报告总结社区建设调研报告 精品.docx
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报告总结社区建设调研报告精品
社区建设调研报告
社区建设调研报告一
社区建设是基层社会在党和政府的指导下，通过调整、强化社区组织，利用社区资源，发展社区事业，促进社会进步的重点工程。
加强社区建设，对于提高群众生活水平、维护社会稳定具有重要意义。
近期，笔者与有关单位的同志一道，就加强我县社区建设的问题进行了专题调研。
一、社区建设现状
目前，我县共有57个城市社区其中城区20个，镇级37个，47个农村社区，434个居民小组。
管辖面积最大的是南城街道桐梓社区，67平方公里；管辖面积最小的是侣俸镇中兴社区，01平方公里。
管辖人数常住人口最多的是东城街道塔山社区30560人；管辖人数最少的是少云镇长滩社区，338人。
我县社区经过十余年发展，已奠定了一定基础，社区管理体系、工作队伍、社会服务基本到位。
一管理体系基本形成
全县社区均成立了社区党组织和社区居委会，组建了社区成员代表大会、社区成员单位议事会和社区监督委员会等，形成领导层、决策层、监督层和执行层兼备的组织体系。
其中，社区党组织在协调社区单位、开展社区服务中起着核心作用。
如巴川街道各社区以党员志愿者为骨干，采取一帮一的方式，为弱势群体排忧解难。
二工作队伍基本建立
全县共有228名社区干部。
城市社区配备五职干部社区党组织书记、居委会主任、居务助理员、文书、计生专干，镇级社区配备四职干部社区党组织书记、居委会主任、文书、计生专干，部分城市社区党组织书记、居委会主任一肩挑。
社区干部中，党员占总数的82;大专及以上文化程度者占总数的294。
街道社区党组织书记、居委会主任补贴为1500元月，其他干部1200元月；镇级社区党组织书记、居委会主任补贴为1000元月，其他干部800元月。
三基本服务逐步到位
全县共建成社区一站式服务大厅55个，为群众提供低保、社保、就业、卫生等服务。
多数社区建立了社区警务室、图书室等，部分社区还建立慈善超市、休息室等，如巴川街道正街社区为居民提供休息场所，南城街道桐梓社区为居民提供健身设施。
部分社区联系县级部门，开展文化、科技、医疗、法律等知识进社区活动。
部分社区建立了帮扶救助、治安巡逻、纠纷调解等志愿者队伍，开展便民服务。
四城市社区文化活动多
多数城市社区成立了文化活动小分队、健身队等，如东方社区成立东方艺术团，南城社区成立夕阳红艺术团，经常进社区、进居民楼院演出；利用社区广场等公共场所，定期组织开展群众性文化活动，如东城社区成功兴办了首届社会体育运动会，受到群众欢迎。
部分社区积极开展文明创建活动，涌现出一大批文明家庭、文明楼院、文明小区。
部体来看，我县社区建设进一步强化了城市管理，为促进社会和谐发展发挥了积极作用。
但目前我县社区建设尚处于起步阶段，不能满足群众日益增长的需求。
二、社区建设存在的主要问题
一社区居委会工作任务较重
社区是基层群众自治组织，其职责主要是居民服务。
但目前社承担了太多政府工作，除纠纷调解、扶贫帮困、计划生育、流动人口管理等工作外，城市社区还要承担两河整治、拆违、三整一改革等阶段性工作，并应付上级检查、考评等，社区居委会超负荷运行特点明显。
此外，一些政府部门把工本职工作交组社区，但权利、经费、人员、指导不到位，导致工作开展难、工作效果差。
二办公及服务用房不足
根据市里相关规定，社区组织工作用房和居民公益性服务设施使用面积应不低于500平方米。
目前，全县仅有9个社区达标，大多社区用房面积不足300平方米，如截山社区办公用房仅144平方米，旧县镇金钟社区用房仅20平方米，无法满足发展需要。
县社区用房多是利用社区内单位、企业、居民闲置旧房，建设不规范，条件较差。
三干部事多酬少影响积极性
随着城市的发展，社区管理人口增金社区居委会承担的任务越来越生，而每个社区仅有4至6名干部，干部基本上处于超负荷工作状态；社区干部工资水平较低，养老保险每年仅400至600元，他们普遍认为工资待遇与其工作量不对等；由于部分社区干部文化水平较低，缺乏社区工作的专业知识，导致工作效率不高。
上述原因在一定程度上挫伤了干部的工作积极性。
四缺乏造血能力
社区基本没有造血能力，每年仅靠2万元经费开展工作，没有经济实力更好地为民服务。
仅有部分条件较好的社区，如正街、东城、龙山等社区，靠自有房屋出租和社区服务组织中介两种方式增收，但收效甚微。
究其原因，一是缺少优惠政策支持，社区发展经济的动力不强、支撑不够；二是社区干部的精力主要放在事务性工作上，在兴办实体、发展经济上缺少时间和精力。
三、加强社区建设的建议
一多方面为社区减负
在社区职责和服务对象逐渐增多的情况下，社区已不堪重负，建议充分为社区减负。
一是政府要理顺和社区之间的权责关系，进一步转变职能，做到有所为有所不为，让社区有更多的精力为居民服务。
二是在条件允许下调整社区布局。
社区合理规模一般是1000户至3000户，目前袁家、塔山等社区已严重超员，可以根据实际情况重新划分社区。
三是对管辖范围广、管理人数多的社区，可根据具体情况适当增配专职干部，或适当增加工作经费让社区聘用工作人员，解决事多人少的问题。
四是政府部门将工作交给社区要做到权随责走，费随事转，并安排专业人员指导社区干部开展工作，确保取得实效。
二加强社区阵地建设
采取多元化方式，统筹解决社区办公及服务用房不足的问题。
一是将社区建设纳入新城建设规划，县城开发区新建设社区要根据实际需要留足办公和服务用地。
二是采取加大财政投入、争取上级补助和将部分闲置国有房屋调配给社区使用等办法，解决老城区社区用房不足的问题。
三是新建或改建住宅小区应按照每100户15平方米的标准无偿提供社区办公和服务用房，难以落实的，应提供一定的资金用于社区办公和服务用房建设。
四是采取联办、有偿或无偿等方式，将社区内单位、企业的服务设施纳入社区协调使用。
三整合力量共建社区
社区建设是一项大工程，仅靠社区居委会的力量远远不够。
应充分利用各类资源，共同建设社区。
一是探索合作共建、责任共担的路子，完善县领导、县级部门联系社区制度，发挥部门优势，为社区提供人、财、物等方面的支持，解决社区无法解决的难题。
二是根据社区居民需要，培育和扶持社区社会，充分发挥其在社区建设中的作用。
三是鼓励社会资金进入社区，设立社区建设基金，形成以政府投入为主、社会支持为辅的多元化资金筹措模式。
四增强社区造血能力
社区经济是深化社区建设、拓展社区服务的保障，应增强社区造血能力，大力发展社区经济。
一是落实上级优惠政策，出台具体配套政策，在城建、工商、税收、信贷等方面给予社区大力支持，为社区发展经济实体提供政策保障。
二是以满足社区居民生活需求为目的，大力发展社区商业和有偿服务，如鼓励有条件的社区创办超市、茶楼、绿色网吧，为单体楼提供物业管理，为社区居民提供家政服务等，在增加社区收入的同进为困难居民提供就业岗位。
三是鼓励社会力量通过投资入股、合伙经营等方式，兴办服务机构，实行社区服务市场化运作。
如通过连锁经营，为居民提供购物、餐饮、保健等服务。
五充分调动社区干部积极性
社区干部在社区建设中发挥着重要作用，应充分调动其工作积极性。
一是建立健全社区干部保障机制。
建议随着经济社会的发展和工作实绩逐步提高社区干部报酬，逐步建立完善社区干部养老、失业、医疗保险和离任补贴制度，解决其后顾之忧。
二是探索建立激励机制。
在招考公务员、事业单位人员时，同等条件下优先推荐个人给予表彰奖励。
三是建立社区干部培训制度。
定期对社区干部进行政策法规、业务知道的培训，政府部门可结合实际对社区干部进行短训辅导，不断提高社区干部的基本素质和工作能力。
六培育公众参与意识
公众参与匮乏是导致社区治理动力不足的原因，应强化公众参与，凝聚居民力量。
一是增强居民归属感。
让社区居民享有充分的知情权、管理权、监督权，充分调动其参与社区事务管理和建设的积极性。
二是增进居民感情。
经常开展邻里联谊会、二手物品交易、社区歌唱比赛等群众参与性强的活动，增加居民与社区的联系，增强邻里感情和互助意识。
三是壮大志愿者队伍。
建立社区志愿服务激励机制、志愿服务储蓄回报机制，树立志愿服务的典型，鼓励更多人参与到志愿服务中去。
七大力发展社区养老
社区养老能够用较小的成本满足大多数老年人的服务需求，结合我县提前进入老龄化社会、现有养老机构无法满足实际需要的情况，建议大力发展社区养老。
可以根据社区老年人状况，提供生活协助、特殊护理等多样化服务。
鼓励社区创办各类符合老年人特点的福利机构，让老年人在社区得到更多的照料和帮助。
此外，社区可试行建立老年人医疗救助基金，通过社会捐助等渠道筹集资金，帮助生活困难的老年人解决医疗难题。
社区建设是城市管理体制改革的重要内容，有着广阔的发展前景。
同时，社区建设是一项综合性的系统工程，困难多、责任重。
只有正视社区建设中出现的新情况、新问题，不断地改革创新，开拓进取，才能让社区充满生机与活力，从而有力地促进社会的和谐发展。
社区建设调研报告二
区社区建设领导小组于近期对我区社区建设情况进行了实地及问卷调查，进一步掌握了社区建设的基本情况、当前存在的问题，并就推进社区建设提出建议，现报告如下
一、社区建设的基本情况
区辖5个街道办事处，78个社区村，其中纯社区58个，厂矿社区12个，8个行政村，总面积27平方公里，人口28万。
一社区工作者队伍建设情况
1、社区居委会工作者。
我区现有在职社区居委会工作者412人，其中纯社区居委会成员307人，计生专干10人，政府购买岗位长期临时工、事业编制人员及其他人员95人。
书记、主任共85人，其中一肩挑50人；40岁以下3人，40至50岁60人，50岁以上22人其中55岁以上8人，高中学历42人，大专以上学历43人。
其余工作者327人，其中30岁以下15人，30至40岁103人，40至50岁174人，50岁以上35人53岁以上21人，初中以下学历13人，高中学历219人，大专以上学历95人其中湓浦街道国民教育第一学历大专的1人系纯居民社区居委会成员；甘棠街道国民教育第一学历大专的7人均为纯居民社区居委会成员，国民教育第一学历本科的1人系纯居民社区居委会事业编人员；人民路街道国民教育第一学历大专的7人均为纯居民社区居委会成员；白水湖街道国民教育第一学历大专的2人均为纯居民社区居委会成员；金鸡坡街道国民教育第一学历大专的2人均为厂矿社区居委会成员。
2、退养人员，共有132人。
二社区村基础设施建设情况
1、社区办公用房情况。
全区属社区自有的办公用房24个，租用、借用的办公用房60个；其中面积在90平方米以下的社区有37个，90至200平方米的社区有28个，200至300平方米的社区有9个含游岭村200平方米，300平方米以上的社区10个含7个村委会，总面积4837平方米，平均办公面积537平方米。
2、社区服务和活动用房情况。
全区58个纯社区居委会只有23个社区居委会有服务用房，总面积为2536平方米，平均325平方米，其中社区自有的服务用房9个，其他服务用房多为租用或借用，大多数没有文化活动场所如图书阅览室、文化活动室，大多数没有体育活动场所，特别是老年健身活动场所，且活动设施不齐，老年人意见较大。
三社区党建情况
全区78个社区村中，设有社区党委4个，社区党总支14个，社区党支部101个，党员总数为4828人。
近年来，我区针对基层党建工作中存在的区域事务难协调、区域资源难整合、区域统筹难实现等问题，创新实施了社区一体化主题党建工程，通过构建区域一体化、管理一体化、服务一体化、城乡一体化的四大体系，统筹推进区域党建工作，促进全区经济社会又好又快发展，初步形成了党政联手，上下联创，区域联合，居村联建，城乡联动的社区党建工作新格局。
目前，我区遴选了34名辖区单位党组织负责人担任5个街道区域党工委的兼职委员，并担任社区的编外主任参与区域事务，使辖区单位的沟通协调转变为联合领导。
同时，每年召开一次党建工作联席会、街道每季度召开一次党建工作调度会、区域单位每月轮流主持开展一次党建活动，共同研讨公益性事务、共同制定目标性规划、共同协调区域间利益，使辖区不同部门、系统和单位在新的区域党建平台上得到有效整合，从而增强社区党建工作的凝聚力。
四社区建设经费投入情况
1、社区工作者生活待遇情况。
1社区居委会成员。
社区居委会书记、主任月生活补贴为980元，副主任、委员月生活补贴为860元，部分有产业收入的社区每月有额外津贴补助。
目前我区已为符合条件社区居委会成员按照个人缴纳5、财政承担15的比例办理了社保；2政府购岗人员月工资为700元，其社保、医保统一由区财政负担；3部门聘用下派专干即社区计生专干参照享受社区居委会副主任、委员待遇；4退养人员按工作年限享受退养费，最低为月398元，最高为月503元。
2、社区经费情况。
当前全区58个纯居民社区居委会办公经费为每月560元，12个厂矿社区居委会办公经费为每月250元。
2019年社区建设财政投入累计达4549631万余元含社区建设专项经费100万，2019年社区建设财政预算投入5069277万元含社区建设专项经费100万。
3、社区村年集体经济收入情况。
2019年湓浦街道社区居委会年集体经济收入累计18062万元其中1万-2万的社区3个、2万-3万的社区4个、3万-4万的社区1个；甘棠街道社区居委会年集体经济收入累计684万元其中无集体经济收入的社区16个、1万以下的社区2个、1万-2万的社区2个、2万-3万的社区1个；人民路街道社区居委会集体经济收入累计52668万元其中无集体经济收入的社区14个、1万以下的社区4个、1万-2万的社区1个、长虹社区50万元，白水湖街道居村委会集体经济收入累计1766654万元其中无集体经济收入的社区10个、1万以下的社区3个、1万-2万的社区1个、3万-4万的社区1个、白水湖村82万元、三里村1612114万元，金鸡坡街道居村委会集体经济收入累计8026万元其中无集体经济收入的社区5个、1万以下的社区1个、大王庙村25万元、曹家山村8万元、金鸡坡村22万元、大塘村6万元、姬公庵村15万元、游岭村42万元。
全区居村委会集体经济收入3344954万元。
4、其它经费。
党费支持资金、部门费随事转下拨资金、结对共建部门支持资金、辖区单位支持资金2019年全区累计达32821万元2019年区组织部争取省级资金并全额下拔到街道社区基层党建经费为67万元。
五社区现代化办公设备情况
全区社区现代化办公设备共有电话92部，传真机2台，电脑115台，打印机48台，电视机63台，投影仪3台。
六近年社区建设的重要举措与成效
近年来，我区以建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区为目标，以开展和谐社区示范区创建活动为载体，以社区基础设施建设为突破口，大力推进和谐社区建设工作。
一是积极实施社区一体化主题党建，有效破解了区域事务难协调、资源难整合、统筹难实现等问题，夯实了党在城市工作的基础。
二是扎实推进社区办公用房和服务设施建设，高标准建设了区、街道两级社区服务中心，近两年积极协调解决或改造提升了德化、六角石、余家垅、湓浦、金安湖等15个社区办公用房。
三是调整充实了社区干部队伍，社区干部平均年龄下降到现在的431岁，高中以上文化程度占992，先后六次提高社区居干的生活补贴、退养居干的退养费标准及社区办公经费，同时加强社区干部队伍的学习和培训，开拓了社区干部的视野。
四是提升了社区服务水平，开通了8228890社区服务热线全天24小时为居民提供社区服务信息，坚持一月一主题、一周一活动丰富居民文化生活，组建多类社区志愿巡逻队加强社区治安管理。
近年我区先后荣获首批全国社区建设示范区、全国和谐社区建设示范城区等荣誉称号，社区党建三三四模式、六联六互城乡互助、社区一体化主题党建工程等得到中组部、中宣部、民政部及省委、市委的高度肯定。
二、当前社区建设存在的问题
1、社区建设的现状与应有地位有差距。
我区于2019年荣获全国社区建设示范区，其社区建设在全国有一定的影响和地位。
时至今日，全国各地的社区建设迅速发展起来。
铜陵市、重庆市、武汉市积极探索改革社区管理体制，宁波市实行刚性财政扶持保障社区的高效运转，河南新乡市出台发展社区服务业的举措藏富于社区，萍乡市高位推进共建社区办公活动场所使全市社区办公用房平均面积468㎡……我区社区建设虽然也进行了探索，社区党建、社区服务有了新发展，但总体上探索不够深，效果不够好，导致无论是在全国还是在全省的影响不够大。
2、社区办公及活动用房滞后。
城区因受条件限制，社区办公用房规模不均衡。
纯居民社区中面积最大的是白水湖街道花果园社区476平米，面积最小的是白水湖街道李家垅社区30平米。
近年来，虽然通过一定方式解决了部分社区的办公用房，如德化、沿江、滨江、城市花园、梅绽坡等社区，但由于缺乏有力的政策依据和必要的制约手段，绝大多数的社区还是租用或借用办公用房，在很大程度上影响了我区社区建设水平的全面提升，给社区工作的开展也造成了一定困难。
尤其是老年人需求的文化体育活动场所、设施相对较少，现有文化体育活动场所、设施陈旧不齐，老年人意见较为突出。
3、社区居委会成员的整体素质亟待提高。
虽然我区社区居委会成员的年龄结构、文化程度、政治面貌等都较以往有了较大程度的优化，但总体看来，由于目前全区社区居委会成员综合素质和专业化程度不高，存在主动走访联系居民和了解群众需求的意识不强、服务群众的手段和能力欠缺等问题。
部分新进的社区居委会成员，虽然文化程度较高，但在工作责任心等方面与许多老社区居委会主任相比还有较大差距。
4、社区居委会成员、社区工作者创新意识不强。
仍旧走老路、用老办法，主动意识、服务意识、超前意识不强，解放思想、拓展思路力度不够，思考问题不主动，无法适应新时期、新形势、新任务赋予的工作要求。
尤为突出的是在创新社区管理上思考少、典型亮点不多。
5、社区居民的参与程度不高。
从总体上看，社区居民参与社区建设的热情不高，街道之间、社区之间很不平衡，不少社区居委会在调动居民参与社区活动的积极性方面缺乏手段。
特别是在新建的商品房小区，社区居委会成员、社区工作者主动上门联系沟通少，社区居民不热心参与社区活动，社区居民党员主动到社区报到的不多。
因此提高居民的参与率是我们亟需破解的一大难题。
社区居民参与民主选举、民主管理的热情未得到充分调动。
6、社区行政负担过重。
社区是居民自治组织，但目前政府许多职能部门的工作都下到社区，每年还要对社区的各项工作进行检查和评比，大部分的部门和单位只强调工作进社区，而不按照权随责走，费随事转的原则给社区相应的工作经费，造成了社区居委会考核多、检查多、材料多、会议多、指派任务多，居委会自己支配的时间少、走街入户与居民沟通时间少、为居民提供服务的时间少、协调社区单位共建的时间少、考虑社区发展的时间少。
7、社区居委会办公经费不足。
我区纯居民社区居委会办公经费每月财政拨付560元，主要用于支付日常接待、办公耗材、水电电话费用、征订报刊杂志等等，办公经费严重不足、无法开支。
因此有的社区居委会成员来往于驻辖区单位求要资助，严重影响了社区居委会形象，影响了社区居委会成员的工作积极性。
三、社区建设工作的几点建议
1、进一步加强社区队伍建设。
一是加大对社区居委会成员的培训力度，制定切实可行的培训计划，全面提升社区居委会成员的整体素质。
二是进一步完善社区居委会成员考核激励机制，建立一整套社区居委会成员的选聘、上岗、培训、工作考核、优胜劣汰的工作机制。
在现有基础上逐步提高社区居委会成员的生活待遇，稳定社区居委会成员队伍。
三是继续推进社区居务公开，加强人、财、物的监督和管理，使社区工作进一步制度化、规范化。
2、全面落实社区准入制度。
从社区建设的工作实践看，社区行政化倾向日益严重，这种倾向将导致社区居委会的工作得不到居民的认同，是与民主自治方向背道而驰的。
因此，必须明确属于政府及有关部门自身应完成的行政性任务，不得硬性摊派到社区，不属于社区任务，但社区做起来有优势的行政事务性工作，可采取权随责走，费随事转的办法解决，属于搞形式主义、乱摊派、乱评比的内容应该予以取消。
要全面落实社区准入制度，职能部门组织机构、工作任务、评比考核进社区实行申报准入制度，所有要进入社区的机构应该向党委、政府以及主管社区建设工作的职能部门申请。
3、加大投入力度，改善社区条件。
切实加大财政投入，努力解决社区有人管事、有场所议事、有钱办事、的问题。
一是多方筹措，稳步解决社区办公及活动用房问题。
对于自有办公用房的，要力争达到150平方米的要求，对于长期租房的，可采取一定方式予以解决区政府、街道办事处每年可安排一定的财力加强社区办公及活动场所建设；包挂社区的单位对所在社区开展一帮一或几帮一活动；以国有企业社区移交为契机，解决社区办公用房；建议市政府由建设规划部门将社区办公用房和社区服务设施纳入总体规划，开发商在投资开发住宅小区时，同时要按标准规划建设社区办公和服务设施建设用房。
尤其是在社区新开发建设时，房地产开发商必须为所在社区预留出一定面积的办公及活动用房。
只有真正解决了社区办公及活动用房固定化、标准化问题，才能为开展各项社区工作筑牢阵地。
4、搭建平台，创新载体。
探索建立以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作者和志愿者为骨干，以群众需求为主导的三社联动机制，完善相关机制，支持浔阳区义工联合会建立，吸引社会成功人士、离退休干部、相关企业家和社区居民自觉主动加入到社区自我管理的行列中来，发挥他们的社会影响力和经济上的优势，扩大社区建设的社会基础、经济基础。
5、深入推进社区信息化。
通过自建或合建模式，在近期拟建以社区居村委会为平台，形成区、街、社区三级网络信息全覆盖格局。
努力建成社区居民服务的窗口、宣传教育的阵地、社情民意的基地、居民交流的平台。
从根本上解决政府投入不足、信息化建设发展不平衡、社区信息重复采集、增加基层负担、社区居委会成员信息化知识和技能培训薄弱等问题。
社区信息化建成后可实现三大目标一是可以展现浔阳社区服务的风采；二是可以方便居民，建立起社区服务的双向沟通联系渠道，实现服务手段的现代化。
使这个平台既能为需要服务的居民提供信息，又能为可以向居民服务的社区服务组织提供阵地；三是可以强化管理，实现社区管理信息化。
社区建设调研报告三
爱民佳苑社区是本着高起点规划、高标准建设的理念而建成的一个居民服务中心，在社区干部几年的团结努力下，取得了各级政府对社区工作的肯定。
为更好地加强社区建设，提高社区的工作效率，我社区开展了社区建设调研活动。
期间召开社区干部座谈会，深入辖区实地调查，广泛听取了社区干部、群众
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