公共资源交易一体化服务平台建设方案.doc

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清远市公共资源交易一体化服务平台建设方案

清远市公共资源交易一体化服务平台

建设方案

斯维尔科技有限公司

二○一三年八月

目录

第一章项目概述 10

1.1项目背景 10

1.2建设目标 10

1.3建设内容 11

第二章系统设计方案 12

2.1建设思路和总体框架 12

2.1.1建设原则 12

2.1.1.1一体化原则 12

2.1.1.2可扩展性和可维护性原则 13

2.1.1.3先进性和实用性原则 13

2.1.1.4遵循业界规范原则 13

2.1.1.5经济性原则 13

2.1.1.6用户全面参与的原则 13

2.1.1.7高度安全性原则 14

2.1.1.8简单易用原则 14

2.1.1.9开放性原则 14

2.1.1.10技术先进性原则 15

2.1.1.11前瞻性原则 15

2.1.2建设思路 15

2.1.3系统总体框架 16

2.1.4主要技术路线和关键技术 17

2.1.4.1基于多层结构和组件技术 18

2.1.4.2采用C/S与B/S相结合的系统架构 18

2.1.4.3采用CA数字身份认证技术 18

2.1.4.4数据库技术 19

2.1.4.5面向对象技术 19

2.1.4.6数据备份技术 19

2.2系统选型 20

2.2.1系统软件选型 20

2.2.2系统硬件要求 20

2.2.3开发技术平台 22

2.2.3.1.NET平台 22

2.2.3.2DELPHI平台 23

2.2.4开发工具 23

2.3平台体系建设计 24

2.3.1统一集成平台管理 24

2.3.1.1用户管理 24

2.3.1.2权限管理 24

2.3.1.3日志管理 25

2.3.2SOA架构平台建设 25

2.3.3统一资源库管理 26

2.4业务功能设计 27

2.4.1业务逻辑 27

2.4.1.1建设工程项目交易服务流程 27

2.4.1.2政府采购方式及操作流程 29

2.4.1.3国土资源与产权交易工作流程图 30

2.5交易服务门户 30

2.6业务审批与日常办公平台 30

2.6.1日常办公 31

2.6.1.1公文管理 31

2.6.1.1.1收文管理 31

2.6.1.1.2发文管理 32

2.6.1.1.3公文归档 33

2.6.1.1.4公文检索 33

2.6.1.1.5公文监控 33

2.6.1.1.6工作流定义 33

2.6.1.1.7公文设置 34

2.6.1.2档案管理 34

2.6.1.3内部通知公告 35

2.6.1.4会议管理 35

2.6.1.5人事管理 36

2.6.1.6车辆管理 36

2.6.1.7采购管理 36

2.6.1.8固定资产管理 36

2.6.1.9财务管理 36

2.6.2个人办公管理 36

2.6.3集成应用 37

2.7工程交易系统 37

2.8国土资源与产权交易系统 39

2.9政府采购系统 39

2.10网上交易系统 41

2.10.1会员登录 41

2.10.2公众区 42

2.10.3建设工程网上交易子系统 42

2.10.3.1招标单位会员专区 42

2.10.3.1.1网上申报 42

2.10.3.1.2投标报名 43

2.10.3.1.3资格审查 43

2.10.3.1.4文件管理 43

2.10.3.1.5招标答疑 44

2.10.3.1.6截标管理（投标管理） 44

2.10.3.1.7网上开标 44

2.10.3.1.8网上评标 45

2.10.3.1.9中标人公示 45

2.10.3.1.10变更公示 46

2.10.3.1.11网上缴费 46

2.10.3.1.12会议申请 46

2.10.3.1.13网上投诉 46

2.10.3.2投标单位会员专区 46

2.10.3.2.1招标公告 47

2.10.3.2.2投标报名 47

2.10.3.2.3正式投标人公示 47

2.10.3.2.4投标质疑 47

2.10.3.2.5工程标底 48

2.10.3.2.6网上投标 48

2.10.3.2.7网上开标 48

2.10.3.2.8中标人公示 48

2.10.3.2.9投标保证金 48

2.10.3.2.10网上缴费 49

2.10.3.2.11网上投诉 49

2.10.3.3招投标管理区 49

2.10.3.3.1企业资料 49

2.10.3.3.2会员管理 49

2.10.3.3.3会员注册 49

2.10.3.3.4费用管理 50

2.10.3.3.5质疑审核 50

2.10.3.3.6网上备案 50

2.10.4国土与产权网上交易子系统 50

2.10.4.1招标单位会员专区 52

2.10.4.1.1网上申报 52

2.10.4.1.2交易结果公示 52

2.10.4.1.3网上投诉 52

2.10.4.2投标单位会员专区 53

2.10.4.2.1交易公告 53

2.10.4.2.2网上竞价 53

2.10.4.2.3保证金信息 53

2.10.4.2.4交易结果公示 53

2.10.4.2.5网上投诉 53

2.10.4.3招投标管理区 53

2.10.4.3.1企业资料 53

2.10.4.3.2会员管理 54

2.10.4.3.3会员注册 54

2.10.4.3.4费用管理 54

2.10.4.3.5质疑审核 54

2.10.4.3.6网上备案 55

2.10.5政府采购网上交易子系统 55

2.10.5.1投标单位会员专区 55

2.10.5.1.1采购公告 55

2.10.5.1.2投标报名 56

2.10.5.1.3正式投标人公示 56

2.10.5.1.4投标质疑 56

2.10.5.1.5网上投标 56

2.10.5.1.6网上开标 56

2.10.5.1.7中标人公示 57

2.10.5.1.8投标保证金 57

2.10.5.1.9网上投诉 57

2.10.5.2交易中心管理区 57

2.10.5.2.1企业资料 57

2.10.5.2.2会员管理 57

2.10.5.2.3会员注册 58

2.10.5.2.4采购工程 58

2.10.5.2.5更正公告 58

2.10.5.2.6网上备案 58

2.10.5.2.7质疑审核 59

2.10.5.2.8网上开标 59

2.10.5.2.9中标公示 59

2.10.5.2.10费用管理 59

2.10.5.2.11网上投诉 60

2.11综合业务管理系统 60

2.11.1会员管理系统 60

2.11.2缴费管理系统 60

2.11.3场地管理系统 61

2.11.4专家抽取系统 61

2.11.5招标代理抽取系统 61

2.11.6电子交易公告系统 61

2.11.7合同管理系统 62

2.11.8交易共享系统 62

2.12电子标书编制软件 67

2.12.1电子招标文件制作软件 67

2.12.1.1概述 67

2.12.1.2主要功能 67

2.12.2电子投标文件制作软件 68

2.12.2.1概述 68

2.12.2.2主要功能 68

2.13电子评标系统 69

2.13.1现场开标 69

2.13.1.1选择工程 69

2.13.1.2导入招/投标文件 69

2.13.1.3现场开标完成 69

2.13.2评标管理系统 70

2.13.2.1评标项目 70

2.13.2.2评标办法 70

2.13.2.3评标专家 70

2.13.2.4评标过程 70

2.13.2.5评标结果 70

2.13.3专家评标系统 71

2.13.3.1招标文件 71

2.13.3.2投标文件 71

2.13.3.3评标办法 71

2.13.3.4评标过程 71

2.13.3.5评标结果 71

2.14交易监察系统 71

2.14.1概述 71

2.14.2主要功能 72

2.151、项目流程监察 72

2.162、代理机构监察 73

2.173、委托业主监察 73

2.184、招投标投诉监察 73

2.195、数据分析与挖掘 73

第三章非功设计说明 74

3.1系统接口设计 74

3.1.1接口设计原则 74

3.1.2系统接口 74

3.2系统性能、可靠性、扩展性设计 75

3.2.1性能要求 75

3.2.2系统可靠性要求 75

3.2.3系统扩展性要求 75

3.3质量保证措施 76

3.3.1安全要求 77

3.3.2测试方案 78

3.3.3验收方案 78

3.3.4文档管理和提交 79

3.4实施要求 80

3.4.1项目开发预算费用 80

3.4.2硬件配置列表 82

3.4.3开发进度安排 85

3.4.4项目组组织和人员 86

3.5培训方案 87

3.6售后服务计划 89

3.6.1应急维修时间安排 89

3.6.2保修服务计划 90

3.6.3其他服务承诺 90

3.7试运行方案 91

3.8提交文档要求 91

3.9提交成果及知识产权 92

第一章项目概述

1.1项目背景

为建立统一高效的公共资源综合交易市场；规范公共资源招投标等各类交易行业，依法维护国家、社会公共利益和当事人合法权益；加快建立和完善与市场经济相适应的交易机制，从源头上预防和治理腐败。

根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律规定，按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管”的总体要求，深化公共资源交易体制改革，着力构建公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的综合交易平台。

使各类公共资源的交易活动做到统一发布信息、统一进场交易、统一交易规则、统一评标专家库、统一中介代理机构选聘、统一收费标准，统一接受监督，加快政府职能转变，推进政府管理创新，不断提高政府的管理水平和服务质量，方便企业、群众办事，提升行政效率，为交易主体提供公开、公平、公正、诚信的交易平台和优质服务。

1.2建设目标

依托公共资源交易中心现有资源，建立建设工程、国土资源、政府采购、产权交易等各类公共资源的交易一体化平台。

本次项目的建设目的是为了通过公共资源交易中心对公共资源交易信息的采集和信息共享，实现公共资源交易信息的集中发布，促进公共资源交易竞价机制的形成；通过对公共资源交易过程的信息监测，实现公共资源交易过程的动态监管，规范公共资源交易行为；通过对公共资源交易信息的统计分析，建立公共资源交易监测预警系统等，为公共资源交易和宏观决策提供参考依据。

本着“统一录入、分类汇总、对口上报”的程序，按照统一的格式和编制要求组织上报。

形成标准统一、信息互通、流程规范、高效对接的公共资源交易一体化合作网络。

基本实现各类交易管理网上招投标及全程电子化、系统化、标准化处理的目标；利用集成化的先进设备，以信息化手段为依托,促进招投标工作模式的转变，利用信息化的内外部环境打造为民服务的平台，提高公共资源交易中心的服务总体水平