3发生公共卫生类重大突发事件，

4.2.4发生社会安全类重大突发事件，

4.2.5发生省级新闻媒体对集团公司造成负面影响的新闻事件报道。

4.3一般新闻媒体突发事件

4.3.1发生自然灾害类一般突发事件，

4.3.2发生事故灾难类一般突发事件，

4.3.3发生公共卫生类一般突发事件，

4.3.4发生社会安全类一般突发事件，

5.1.5及时向当地新闻宣传主管部门汇报工作，并与新闻媒体沟通协调，争取支持。

5.2应急处置工作办公室及职责

5.2.2应急处置工作办公室设在综合管理部，由综合管理部主任任应急管理办公室主任，部门成员为组员。

5.2.2负责公司突发新闻媒体事件的具体处置的指导、协调和督促。

5.2.3发生突发事件或发现负面报道后，及时报告领导小组和国投电力公司，并提出工作建议。

5.2.4根据突发新闻媒体事件应急处置工作领导小组指示，沟通新闻媒体，及时对外发布准确信息，正确引导和影响舆论。

组织公司相关部门准备有关材料，统一对外口径。

适时组织记者进行采访报道。

6预防与预警

6.1事件预防

按照“早发现、早报告、早控制”的原则，公司各部门通过舆情分析了解所管理范围内各种可能发生的突发事件的信息，并将信息向应急处置工作办公室报告，应急处置工作办公室应对媒体报道公司系统的舆情进行跟踪监测和研究分析，提出相应的预警建议，要求相关部门处置。

6.2预警

6.2.1预警发布

应急处置工作办公室根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。

预警级别根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：

I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和VI级（一般）。

根据事态发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。

6.2.2预警行动

6.2.2.1对新闻媒体报道公司系统的舆情进行跟踪监测和研究分析，要求相关部门处置。

6.2.2.2突发事件的新闻发布既要争取发布时效，又要确保信息准确。

情况较为复杂的突发事件，在事态尚未清楚，但可能引起公众猜测和恐慌时，应在第一时间发布已认定的简要信息，根据事态发展和处置工作进展情况，再作后续详细发布。

6.2.2.3突发事件的新闻发布既要使公众及时了解相关信息，又要讲究策略，认真策划，循序渐进，确保事件处置工作的顺利开展；要有助于公众对事件的正确了解，争取更广大群众的理解和支持，有助于维护企业生产稳定和人心安定。

7信息报告

7.1处理方式

突发新闻媒体事件发生后，所涉及部门应立即向公司应急处置工作办公室报告，应急处置工作办公室立即将突发新闻媒体事件情况汇总，上报领导小组。

办公室根据领导小组的决策对突发新闻媒体事件进行处置。

7.2突发新闻媒体事件信息报告内容：

7.2.1新闻媒体报道的基本情况。

7.2.2突发事件的实际情况，包括事发后已做的工作和采取的措施。

7.2.3造成的影响。

7.2.4需要报告的其它事项。

7.3报告

应急处置工作办公室根据领导小组的决策对突发事件情况向政府新闻主管部门、上级单位进行报告。

7.4其它

应急处理过程中，应急处置工作办公室应及时将新闻应急工作处置情况向领导小组进行汇报。

8应急响应

8.1响应分级

根据突发事件分级标准，结合所发新闻影响的严重程度和企业的应急处理能力，应急响应分为二级：

8.1.1发生重大和较大以上突发新闻媒体事件，为一级应急响应。

其响应主体为公司，并汇报国投电力公司和有关政府部门。

8.1.2发生一般突发新闻媒体事件，为二级应急响应。

其响应主体为事件相关部门，并汇报公司领导小组。

8.2响应程序

8.2.1发生以下突发性事件时，应立即启动一级应急响应。

8.2.1.1重大突发新闻媒体事件。

8.2.1.2发生较大突发新闻媒体事件。

8.2.2发生一般突发新闻媒体事件时，应立即启动二级应急响应。

8.2.3突发性事件发生后，公司应急处置工作办公室要根据突发性事件的不同类型，立即启动应急预案，并采取响应的控制措施，按部门分工迅速开展工作，及时处置和控制局面，全力避免事态的进一步扩大。

涉及到特大及重大突发新闻媒体事件，第一时间汇报国投电力公司，并按国投电力公司的部署开展相应的工作，并将每日事态的发展及处置情况上报国投电力公司。

8.2.5启动应急预案后，在做好公司突发性事件的处置工作，控制事态，确保稳定的同时，要及时将情况上报国投电力公司，并立即实施日报告制度。

8.2.6在发生突发性事件期间以及突发性事件隐患存在期间，实行突发性事件处置临时值班制度。

接到突发性事件的值班人员应将情况详细记录后，并报告应急处置工作办公室，应急处置工作办公室根据报告情况立即进行核实确认，进入应急工作状态，采取必要措施并逐级上报。

发生一般和较大突发性事件必须在1小时内上报；发生重大和特别重大的突发性事件必须在第一时间上报，并实行24小时值班，实时报送事件处置进展情况。

8.3应急处置

8.3.1一级响应应急处置

8.3.1.1一级响应应急事件发生后，公司领导小组应立即向国投电力公司报告，按国投电力公司部署开展相应工作，并报告政府有关部门，避免新闻报道引发的消极影响。

8.3.1.2对于事宜对外发布的信息，应急处置工作办公室应根据领导小组意见，汇报国投电力公司，由事件处置部门提供背景资料，拟定新闻通告，在第一时间对外发布突发事件有关信息，做好新闻报道工作。

信息发布要及时、准确、客观、全面。

8.3.1.3对于影响较大的负面报道，应急处置工作办公室应根据领导小组意见，与政府宣传部门等相关部门汇报，并立即与相关媒体交涉，消除不实报道的消极影响。

8.3.1.4特重大突发新闻媒体事件发生时，应在第一时间向国投电力公司报告事件详细情况，以便采取相应对策。

8.3.1.5应急处置工作办公室根据突发事件处置情况做好后续报道，正确引导舆论，注重社会效果。

必要时，举行记者发布会或组织记者采访。

8.3.2二级响应应急处置

8.3.2.1二级响应应急事件发生后，事件处置部门或单位应立即向公司应急处置工作办公室报告，应急处置工作办公室进入紧急应急状态，立即向公司领导小组报告，并根据领导小组意见报告国投电力公司。

公司应急处置工作办公室根据职责规定通报政府有关部门，避免新闻报道引发的消极影响。

8.3.2.2对于事宜对外发布的信息，应急处置工作办公室应根据领导小组意见，由事件处置部门提供背景资料，拟定新闻通告，在第一时间对外发布突发事件有关信息，做好新闻报道工作。

信息发布要及时、准确、客观、全面。

8.3.2.3对于影响较大的负面报道，应急处置工作办公室应根据领导小组意见，与当地政府宣传、新闻等相关部门汇报，并立即与相关媒体交涉，消除不实报道的消极影响。

8.3.3.4应急处置工作办公室应根据领导小组意见，第一时间对外发布信息，避免新闻报道引发的消极影响。

8.3.2.5应急处置工作办公室根据突发事件处置情况做好后续报道，正确引导舆论，注重社会效果。

必要时，举行记者发布会或组织记者采访。

8.4应急结束

8.4.1应急结束条件

8.4.1.1事件现场得到控制，事件条件已经消除。

8.4.1.2事件所造成的危害已经彻底消除，无继发可能。

8.4.1.3事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

8.4.2达到应急结束条件的，应急处置工作办公室确认事件危害被基本消除，报请公司领导小组，由领导小组宣布应急响应结束，并按职责分工，逐级传达每一个层面。

9后期处置

9.1　善后工作

事件平息后，应急处置工作办公室负责收集和整理媒体的相关报道以及来自公众的反馈意见，向公司领导小组汇报此次突发事件的影响，并递交详实的事件处置分析报告，对其他应急处理相关新闻宣传材料须整理归档，以总结经验教训，为突发新闻媒体事件的应急处理提供借鉴。

9.2　经验教训总结

公司领导小组应当在查明事件发生的经过和原因后，总结突发事件应急处置工作的经验教训，制定整改措施，并向上级公司汇报事件过程和处置措施整体情况。

10应急保障

10.1应急队伍

以公司部门主任、综合管理部人员和各部门安全员为依托，形成专门处置突发新闻媒体事件的专业应急队伍，加强培训，确保突发新闻媒体事件发生后，能够及时参与处置工作。

10.2应急物资与装备

本预案应急处置所需的主要物资和装备有照相机、摄像机、扩音器等。

这些物资和装备所在部门要指定专人负责保管，并定期进行检测，以备其完好可靠。

10.3通讯与信息

应急处置工作办公室协调有关部门，依托现有的通信手段，明确与应急相关的政府部门、上级应急指挥机构、处置突发新闻媒体事件参与部门的通迅方式，确保处置行动能够快速、有序展开。

与应急救援有关的上级单位、政府办公室等机构联系方式，见附件2。

特殊情况下必须安排专人与外界沟通联系。

10.4经费

应急处置工作领导小组组长负责保障本预案所需专项经费，财务部负责此经费的统一管理，保障专款专用，在应急状态下确保及时到位。

11培训与演练

11.1应急人员培训

人力资源部要对应急人员有计划的开展新闻应急工作相关知识培训，使其了解并掌握应急预案的总体要求，提高其应对能力。

公司各部门要有计划地开展新闻应急工作相关知识培训，提高其应对能力。

11.2演练周期

应急预案应每三年开展一次，演练可以采取模拟和实战相结合方式。

12附则

12.1预案的报备

本预案经公司应急处置工作领导小组审批后上报地方人民政府有关部门，上级主管单位备案。

12.2预案的修订

本预案应适时修订，最长期限不超过三年。

12.3制定与解释 

本预案由应急处置工作办公室负责制定和解释。

12.4预案实施 

本预案自发布之日起执行。