工程监理的法律法规及工程管理制度.doc

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工程监理的法律法规及工程管理制度

1．1．8．1建设工程法规体系

我国的建设立法工作多年来不断加强和推动，已逐步形成了体系。

我国的建设法规是指由国家权力机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间，在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。

建设法规调整的社会关系主要有三种：

（1）建设活动中的行政管理关系，如国家及其建设行政主管部门对建设工程项目的立项、计划、资金筹集、设计、施工、验收等实行的监督管理关系；对城镇规划与建设中的监督管理关系；对建筑业、房地产业、市政公用事业中发生的监督管理关系；对建筑市场的监督管理关系等。

（2）建设活动中的经济关系，如建设单位、勘察设计单位、施工单位、材料设备供应单位等之间所发生的经济关系，通常以经济合同方式加以确立。

（3）建设活动中的民事关系，如土地征用、拆迁安置，房地产交易中有关买卖、租赁等发生的一系列民事关系。

因此，建设法规是具有行政法、经济法、民法等法律性质的综合性部门法规，并由一系列法律、行政法规和部门规章等组成建设法规体系。

1．1．8．2建设工程监理相关法规及规范性文件

建设工程监理是一项法律活动，而与之相关的法律法规及规范性文件的内容是十分丰富的，它不仅包括相关法律，还包括相关的行政法规、部门规章、地方性法规等。

从其内容上看，它不仅对监理企业和监理工程师资质管理有全面的规定，而且对监理活动、委托监理合同、政府对建设工程监理的行政管理等都作了明确规定。

1．法律

（1）《中华人民共和国建筑法》

《中华人民共和国建筑法》（以下简称《建筑法》）是我国工程建设领域的一部大法。

调整的对象包括从事建筑活动的单位和个人以及监督管理的主体，调整的行为是各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。

立法目的是为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展。

《建筑法》是我国建设工程监理活动的基本法律，它对建设工程监理的性质、目的、适用范围等都作出了明确的原则规定。

《建筑法》于1997年11月1日公布，于1998年3月1日起施行。

（2）《中华人民共和国合同法》

《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）中的相关法律规范和内容，是建设工程监理法律制度的重要组成部分。

合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。

《合同法》主要规定合同的订立、合同的效力及合同的履行、变更、解除、保全、违约责任等问题。

立法目的是为了保护合同当事人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义现代化建设。

《合同法》于1999年3月15日公布，于1999年10月1日起施行。

（3）《中华人民共和国招标投标法》

《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招投标法》）是为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。

《招投标法》对建设工程项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购等过程中的招投标行为作出了明确的原则规定，也是建设工程监理法律制度的重要组成部分。

《招投标法》于1999年8月30日公布，于2000年1月1日起施行。

2．行政法规

（1）《建设工程质量管理条例》

《建设工程质量管理条例》以建设工程质量责任主体为基线，规定了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理单位的质量责任和义务，明确了工程质量保修制度、工程质量监督制度等内容，并对各种违法违规行为的处罚作了原则规定。

《建设工程质量管理条例》于2000年1月30日公布并施行。

（2）《建设工程安全生产管理务例》

《建设工程安全生产管理条例》是我国第一部规范建设工程安全生产的行政法规，它标志着我国建设工程安全生产管理进入法制化、规范化发展的新时期。

《建设工程安全生产管理条例》对于建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位遵守安全生产法律、法规，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任等进行了规定。

《建设工程安全生产管理条例》于2003年11月12日公布，2004年2月1日起施行。

3．部门规章

（1）《建设工程监理范围和规模标准规定》（建设部令第86号）；

（2）《注册监理工程师管理规定》（建设部令第147号）；

（3）《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委、国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部令第12号）；

（4）《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89号）；

（5）《城市建设档案管理规定》（建设部令第61号）；

（6）《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第158号）。

4．标准规范

（1）《建设工程监理规范》（GB50319—2000）；

（2）《建设工程项目管理规范》（GB／T50326～2006）；

（3）《建设工程工程量清单计价规范》（GB／T50500—2008）。

5．规范性文件

（1）《建设工程施工合同（示范文本）》（CF—1999一-0201）；

（2）《建设工程委托监理合同（示范文本）》（GF一2000一-0202）。