重磅中小学春季开学与疫情防控工作实施细则.docx

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重磅中小学春季开学与疫情防控工作实施细则

中小学2020年春季开学与疫情防控工作实施细则

为切实做好春季学期开学和疫情防控工作，确保全市中小学（幼儿园）师生安全和开学工作顺利有序进行，根据教育部、省教育厅和市委、市政府关于开学和疫情防控工作的安排部署，结合我市疫情防控实际，特制订本实施细则。

一、开学前（抓好十个到位）

（一）组织领导到位

1.坚持统一领导、属地管理、分级负责、联防联控的原则，成立由市委副书记xxx任组长，副市长xxx任副组长，相关市直部门负责人为成员的怀化市中小学校2020年春季学期开学与疫情防控工作领导小组，建立部门联动机制，明确部门职责。

各地要成立相应的领导小组，建立联动机制，按照“一校一案一专班”要求组建工作专班，明确部门职责，加强统筹协调，严格压实责任，实行“责任领导+教育行政部门+校长”负责制，抓紧抓严抓细抓实开学有关工作。

2.各地各校制定完善“两案九制”工作方案,即开学准备工作方案、学校突发公共卫生事件应急预案，传染病疫情及突发公共卫生事件报告制度、学校晨午晚检制度、因病缺勤登记和病因追踪报告制度、复课证明查验制度、学生健康管理制度、预防接种证查验制度、环境卫生检查通报制度、健康教育制度、通风消毒制度。

3.学校成立防控工作专班，设立若干小组，压实防控职责。

开学前一周，教职工到校接受开学和防控工作安排。

上下学校门口、食堂就餐秩序引导、师生进校体温检测、班级宿舍晨午晚检、校内所有工作人员体温检测、隔离室管控、每日公共场所保洁消毒、每日防疫物资发放、宿舍楼栋和楼层值班、每日防控情况报告等都安排专人。

重点针对进校测温、饮水如厕、食堂就餐等易聚集的关键环节，以班级为单位组织全体教师模拟开学当天情况实战演练。

4.学校开学准备工作未经评估验收，或评估验收不合格不得开学。

（二）防疫物资调集到位

5.发改部门牵头，教育、工信、卫健、财政等部门配合，保障学校所需防控物资在开学前3天内到位，后续物资明确供应来源、供应商及供应方案，确保供应不断链。

6.首批开学年级口罩（师生用口罩应满足技术指标，标准为：

YY/T0969-2013）要按至少20天的用量在3月30日前储备到位，之后按每10天的量一次性提前3天提供到位；后续开学批次参照执行。

按30天用量储备医用消毒酒精、84消毒液、洗手液等消毒物资；每班配备1把测温枪，集中测温点、保安室、宿舍楼栋配备适量测温枪、体温计；乡镇中心校以上学校原则上应在校门处装配热成像智能测温仪。

7.开学报到前三天，校门口热成像智能测温仪安装调试到位；班级与宿舍使用的测温枪配发到位；教学楼、宿舍楼、办公楼、厕所、食堂等场所洗手池台面摆放洗手液、卫生纸，教室、寝室、校门口合适位置摆放消毒酒精。

（三）师生健康监测到位

8.持续对师生员工的健康状况进行全面排查，做到“一人一档”。

督促师生员工按要求做好自身健康监测，如实填写怀化市中小学师生员工《健康监测卡》，精准掌握每名师生员工返校前至少14天健康状况、家庭成员健康状况及出行情况。

9.尚在湖北省、境外疫情较重地区暂时无法返怀的师生，应在返怀后，及时向当地社区（村委会）和就读学校报告，并按要求居家观察或定点隔离观察。

观察期满，学校查验《健康监测卡》和健康证明（解除观察证明）合格后，方可返校。

10.凡确诊、疑似或居家隔离期内师生员工一律暂缓到校。

（四）消毒保洁落实到位

11.当地卫健部门、疾控机构安排专业人员，开学前对校园疫情防控工作进行全员培训，使其掌握自我防护知识和科学测温、消毒等防疫技能。

12.开学前两天开展一次全面消毒工作。

消毒要求：

教室、宿舍、食堂、室内体育场馆、图书馆（室）、功能室等师生主要活动场所消毒并保持通风；楼梯、电梯、公共卫生间的地面、洗手台面、走道、室内地面及物体表面采用1000mg/L的含氯消毒剂（84消毒液和水比例是1:

50）或75%的酒精擦拭消毒（作用时间不少于30分钟）；对电梯按键、楼梯扶手、各类开关、门窗把手、水龙头、教学器材等物体表面采用500mg/L的含氯消毒剂（84消毒液和水比例为1:

100）或75%的医用酒精擦拭消毒（作用时间不少于30分钟）。

13.彻底打扫校园环境卫生，不留死角；加强垃圾分类管理，设置专用废弃口罩收集桶，并在桶上粘贴明确标识，引导师生定点投放。

（五）封闭管理执行到位

14.校园全面消毒及开学后，对校园实行全封闭管理，无关人员一律清理出场；原对外开放的体育活动场所，一律关闭；有多个校门的，只保留一扇门出入，其余校门落锁；有家属区的学校，要设置住户专用通道，安排专人值守，尽可能与师生进出校园不共用通道，如不能开辟专用通道，应告知住户进出校园的时间段，与师生进出校园错时错峰；供师生出入的大门，要保持落锁状态，保安要24小时值班，严格落实进校依次测温、登记要求；每个年级错时错峰上放学，实行单人单次通行，学生间隔1米以上；疫情解除前，寄宿学生每周出入校园1次，走读生原则上每天出入校园1次。

（六）隔离措施准备到位

15.学校按照就近、方便的要求，选择独立楼栋的房间或整层寝室作为隔离室，通风状况良好，配备测温设备、消毒药物，安排专门人员管理。

卫健部门为学校指定师生发热就医医院，安排医务人员或疾控人员进驻学校开展防控指导。

学校明确1台应急专车和专门驾驶员，划定专车停车区域（原则上校门外），专车配备一定数量的测温枪、口罩、消毒酒精等物资，加强对驾驶人预防常识和防控技能培训。

（七）安全用餐安排到位

16.食堂无过期、变质食物食品，食堂内部卫生条件符合要求，餐（饮）具等消毒到位。

安装足量的水龙头。

17.学校制订师生就餐方案，教师用餐单开窗口，排队分餐；学生由班主任组织，错时排队，依次就餐、分餐，排队间隔1米以上；食堂就餐朝同一方向就坐，间隔一个座位安排1人；食堂就餐限时分批；通过限时安排就餐，仍不能保证后面学生吃上热菜热饭的，应安排学生依次领餐，由班主任组织到教室座位上同向用餐。

（八）宿舍防控重视到位

18.开学前，学生宿舍要全面消毒，并保持通风；宿舍门口张贴要求学生“不串寝、不合睡，睡觉时彼此头部保持相距1米以上”的提示。

（九）关心关爱到位

19.全面掌握学生上放学方式，错峰有序组织学生进出校园。

居住地距学校较近的，要求步行上下学；居住地距学校较远，且家长有私家车的，要求家长按时接送；居住地距学校较远，且家长没有私家车的，要求家长自行联系固定且安全的车辆定时定点接送。

20.为防止发放教材时人员聚集，学校应在开学前安排专人，采取专门措施将教材发放到学生座位，由班主任落锁管理。

21.尚未返校教师的教学任务安排同科教师暂时接替；尚未返校学生的学习，安排教师一对一联系、辅导。

（十）家校沟通到位

22.编制开学安全提醒，宣传疫情防治知识和防控要求，提示家长关注学生假期学习及身心健康状况，教育孩子少出门、勤洗手，不去人员聚集场所，以适当方式加强体育锻炼，调整作息规律，合理膳食，加强营养，为返校复课做好准备。

开学时间确定后告知家长学生具体报到时间（精确到分钟）等相关事宜。

对暂不能返校的学生，班主任和任课教师向学生和家长提供获取学习指导和资料的方式，制定如何帮助学生跟上学业进度的措施等。

二、开学当日（落实两项要求）

（一）把好师生入校检测关

23.根据前期排查确定可返校学生名单，分年级、分班级错时、错峰安排报到，走读生在开学当天上午报到，寄宿生在开学当天下午报到。

学校在校门口设置体温检测点，学生按1米以上的间隔列队，在工作人员安排下，依次进入校园。

学生家长及其他无关人员不得进入校内。

在县城就读的乡镇学生应由当地乡镇政府组织专车统一送校报到。

24.在校门口对入校教职员工和学生一律核验身份，进行体温监测，体温正常方可入校。

当发现师生体温异常，迅速进行复查，如体温依然异常，检测员立即带领该学生进入隔离观察室，在体温异常者被带离门口后，工作人员立即将该通道封闭并进行区域消毒。

25.学生进入学校后，直接到本人班级所在教室外等候，不得到处走动。

班主任在教室门口查验并收齐《健康监测卡》后，对学生体温进行复测，并登记在册。

在复测时，如发现学生体温≥37.3℃，班主任立即联系防疫专干，将体温异常学生引导到临时隔离观察室，校防疫专干对教室进行全面消毒、通风处理。

（二）上好开学第一课

26.开学当天组织一次集体心理辅导和疫情防控知识教育（根据不同学段组织学习《湖南省幼儿园新冠肺炎疫情防控工作指南》、《湖南省小学新冠肺炎疫情防控工作指南》或《湖南省中学新冠肺炎疫情防控工作指南》），开展好爱国主义教育、生命教育、感恩教育和生态文明教育。

三、开学后（强化十项管理）

（一）日常管理

27.校园实行封闭管理，严格出入登记，严禁无关人员、外来车辆进入校园。

进入校内的人员，均须佩戴口罩，接受体温检测。

教学期间，无特殊情况，未经批准，学生一律不得离开学校。

外来人员闯入校园的，由学校保安、值班教职工利用治安器械对人员进行控制并第一时间报警，对闯入者活动范围进行消毒处理。

28.从开学当天起，严格执行晨午晚检。

每日登记师生缺课缺勤情况，追踪缺课缺勤原因，并做好记录。

29.实行学生在校学习和生活划区划片网格化管理，从线路、场所、时段等方面制定精细方案，管理责任到人，规范精准到事。

上午、下午最后一节课教师应与班主任共同组织本班学生有序离开教学楼，引导至校门或宿舍另一个教师或工作人员网格点后，方能离开。

30.教室、活动室、就餐场所、宿舍等师生主要活动场所的窗户非必要情况，始终保持开启状态。

每天对楼梯、公共卫生间的地面、洗手台面、走道、室内地面、楼梯扶手、各类开关、门窗把手、水龙头等物体表面进行消毒。

31.加强垃圾分类管理，做好垃圾集中、消毒和清运工作，未能清运的垃圾要置于有盖的桶内，每天对垃圾桶内外表面进行消毒；严格做好废弃口罩的收集和处置，及时转运出校园，做到日产日清，每日对废弃口罩收集桶进行规范消毒。

（二）健康管理

32.每校调配至少2名心理健康教师（含兼职），防控期间每周上1节针对疫情的集体心理辅导课，及时对因疫情延期开学产生的学习焦虑、健康焦虑及其他心理问题的学生进行心理疏导和心理危机干预，特别要加大对未能如期复学的学生心理疏导和关怀力度，确保学生心理健康。

33.引导师生在确保人员分散的前提下加强体育锻炼，增强体质。

（三）教学时间管理

34.因延迟开学耽误的教学时间，高三、初三年级可在2020年春季学期内通过调减周末及节假日时间补足，其他年级通过压缩课后服务时间、暑假假期补足。

（四）教育教学管理

35.对延期开学前学生网上学习情况进行全面调查，重点了解按教学计划教学的年级和班级学生学习效果，及时查漏补缺，有针对性地做好开学后面对面教学与线上教学的衔接。

36.加强教师教学常规督查，确保教师教学计划的有效落实。

上课时师生必须佩戴口罩，原则上不要求统一收集试卷、作业本等，不随意调换学生课桌位。

37.各级教研部门要加强对学科教学的指导，特别要根据复学后的教学进度和学情有针对性地开展指导，推动区域内优质教育资源共享，帮助学校提高教学质量。

38.加大对学习困难学生的帮扶力度，采取同步传送、录播传送或“一对一”辅导等办法，帮助在外地因故不能按时返校学生实现同步学习。

（五）活动管理

39.疫情结束前，暂停职业院校学生实习活动，暂停学校大型聚集性活动，暂停使用学校游泳馆，原则上不举办集中考试。

必要的小型会议应控制时间，定时开窗通风，全程佩戴口罩，开会人员间隔1米以上。

会议结束后对场地消毒。

40.体育课程教学、学生体育锻炼活动、各种班团队活动，充分考虑疫情因素，不安排会导致密切接触的运动项目或活动。

41.疫情结束前，禁止学生参加各类社会机构举办的比赛、展示、评比等大型聚集性活动；禁止参加校外培训机构组织的培训和考试。

（六）食品安全管理

42.严格餐（饮）具的清洁消毒，做到一人一具一用一消毒，餐（饮）具以煮沸或流通蒸汽消毒为主，每次消毒不少于30分钟。

43.制定原料采购控制清单，除原禁止使用的原料外，不采购来源不明的家禽家畜或海鲜等，严禁采购食用野生动物，严禁在学校食堂、厨房饲养和宰杀禽畜。

健全原材料验收流程，严格食品及原料进货渠道，做好索证索票、收货查验、台账登记、按要求储存等工作。

采购部分菜篮框，避免外包装进入厨房；准备带筛网存放架，避免半成品污染。

严格食品加工制作过程控制，工用具、容器区分使用，烹饪烧熟煮透，供餐送餐温控和防护措施到位。

44.在属地卫生防疫部门指导下加强对自备水源的防护，做好供水设施（自备水源、二次供水设施、食堂蓄水池、饮水机等）的清洁、消毒工作。

通过自备水源、二次供水设施提供的学生生活饮用水，开学前必须检测合格后才能使用。

（七）用餐管理

45.教职员工和学生就餐排队时应与他人保持1米以上距离，排队时应佩戴口罩，进食前后应洗手。

就餐时应使用食堂高温消毒后的餐具，或使用清洁消毒后的自备餐具。

延长供餐时间，错峰就餐，提倡打包分餐回办公室、宿舍等地分散就餐，避免扎堆就餐、面对面就餐，减少用餐时交谈。

配餐时注意荤素搭配，合理营养。

（八）宿舍管理

46.学校和宿管员要监督、指导、提醒学生做好寝室防控工作。

要求学生一人一巾一用一消毒，被褥一人一套，衣被勤洗勤晒；进入寝室前洗手，保持寝室环境清洁、卫生；不串寝、不合睡，不邀请非寄宿学生或其他宿舍同学到本寝室；如有不适，第一时间报告宿管员。

尽量减少同一寝室就寝学生人数。

47.宿舍楼栋实行24小时值班、封闭管理和体温晨晚检制度。

宿舍每天通风至少3次（每次不少于30分钟），并进行一次清扫、消毒。

（九）应急管理

48.疫情期间，师生出现发热、咳嗽、咽痛、胸闷、呼吸困难、乏力、恶心呕吐、腹泻、结膜炎、肌肉酸痛等症状的，均要作为疫情感染可疑症状对待，第一时间启动应急预案，暂时隔离疑似人员和密切接触人员，并协调医疗疾控部门迅速检测疑似人员是否感染疫情。

根据确诊情况再采取相应措施。

49.确诊疑似人员感染疫情的学校要立即启动学校突发公共卫生事件应急预案，隔离疑似人员和密切接触人员，对学校进行全面消毒。

50.事发学校要尽快掌握情况，第一时间向所在地卫健部门和教育部门电话报告；市直学校向市教育局报告，县市区学校向县市区教育局报告；县市区教育局应及时将辖区内学校发生的疫情感染肺炎突发公共卫生事件向市教育局报告。

51.事发学校校长是先期处置第一责任人，负责学校内部人员、车辆调配。

当上级应急处置人员到达现场后，服从上级部门安排，落实应急处置措施。

52.事发学校要积极配合属地卫健和疾控部门处理突发情况，对相关人员进行排查和隔离。

根据卫健和疾控部门意见，报请当地教育部门确定是否停课。

53.所有对外信息，须经属地政府组织对外发布，确保信息的权威性和严肃性。

情况发生学校及有关个人不得擅自对外发布相关信息，避免失真信息引发人员恐慌。

54.突发情况得到控制后，事发学校要做好家长、学生等当事人的善后工作，对受到心理影响的学生，安排人员做好心理疏导。

同时，迅速恢复教育教学秩序。

55.各地各校要高度关注社会舆情，一旦出现突发情况，立即报告、快速处置。

（十）严肃追责问责

56.各县市区委疫情防控工作指挥部和相关部门、单位必须迅速、严格落实相关要求，对工作不落实造成不良后果的，依法依规追究有关责任人责任。

为切实做好全市中小学幼儿园（以下简称学校）春季开学与疫情防控工作，确保师生员工身心健康和生命安全，确保校园和社会大局稳定，特建立部门联动机制。

具体职责分工如下：

1.市委宣传部（市委网信办）

①加强涉教舆情的监测、管控和正面宣传引导；

②积极开展学校疫情防控政策、法规和知识宣传；

③按程序向社会公布相关信息；

④督促县市区宣传（网信）部门做好相关工作。

2.市教育局

①制定春季开学与疫情防控工作实施细则，拟定开学批次与时间安排，按程序报批；

②开学前牵头组织对市直学校开学准备工作进行评估验收，评估合格的学校方可开学;

③协调相关部门做好测温枪、热成像智能测温仪、口罩等防控物资的采购与经费保障；

④协同相关部门做好涉教舆情、突发疫情的调查和应急处置；

⑤对县市区、市直学校开学与疫情防控工作进行检查督导。

3.市发改委

①统筹全市学校师生口罩等防控物资的调配保障；

②督促县市区发改部门做好相关工作。

4.市财政局

①负责市直学校测温枪、师生口罩等防控物资采购的经费保障，及时拨付到位；

②督促县市区财政保障本级学校防控物资经费。

5.市卫健委

①指导教育部门和市直学校疫情防控工作；

②组建复学疫情防控医疗指导队派驻市直学校，每校不少于2人；

③协调定点医疗机构开辟学校疫情应急处置绿色通道，做好学校疫情应急处置和医疗救治工作；

④协助做好防控物资保障工作；

⑤督促县市区卫健部门做好相关工作。

6.市市场监管局

①在开学前对市直学校食堂、用餐管理进行现场检查、指导，全面消除食品安全隐患；

②强化开学后校园及周边食品安全日常监管；

③督促县市区市场监管部门做好相关工作。

7.市公安局

①依法处置与防控涉教突发群体性事件，维护校园和社会稳定；

②加强上放学时段学校路口的交通执勤，防止车辆人员在校门口堵塞、聚集；

③督促县市区公安部门做好相关工作。

8.市工信局

①负责市直学校师生口罩等防控物资的采购、储备和供应，首批口罩按照师生20天用量储备，于3月31日前落实到位；后续按每批次10天用量储备，提前3天落实到位；

②督促县市区相关部门对照落实。

9.市应急管理局

①协调、指挥市本级涉教疫情防控的应急保障工作；

②督促县市区应急管理部门做好相关工作。

10.市交通运输局

①指导督促市公交公司在上放学时段，根据需求和线路安排公交专车接送师生，做好车辆消毒工作；

②督促县市区交通运输部门对照落实。

11.市城市管理和综合执法局

督促县市区城市管理和综合执法部门全面整治校园周边摊贩摊点，优化校园周边环境。

12.市疾控中心

①开学前采取送培到校的方式对市直学校教职员工进行新冠肺炎疫情防控全员培训；

②及时做好学校传染病疫情现场调查和处置；

③督促县市区疾控（防疫）部门做好相关工作。

各单位要明确1名班子成员和联络员具体负责工作协调，确保形成工作合力，联防联控落细落实。

各县市区参照执行。