玉舍乡巩固两基成果提高义务教育水平工作规划0101.docx
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玉舍乡巩固两基成果提高义务教育水平工作规划0101
玉舍乡进一步巩固“两基”成果
提高义务教育水平工作规划
（2010～2018年）
根据《义务教育法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020）》和中共贵州省委、省人民政府《关于进一步巩固“两基”成果、提高义务教育水平的意见》（黔党发〔2010〕5号）、《水城县进一步巩固“两基”成果提高义务教育水平工作规划（2010～2018年）》，结合玉舍乡实际，制定本规划。
一、背景及现状
（一）全乡经济、社会和教育发展情况
玉舍乡人口多，底子薄，教育基础差，经过2000年至2005年的“两基”攻坚、2006年至2009年的“两基”巩固提高两个阶段的努力，义务教育实现了跨越式的发展，从根本上解决了全乡适龄儿童和少年“有学上”的问题。
随着经济社会的不断发展，人民生产生活条件逐步改善，现有的办学条件和办学质量与人民群众及其子女“上好学”的需求存在着一定的差距。
玉舍乡属省级扶贫开发重点乡，位于水城县西南面，距市中心18.6公里，东接勺米乡，南临都格乡、杨梅乡，西连坪寨乡，北抵纸厂乡。
两水线、水红铁路横穿境内，省道县道纵横交错，交通极为便利；境内有玉舍国家级森林公园，玉源水库、罗咪期度假区，独具民族风情。
全乡辖11个村，58个村民组，面积217.6平方公里，总人口33358人，少数民族9083人，少数民族人口占全乡总人口的27.24％。
2010年财政总收入6000万元，农民人均收入2970元。
全乡有完全小学11所，点校6所，九年一贯制学校2所，初级中学1所，幼儿园1所，有小学在校生4485人、初中在校生2391人、在园（班）人数573人。
有小学教职工187人，初中教职工89人，兼职幼儿园教职工13人。
小学有临时代课教师15人。
全乡小学师生比为1：
24，初中师生比为1：
27。
（二）“十一五”期间教育取得的成就
“十一五”期间，“两基”工作通过了省人民政府验收、复查和国家督导检查，“普实”通过了省人民政府验收。
教育法律法规进一步得到落实，适龄儿童少年基本按时入学，按规定完成义务教育。
学校管理上了台阶，教师教学、学生行为基本规范，“五化三园”建设有较大幅度的提升，“亮丽工程”建设得到有效落实，全乡中小学普通教室、专用教室、行政用房基本配齐，课桌凳、黑板、讲台等教学设备已达标，大部分学校饮水设施、围墙、校门、门卫室、校牌、旗台、旗杆、篮球场、等基础设施建设基本完善，图书基本达到省“两基”复查要求、仪器低标准达标，办学条件进一步得到改善。
教师队伍不断壮大、素质逐步提升，小学教师任职达标率为99.5%，学历合格率为97.3%；初中教师任职达标率为100%，学历合格率为98.9%。
教育质量逐年提高，2010年，全乡升入高中阶段学校学生253人。
教育信息化程度显著增强，全乡共有学校远程教育站点21个，其中模式二20个，模式三1个，网络教育资源得到充分使用。
普及程度的各项指标逐年提高，至2010年，小学适龄儿童入学率99.2％，初中适龄少年入学率86.9％，“三残”儿童少年入学率93％，其中视力、听力、智力残疾儿童少年入学率分别为50％、100％、100％；小学毕业生升学率为98％，初中毕业生升学率为40.7％；小学六年巩固率为98.5％，初中三年巩固率为91％。
学前三年幼儿受教育率为25.3％（其中，学前一年幼儿受教育率为35％）。
高中毛入学率为19.15%。
全面开展扫盲巩固提高工作，青壮年非文盲率为97.23％，广泛开展农村实用技术培训，全面完成各项培训任务。
（三）人口流动、学龄人口的变化趋势
2010年全乡总人口33358人，按照计生部门统计，2009年全乡人口自然增长率6.69‰、2010年自然增长率7.41‰，结合教育系统文化户口册统计情况，全乡今后总人口每年以7‰进行递增测算，全乡总人口的滚动情况如下表：
单位：
人（保留整数）
年份
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
7‰
33045
33358
35009
35254
35501
35749
36000
36252
36505
36761
上表可以看出，全乡总人口呈上升趋势，目标年达到36761人。
但2010年统计，7－12周岁人口4966人，13－15周岁人口2558人；从2011年起，人口出生率以14.5‰左右进行测算，目标年小学学龄人口为3760人，初中学龄人口为1691人，与2010年相比，学龄人口呈下降趋势。
由于我乡距县区近再加之有几大煤矿企业，外出务工人口少于外来投资、经商、务工人口多，因而异动出的学龄人口小于异动入的学龄人口。
2010年，7－12周岁学龄人口4699人，在本乡就读3912人，在外就读989人，13－15周岁学龄人口2558人，在本乡就读2137人，在外就读453人。
由此推算，到目标年，7－12周岁学龄人口在本乡就读小学的有3484人左右，13－15周岁学龄人口在本县就读初中的有2496人左右。
此外，随着玉舍乡小城镇建设的发展、茅草屋改造、地质灾害造异地搬迁建设力度的加大、移民搬迁工作的推动，各村人口已呈向乡政府所在地聚集的趋势，边远村点校就读的学龄人口会越来越少，而在乡中心学校就读的学生会越来越多。
（四）存在的主要困难和问题
1、玉舍中学寄宿制学校不能满足学生寄宿的需要。
目前，玉舍中学学生宿舍只能住300名学生。
2、学校布点不够合理。
目前全乡小学校（点）中，50人以下的学校就有5所，九年一贯制学校2所，到2018年，按《贵州省义务教育阶段学校办学标准》要求，初中部需全部独立出来。
3、教师数量不够、学科结构不够合理。
按照《贵州省义务教育阶段学校办学标准》测算，目标年全乡初中缺教师30人；其中英语、物理、数学、化学、音体美专业教师欠缺较多。
4、办学条件不足。
按照《贵州省义务教育阶段学校办学标准》要求，中小学图书欠缺数量大，教学仪器配置标准低，教学辅助用房、办公用房、生活用房严重不足，远程教育设备老化，生均校园占地面积及生机比过低。
5、学校管理不够精细。
校园内部管理离省“亮丽工程”建设要求差距较大；校园周边环境的治理力度不够；教师教学和学生学习考核评价措施不够健全，影响教学质量的提高和素质教育的全面推进。
6、基础教育发展不均衡。
根据人口居住变化的趋势，乡边远学校学生越来越少，将出现教育资源浪费的现象；乡中心中小学学生越来越多，而乡中心中小学基本都受到小城镇建设规划限制，按照《贵州省义务教育阶段学校办学标准》要求，增加校园、校舍面积的难度较大，大班额现象严重，存在安全隐患。
7、资金筹措的难度大。
8、学前教育、义务教育发展不够协调，目前没有高中教育和职业技术教育。
二、指导思想与发展目标
（一）指导思想
以党的十七大、十七届五中全会精神和科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，落实2010年全国教育工作会议精神，努力改善办学条件，促进教育均衡发展，深化教育改革，全面推进素质教育、提高教育质量，办人民满意的教育。
（二）发展目标
1、加大义务教育学校布局调整力度。
2018年为玉舍乡完成提高义务教育水平工作目标年，8年内共投入资金4879.8万元，改扩建初级中学1所、完全小学13所、点校3所。
2018年全乡保留初级中学1所、完全小学13所、点校3所（老营小学、阿尼克小学、元箐小学）；无九年一贯制学校。
各中小学全部达到《贵州省义务教育阶段学校办学标准》要求。
2、加快发展学前教育。
新建公办幼儿园1所，鼓励社会力量兴办学前教育。
3、进一步提高普及程度。
小学适龄儿童入学率保持在99％以上，初中适龄少年入学率达到90％以上，“三类”残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到90％以上，外来适龄儿童少年均能接受义务教育。
小学毕业生升学率达到99％以上，初中毕业生升学率达到95％以上。
小学六年、初中三年巩固率均达到95％以上。
学前三年幼儿入园（班）率达到50％以上（其中学前一年幼儿入园（班）率达到70％以上）。
高中阶段毛入学率达80％左右。
全面开展农村实用技术培训，注重扫除功能性文盲。
4、进一步优化教师队伍。
小学、初中专任教师均具备相应教师资格。
小学专任教师中具备专科及以上学历的比例达95％以上，初中专任教师中具备本科及以上学历的比例不低于70％。
教师和城区学校教师交流率达10％以上，其中，校长所占比例不低于20％，骨干教师和高级职称教师所占比例不低于10％，交流年限不少于一年。
参加县级以上骨干教师培训的教师人数达到专任教师总数的10％，骨干教师和学科带头人不少于教师总数的10％。
5、进一步改善义务教育办学条件。
小学、初中生均校园占地面积不低于20和25平方米，生均图书达到20册和30册，中小学仪器达标。
中小学校舍建筑面积、普通教室、教学辅助用房、办公用房、生活用房达到《贵州省义务教育阶段学校办学标准》（建标109－2008）。
体育运动场设置符合规定。
初中、完小常规教学设备、学科专用教室设备、现代教育技术设备达省规定标准。
中小学全面实现互联网“校校通”。
6、进一步强化学校管理。
落实义务教育“以县为主”的管理体制，建立完善适龄儿童少年接受义务教育的监督保障机制，提高义务教育入学率；加强校园文化建设，按照贵州省教育厅《关于加强普通中小学管理工作的意见（试行）》（黔教基发〔2005〕360号）和《水城县进一步巩固“两基”成果提高义务教育水平工作规划（2010～2018年）》的要求，不断完善学校常规管理，提高学校管理的制度化、精细化水平。
学生对学校管理与服务的满意率达95％以上。
7、进一步提高教育质量。
规范教育过程管理，提高教学仪器、图书及计算机使用率，积极发展学生创新思维，提高学生自主学习能力，促进学生全面发展，鼓励学生个性发展，全面提高义务教育水平，使学生、家长对教育的满意度达80％以上。
三、主要任务和工作重点
（一）规划期的主要任务
规划期内，把出发点放在教育“公平”上，把关键点放在教育“均衡”上，把落脚点放在教育“发展”上，着力实施“四大工程”（机制建设工程、资源拓展工程、队伍优化工程、内涵提升工程），推动教育均衡协调发展。
1、机制建设工程
重点在规范办学行为、提升管理水平上下工夫。
在办学行为方面：
一是科学制订教育中长期（2011－2020年）发展规划，明确“十二五”及规划期各年教育工作重点。
二是将优先发展教育的职责落实到各部门、各村和各学校，调动各方面积极性，做到依法治教，营造良好的办学氛围。
三是完善保障适龄儿童少年接受义务教育的长效机制，建立健全“控辍保学”机制，落实好贫困生资助政策和留守儿童帮教措施，严格控制辍学指标反弹；完善外来务工人员学龄子女平等接受义务教育措施。
四是加强“校财局管”，增强经费分配和使用的规范性、安全性、有效性，建立健全学校经费使用效益和资产管理评价机制。
在提高管理水平方面：
一是建立健全义务教育均衡发展评估制度，加强教育评估体系建设，每年对各学校进行评估。
二是运用先进的管理理念和技术手段对学校质量实施监测和控制，确保实现阶段目标和规划目标。
三是积极探索适合乡情的管理模式，实行中心学校管理本乡各类学校的管理模式，减少管理环节，提高工作效益。
四是进一步加强教育系统办公网络建设，探索网络服务于教育教学的新途径，促进教育资源共享。
五是切实做好校园及周边环境整治工作，抓好学校安全制度建设、安全排查、安全教育和安全监控及防范工作，维护正常教学秩序和社会稳定。
2、资源拓展工程
重点在优化义务教育资源结构、拓展非义务教育资源上下功夫。
在优化义务教育资源方面：
小学附设初中的学校（舍戛学校、俄脚学校）初中部全部剥离，在原校址办成完全小学，办学条件自然得到提升。
扩大玉舍中学寄宿制办学规模，以解决舍戛、俄脚初中学生的就读问题。
按《贵州省义务教育阶段办学标准》和《水城县进一步巩固“两基”成果提高义务教育水平工作规划（2010～2018年）》的规划，新建玉舍乡第三小学，以解决学生入学问题，使义务教育学校配置相对合理。
规划玉舍小学作为一所小学寄宿制学校，以解决农村留守儿童和边远村寨、人数偏少拟撤并学校学生的寄宿就读问题。
在拓展非义务教育资源方面：
规划撤并小学校（点）5所，用撤并校（点）资源，根据当地实际，采取不同形式开办学前教育。
3、队伍优化工程
重点在优化教师队伍结构、提高教师队伍素质上下功夫。
一是在优化教师队伍方面鼓励和培养“双师型”教师，解决专业教师紧缺问题。
二是实行中小学校长和教师交流制度，使教师队伍结构逐步趋于合理。
在提高教师队伍素质方面：
一是积极响应人事制度改革，完善绩效工资制度和岗位聘任制度，调动广大教师工作积极性。
二是提高教育管理队伍的素质，分期选派中小学校长到发达地区或优秀学校考察学习，做好中小学校长的提高培训工作，提高管理人员的管理水平，努力打造一批专家型的管理队伍。
三是鼓励教师参加学历提高培训，加强校本教研，不断提高教师的整体素质，利用县教育局开展的“名师工程”、“青蓝工程”等活动，培养一批教学骨干和教研骨干，着力打造一批名师和骨干教师。
四是逐步、稳妥地清退临时代课教师。
4、内涵提升工程
重点是在推进素质教育、打造品牌学校和特色学校上下功夫。
在推进素质教育方面：
一是加强德育工作，坚持教书育人和管理育人，充分发挥课堂教学主渠道作用，大力开展社会主义核心价值观教育，强化责任意识，培养创新精神，增强实践能力；二是加强学生养成教育，树立良好的校风、班风、学风；三是加强校外德育教育，充分发挥学校、家庭、社会“三位一体”的德育功能，提高学生道德素养；四是深化中小学课程改革，努力开发地方教材，让农村初中实用技术进课堂，提高学生农村实用技术技能；五是加强教育教学质量分析监测工作，强化教育督导在均衡发展和质量评价中的指导作用；六是加强体卫艺工作，指导学校开展竞技体育活动，做好市中学生田径运动会参赛运动员的选拔工作；在中小学开展好“五四”、“六一”、“少儿艺术节”及中小学“科技创新大赛”等活动，大力推进“阳光体育”和大课间活动，做好健康教育和升学体验工作，加强国防教育，组织好初中学生军训，进一步强化中小学体育、音乐、美术教学工作，加强青少年课外活动建设，注重学生个性化发展。
在打造品牌学校和特色学校方面：
一是加强校园文化建设，既注意校园物质环境文化氛围的打造，更注意校园人文精神的塑造，每年组织一次校园文化展。
学校要有所侧重地进行绿化、美化，使其显示不同特色；二是做好农民画、彝族舞、民歌等民族民间文化的挖掘整理和传承工作，每年申报一所民族民间文化进校园先进学校；三是大力打造常规管理先进学校、德育工作先进学校、素质教育工作先进学校、基础教育质量先进学校、环境育人先进学校、校园文化建设先进学校等，加强学校品牌建设，彰显学校办学特色。
（二）规划期各年度各类目标任务和工作重点
2011年：
以巩固“两基”成果，提高教育教学质量为主题，理清工作思路，完善工作机制，为巩固“两基”成果、提高义务教育水平工作发挥典型引导作用。
1、普及程度
（1）目标任务
小学一年级招生618人（其中受过学前教育257人），确保适龄儿童入学率达99.3％；初中一年级招生856人，确保初中入学率达75％以上，小学毕业升学率达99％；送入高中阶段学生250人，确保高中阶段毛入学率达20％以上。
视残、听残、智残学生入学率分别达60％、90％、90％以上；幼儿园（学前班）在园（班）人数达600人，小学年辍学率控制在2％以内、初中年辍学率控制在3％以内，确保小学六年巩固率、初中三年巩固率、义务教育完成率分别达90％、85％、70％。
（2）工作重点
①抓好“控辍保学”工作。
严格执行《玉舍乡“控辍保学”实施方案》，把“控辍保学”列入重要议事日程，列为政府年度目标考核内容，严格兑现奖惩。
广泛宣传《教育法》、《义务教育法》等教育法律法规，积极营造社会关注、家长认同、学校落实、教师共识、学生维权、依法控辍的浓厚氛围。
抓好“查、报、访、劝”各环节的劝学工作，力争“该入学的一个不能少，已入学的一个不能走”。
②进一步规范学籍管理，确保进城务工人员的学龄子女与当地适龄儿童少年一样享有平等接受义务教育的权利。
2、师资水平
（1）目标任务
教师交流率达2％，其中校长交流率、骨干教师和高级职称教师交流率分别占交流教师总数的1.5％和2.5％。
校长持证上岗率达100％。
小学、初中专任教师学历达专、本科比例分别为95％、45％。
（2）工作重点
①加强教研队伍建设，抓好学科教研员，加强教研员、骨干教师等人员的培训、培养工作，提高教研员、骨干教师的综合素质和能力。
②健全骨干教师和学科带头人考核和管理制度，在完善教师支教交流制度的基础上，建立教师、校长和骨干教师、中级职称教师的交流制度。
③全力做好市级中小学骨干教师和县级骨干教师评选推荐工作，评选乡级骨干教师和学科带头人10人。
3、办学条件
根据《水城县进一步巩固“两基”成果提高义务教育水平工作规划（2010～2018年）》规划，改建玉舍乡第二小学，新建玉舍乡特殊学校，按照标准逐步配齐改建玉舍中学和玉舍小学的计算机、课桌凳、图书、实验仪器等设施设备。
4、学校管理
（1）目标任务
按照省教育厅《关于加强普通中小学管理工作的意见（试行）》（黔教基发〔2005〕360号）和《水城县进一步巩固“两基”成果提高义务教育水平工作规划（2010～2018年）》的要求，加强学校常规管理，提高学校管理的制度化、精细化水平。
学生对学校管理与服务的满意率达80％以上。
（2）工作重点
①对照《贵州省义务教育阶段学校管理基本要求（试行）》（黔教基发〔2008〕284号）和《水城县进一步巩固“两基”成果提高义务教育水平工作规划（2010～2018年）》，结合新形势下素质教育、德育、寄宿制工作和安全等方面的要求，修订《玉舍乡乡两基办学校常规管理及量化考核方案》，建立学校自我评估与自我改进机制，提升学校内部发展动力。
②从精细化管理入手抓好中小学学校管理工作。
③以应急预案建设和应急演练为重点，加强学校安全工作，确保正常教育教学秩序。
5、教育质量
（1）目标任务
推评县级中小学教学常规管理先进学校1所，拟草《玉舍乡教育质量评估方案》，努力推进素质教育。
（2）工作重点
①建立《玉舍乡校本课题研究管理及奖励制度》，进一步实施《玉舍乡两基办学校常规管理及量化考核方案》。
②推进学校精细化管理，加强义务教育常规管理的检测及监测工作，确保教育质量逐年上升。
③在建立“校本教研”工作制度的基础上，建立联校教研工作制度，推进校本教研工作。
④做好骨干教师、中小学优秀教师送教到村工作，成立玉舍乡连校教研组，开展好各类教研活动。
2012年：
检查2011年提高义务教育水平各项指标的完成情况，对存在的问题制订措施加以整改，以巩固“两基”成果，加大学校管理力度主题，创建一批校园绿化、美化特色学校，为巩固“两基”成果、提高义务教育水平工作发挥典型引导作用。
1、普及程度
（1）目标任务
小学一年级招生569人（其中受过学前教育250人），确保适龄儿童入学率达99.4％；初中一年级招生926人，确保初中入学率达78％以上，小学毕业升学率达99％；送入高中阶段学生260人，确保高中阶段毛入学率达22％以上。
视残、听残、智残学生入学率分别达65％、92％、92％以上；幼儿园（学前班）在园（班）人数达580人，小学年辍学率控制在2％以内、初中年辍学率控制在3％以内，确保小学六年巩固率、初中三年巩固率、义务教育完成率分别达91％、86％、72％.
（2）工作重点
①继续加大“控辍保学”力度，加强农民文化技术学校的建设，利用农民文化技术学校对农民开展实用技术培训。
②加大学校学籍管理力度，摸清各中小学学生异动情况，指导各学校健全学籍档案。
③摸清农村留守儿童情况，做好留守儿童帮教工作，按照以流入地为主的原则，做好务工人员学龄子女受教育工作，使其与当地适龄儿童少年一样享有平等接受义务教育的权利。
2、师资水平
（1）目标任务
教师交流率达3％，其中校长交流率、骨干教师和高级职称教师交流率分别占交流教师总数的2.5％和3.5％。
校长持证上岗率达100％。
小学、初中专任教师学历达专、本科比例分别为96％、50％。
（2）工作重点
①实施好“贵州省中小学教师继续教育工程”，做好骨干教师、学科带头人的推评及培养工作，加强考核管理，发挥骨干教师辐射作用，建立并执行教师、校长和骨干教师、中级职称教师的交流制度。
②做好骨干教师的培训、培养工作。
完成县级以上中小学骨干教师选培工作，评选乡级骨干教师和学科带头人10人。
③完成上级下达的各种培训工作。
④组织有网络的学校教师参加网络培训工作，提升广大教师现代教育能力和水平。
⑤全乡临时更代课人员缩减为12名。
3、办学条件
根据《水城县进一步巩固“两基”成果提高义务教育水平工作规划（2010～2018年）》规划，改建玉舍乡小河小学、青松小学、元箐小学、舍戛小学、转山小学，按照标准逐步配齐改建玉舍乡第二小学和玉舍乡第三小学的计算机、课桌凳、图书、实验仪器等设施设备。
4、学校管理
加大校园绿化、美化的指导力度。
结合省、市、县“亮丽工程”建设要求，全面抓好学校管理工作。
5、教育质量
（1）目标任务
按照国家课程计划规范学校教学工作行为，使教育质量逐年上升。
（2）工作重点
①进一步实施好“中小学质量建设工程”，加大对学校督导检查力度，做好过程评价工作。
抓好各学科优质课的评选工作。
②建立联校教研工作制度，组织骨干教师和中小学优秀教师“送教到村”活动。
做好村级学校和中小学的教学交流工作。
③加强课题研究及管理工作，开展教育教学论文、案例、教学设计等评选活动。
④开展有益于师生发展的教育活动，促进学校和谐发展。
⑤完善和建立科学的教育教学评价制度，切实推进、实施素质教育，全面提高教育教学质量。
⑥加强课题研究，做好管理和督促工作，促进教师专业化发展。
⑦加大学校“青蓝工程”的建设力度，切实做好相关工作。
2013年：
以学生行为规范教育为主题，清理工作思路，完善工作机制，规范学生行为，为巩固“两基”成果、提高义务教育水平工作发挥典型引导作用。
1、普及程度
（1）目标任务：
小学一年级招生529人（其中受过学前教育270人），确保适龄儿童入学率达99.5％；初中一年级招生814人，确保初中入学率达80％以上，小学毕业升学率达99％；送入高中阶段学生300人，确保高中阶段毛入学率达30％以上。
视残、听残、智残学生入学率分别达70％、95％、95％以上；幼儿园（学前班）在园（班）人数达600人，小学年辍学率控制在2％以内、初中年辍学率控制在3％以内，确保小学六年巩固率、初中三年巩固率、义务教育完成率分别达92％、88％、75％.
（2）工作重点
继续抓好“控辍保学”工作和外来务工人员子女的入学工作和农村留守儿童帮扶工作。
2、师资水平
（1）目标任务
教师交流率达5％，其中校长交流率、骨干教师和高级职称教师交流率分别占交流教师总数的3.5％和4.5％。
校长持证上岗率达100％。
小学、初中专任教师学历达专、本科比例分别为96％、55％。
（2）工作重点
①拟定《玉舍乡中小学教师继续教育工作思路》，切实做好教师继续教育工作。
②继续抓好教师、校长和骨干教师、中级职称教师的支教交流工作。
③做好教师网络培训工作的管理、督促指导工作。
④制订《玉舍乡中小学教师学历提高培训工作方案》，抓好教师学历提高培训工作。
⑤代课人员缩减为10名。
3、办学条件
根据《水城县进一步巩固“两基”成果提高义务教育水平工作规划（2010～2018年）》新建玉舍乡幼儿园，改建乡木柯小学、石板箐小学、俄脚小学，按照标准配齐计算机、课桌凳、图书、实验仪器等设施设备。
4、学校管理
（1）目
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