安全生产方针管理制度.docx

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安全生产方针管理制度

安全生产方针管理制度

1目的与适用范围加强安全管理，预防控制选厂事故、职业危害，实现安全管理

“法制化、规范化、标准化、信息化”，保障员工安全与健康。

本制度适用于本矿安全生产方针管理。

2术语与定义方针是指选厂安全生产方面的宗旨和方向。

3职责

3.1安全生产领导小组负责选厂安全生产方针的审议、评审并形成文件，报总经理签发。

3.2安全生产办公室

--负责安全生产方针的制定；

--负责检查考核安全生产方针的贯彻、执行情况；

--负责安全生产方针的教育培训工作；

--负责安全生产方针的宣传工作；

--负责制度文件化的发布工作；

--负责组织评审、修订新安全生产方针及其管理制度。

4管理内容和要求

4.1安全生产方针安全第一，预防为主，以人为本，风险控制，持续改进，注重实效。

4.2要求及相关规定

--安全生产方针的宣传、贯彻要运用多种形式：

标语、条幅、会议、班前会、考试等多种形式向员工进行宣传、贯彻。

--在显要位置设置安全生产方针的固定宣传牌；

--列为员工“三级”安全教育、日常安全教育的内容；

--保持安全生产方针的持续适宜性，原则上3年评审更新一次，如国家安全生产法律、法规、规定有大的更新，本矿安全生产方针也应及时修订。

5附则

5.1本制度的解释权属安全生产领导小组。

5.2本制度自发布之日起执行。

目标与指标管理制度

1目的与适用范围

为贯彻安全生产方针，全面落实安全生产控制指标和工作目标，

减少和杜绝各类生产安全事故的发生，促进企业安全、健康、快速、协调发展，特制定本制度。

本制度适用于我矿安全生产目标与指标的设立、修订及考核。

2职责

2.1选厂经营者承诺为安全生产目标与指标的实现提供了下列资源：

--人力资源；

--财力资源；

--物力资源；

--技术资源。

2.2总经理签发安全生产目标与指标文件，负责对管理层进行考核。

2.3安全办公室职责

--负责每年度安全生产目标与指标的提交；

--负责制定实现安全生产目标与指标的实施计划；

--对安全生产目标与指标的实施计划执行情况进行监测；

--负责对班组长进行考核。

2.4安全生产领导小组负责年度安全生产目标与指标的审核和确定。

2.5选厂其他管理部门协助安全生产办公室修订年度安全生产目标与指标。

2.6班组长协助安全生产办公室修订年度安全生产目标与指标，负责对员工进行考核。

3内容与要求

3.1安全生产目标与指标的制定、分解

3.1.1安全生产目标应与安全生产方针一致，并能够反映选厂主要的工作目标。

3.1.2安全生产目标与指标的制定要结合国家相关法律、法规及部门要求，制定安全生产目标时，由矿提出总体目标与指标，广泛征求全体员工的意见。

3.1.3设立安全生产目标应结合管理评审的结果、风险评价的结果、生产和过程的绩效、和标准化系统评价的结果制定。

3.1.4安全生产目标应包括改进安全生产管理的努力和行动、事故、事件的影响，如频率、严重性和其他损失。

3.1.5安全生产目标与指标制定后，各单位应进行层层分解，制定更具体的安全生产指标。

3.1.6安全生产目标与指标应每年修订并以文件形式下发。

3.2考核办法

3.2.1考核采取日常监控评价和年终考核相结合的方式。

--日常监控评价由每季度控制指标完成情况监控和日常对工作

目标落实情况的检查组成；

--年终考核由实地检查和综合考核组成；

--各单位至少每3个月检查一次本单位安全生产分目标的完成情况，并上报安全办公室。

安全办公室每半年对各单位安全生产目标的完成情况进行一次检查和考核，并上报选厂主要负责人。

3.2.2考核结果及奖惩

--考核结果分为“优秀、一般、及格、较差”四个档次；

--考核结果与安全奖、年终奖挂钩。

4附则

4.1本制度的解释权属安全生产领导小组

4.2本制度自发布之日起执行。

安全生产法律法规体系管理制度

1目的与适用范围

及时识别适用于选厂安全管理的国家相关安全生产法律、法规，建立、健全、完善选厂安全管理制度，使选厂生产经营活动符合国家法律、法规、标准、规范及相关规定，提高全员法律法规意识，确保员工法定权利不受侵害，促使员工自觉遵守国家相关法律、法规、规定，认真执行安全生产规章制度、岗位安全操作过程，杜绝或减少生产安全事故的发生。

本制度适用于本矿所有安全生产法律、法规体系的获取、识别提升、评审及管理。

2术语与定义

2.1安全生产

安全生产是指企事业单位在劳动生产过程中的人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等。

也就是说，为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障劳动者的安全健康和生产、劳动过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动。

它既包括对劳动者的保护，也包括对生产、财物、环境的保护，使生产活动正常进行。

2.2法律、法规体系

本制度所称法律、法规体系分为三个层次六个方面，三个层次为法律、法规、规章及规范性文件，六个方面指法律、行政法规、地方性法规、技术性法规（标准、规范、规程）、规章、规范性文件。

2.2.1法律

法律就是国家按照统治阶级的利益和意志制定或认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。

法属于上层建筑范畴，决定于经济基础，并为经济基础服务。

法的目的在于维护有利于统治阶级的社会关系和社会秩序，是统治阶级实现其统治的一项重要工具。

法律的特性包括：

公正性、可变性及强制性。

2.2.2法规法规，是指省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会依照法定职权和程序制定的地方性法规，经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会依照法定职权和程序制定的经济特区法规，以及自治州、自治县的人民代表大会依照法定职权和程序制定的自治条例和单行条例。

2.2.3标准标准是为在一定范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。

该文件经协商一致并经一个公认的机构批准。

标准一般分为国家标准、行业标准和企业标准。

2.2.4规范（规程）规范（规程）是指有关使用设备工序，执行工艺过程以及产品、劳动、服务质量要求等方面的准则和标准。

当这些技术规范在法律上被确认后，就成为技术法规。

技术规范是标准文件的一种形式，是规定产品，过程或服务应满足技术要求的文件。

它可以是一项标准（即技术标准）、一项标准的一部分或一项标准的独立部分。

其强制性弱于标准。

2.2.5规章

规章包括部门规章和地方政府规章。

部门规章，是指国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构（以下简称国务院部门）根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的职权范围内依照《规章制定程序条例》制定的规章。

地方政府规章，是指省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，依照《规章制定程序条例》制定的规章。

3职责

3.1安全生产办公室（安全管理人员及工作人员）

--负责收集有关安全生产、安全技术相关的法律、法规、标准、规定等；

--负责对所收集的法律、法规的适用条款进行识别、确定、更新；

--负责对所收集的法律、法规与其他要求融入标准化系统、及时修正相关制度；

--负责对职工进行教育、培训。

3.2综合办公室（办公室负责人、档案员、采购人员）

--负责收集有关劳动人事、物资供应、后勤保障等方面的法律、法规、标准、规定等；

--负责对所收集的法律、法规的适用条款进行识别、确定；

--负责对所收集的法律、法规与其他要求融入标准化系统、及时修正相关制度；

--负责对职工进行教育、培训

3.3财务室（会计、出纳）

--负责收集有关财会方面的法律、法规、标准、规定等；

--负责对所收集的法律、法规的适用条款进行识别、确定；

--负责对所收集的法律、法规与其他要求融入标准化系统、及时修正相关制度；

--负责对职工进行教育、培训。

4管理内容与要求

4.1工作流程图

获取范围：

获取途径：

4、法律

1、国家安监总局网站、

5、法规

安全生产法律、

省市安监局网站

6、标准

4

法规的获取

2、相关行政部门网站

7、规范

r—

3、报刊、杂志及其他媒

5、规章

1

r

体

6、规范性文件及其

识别其对本行

4、相关主管部门文件

他要求

业或企业的有

5、中介技术机构的

效性

1

填写适用清单

保存与管理

填写适用清单更新

下发法律法规文件、传达贯彻

4.2法律、法规的识别与获取

421编号及标识方法

所有法律、法规、标准收集后需经综合办公室的档案员统一编

号（包括文件编号，版本号）。

法律、法规管理制度编号为：

W--F--XX

其中：

W---外来文件

F---法律、法规

XX---文件顺序编号，如06号、66号。

422识别与获取

--各专业部门获取相关的安全生产法律、法规；

--识别所需的、适用的安全生产法律、法规条款；

--结合标准化系统建设，制定、执行相应的《安全管理制度规

程》；

--各专业部门识别的适用的法律法规、国家和行业标准由安全生产办公室汇总、筛选，形成法律法规、国家和行业标准清单；

--下发法律法规、安全管理制度的贯彻执行文件；

--传达和宣传管理制度文件、法律法规、国家和行业标准；

--贯彻执行管理制度文件、法律法规、国家和行业标准。

4.3法律、法规的融入

根据已获取、识别的安全生产法律、法规，结合选厂实际情况，

融入到安全生产责任制、岗位安全操作规程及各项规章制度中。

4.4法律、法规意识的提升与跟踪

4.4.1利用合理化建议、调差问卷等方式获取员工和部门对安全生产法律法规与其他要求的需求；

4.4.2按已获取、识别的安全生产法律、法规，有计划地开展法律、法规培训、提升、跟踪；

4.4.3每次培训需对培训效果进行评价，根据评价结果制定、更新法律法规提升计划。

4.5法律、法规的评审与更新

4.5.1法律、法规评审

安全生产领导小组每年对识别的法律、法规进行检查、评审，以确定法律、法规的有效性及对本企业的关联程度，并及时将相关的法律、法规融入到安全管理管理制度中。

4.5.2法律、法规识别更新

--根据国家法律、法规的修订或更新，及时收集、整理、识别并确认；

--收集新颁布实施的法律法规、国家和行业标准，并在法律、法规变更登记表中注明，及时宣贯，修改、完善安全管理制度。

5附则

5.1本制度的解释权属于安全生产领导小组。

5.2本制度自下发之日起执行。

安全生产责任制管理制度

1目的与适用范围建立健全、落实安全生产责任制，确保各级领导、全体员工履职到位。

本制度适用于本选厂安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审与绩效测量。

2术语与定义安全生产责任制主要指企业的各级领导、职能部门和在一定岗位上的劳动者个人对安全生产工作应负责任的一种制度，也是企业的一项基本管理制度。

3职责

3.1安全生产领导小组

--负责安全生产责任制的审核、确定；

--负责安全生产责任制的评审、考核；

--负责安全生产责任制的修订。

3.2总经理

--负责安全生产责任制的签发；

--负责安全生产责任制考核奖惩的兑现。

3.3安全生产办公室

--负责安全生产责任制的初稿的拟定、员工的沟通，向安全生产领导小组提交安全生产责任制审查稿；

--负责安全生产责任制的宣贯、培训；

--负责安全生产责任制考核、评审、修订的具体工作。

3.4综合办公室

--协助安全生产办公室做好安全生产责任制的初稿的拟定、打印、提交安全生产责任制审查稿；

--协助安全生产办公室做好安全生产责任制的宣贯、培训；

--协助安全生产办公室做好负责安全生产责任制考核、评审、修订的具体工作。

4安全生产责任制的制定与沟通

4.1本矿安全生产责任制应包括：

主要经营者（法定代表人）、选厂主要负责人、安全生产管理人员、职能部门与各岗位的安全生产责任制。

4.2安全生产责任制的制定应根据岗位（分管工作）的实际工作，结合国家相关安全要求，由安全生产办公室提出初稿，并提交各岗位人员进行沟通，修改后提交安全生产领导小组审核确认。

5安全生产责任制的培训经安全生产领导小组审核确认后的各级安全生产责任制，应以

文件形式下发，并由安全生产办公室、综合办公室组织员工进行培训，对安全生产责任制进行逐级说明。

6安全生产责任制的评审与考核

6.1安全生产责任制每年组织一次评审。

6.2国家安全生产法律、法规及选厂内、外环境条件发生重大变化时，及时评审、更新；

6.3对安全生产责任制的执行情况，每季度要考核一次，并根据考核结果确定下年度责任制的修订内容，考核结果和年终奖励挂钩。

7附则

7.1本制度的解释权属安全生产领导小组。

7.2本制度自发布之日起执行

安全机构设置与人员任命管理制度

1目的与适用范围

为确保选厂严格按照国家安全生产的相关法律法规及公司的相关安全管理规定进行生产经营，确保生产安全，特制定本制度。

本制度适用于我矿安全机构设置与人员的任命。

2术语与定义

安全生产管理机构是指生产经营单位中专门负责安全生产监督

管理的内设机构，其工作人员都是专职安全生产管理人员。

安全生产管理机构的作用是落实国家有关安全生产的法律法规，组织生产经营单位内部进行各种安全检查活动，负责日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制的落实等。

它是生产经营单位安全生产的重要组织保证。

3职责

总经理（选厂主要负责人）负责安全生产管理机构的设置并签发相关机构设置及人员任命文件。

4内容与要求

4.1安全机构的设置

4.1.1机构设置原则

--符合国家法律、法规及相关规定；

--根据本单位危险性的大小、从业人员的多少、生产经营规模的大小等因素确定；

--从业人员在300人以下的生产经营单位，可以不设置安全生产管理机构，但必须配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产

管理服务。

当生产经营单位委托工程技术人员提供安全生产管理服

务时，保证安全生产的责任仍由本单位负责；

--安全生产管理机构的设置及安全管理人员的任命，根据实际情

况的变化，及时变更。

4.1.2安全生产管理机构的要求

4.121安全生产领导小组

--安全生产领导小组的人员组成应包括选厂主要负责人、安全部

门、设备管理部门财务部门和供应部门的主要负责人、专职安全管理人员、主要工序班组长、员工代表以及职业卫生管理人员；

--安全生产领导小组应定期召开会议，审查安全工作进展和确定安全方案，协调解决存在的安全问题；

--安全生产领导小组会议组织由安全生产办公室具体负责，并做

好会议、形成会议纪要并保存，会议纪要要包括工作项目清单，并由安全生产领导小组组长签发。

4.1.2.2安全生产办公室

安全生产办公室的负责人应从生产、技术、管理骨干中挑选，

需要具备安全管理知识和安全生产管理经验，并且经过安监部门的培训并取得相应的资格证书；安全生产办公室工作人员应具备安全管理知识和安全生产管理经验，并且经过安监部门的培训并取得相应的资格证书。

4.123专职安全生产管理人员，应由不低于中等专业学校毕业（或具有同等学历）、具有必要的安全生产专业知识和安全生产工作经验的人员担任，并经过安监部门培训，持安全资格证上岗。

4.1.2.4安全生产领导小组组长、副组长、成员、专职安全管理人员、职业卫生管理人员、员工代表、急救员、事故调查员、均应书面任命，并明确其相应职责。

4.125安全生产领导小组成员需要接受安全管理培训，具备必要的安全知识和能力。

4.126安全生产领导小组每季度召开一次会议，审查安全工作进展和安全计划的执行，形成会议纪要，会议纪要包括研究的主要内容和实施方案等。

4.127当发生下列情况时，应及时任命更新相关人员：

--不适应工作需要；

--离开相应的工作岗位。

5附则

5.1本制度的解释权属安全生产办公室。

5.2本制度自发布之日起执行。

文件与资料控制管理制度

1目的与适用范围

为规范选厂各级文件、相关资料的管理及有效控制，使公司整体管理工作有章可循，避免无序和混乱，确保工作过程中的统一管理，形成统一的规范及相关处理程序，结合选厂的具体情况制定本制度。

本制度适用于本选厂文件的制定、审核、编号、格式、存档等。

2术语与定义

2.1资料

资料是指生产、生活中阅读、学习、参考必需的东西本处指与安全生产和经营活动相关的资料。

2.2文件

指公文、书信或指有关政策、理论等方面的文章。

本处指的“文件”是与选厂安全生产和经营活动相关的国家有关部门下发的文件和本矿下发的文件、制度等。

2.3规章制度

指选厂制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。

规章制度是企业内部的“法律”。

2职责

2.1安全生产领导小组

负责对各项规章制度进行审核、颁布实施、评审以及修订后的颁布实施。

2.2安全生产办公室

负责安全管理制度的制定、培训、考核、评审与修订均有负责

提出;

--负责标准化文件格式的审核。

2.3综合办公室

--负责本制度的管理、修订；

--负责选厂文件格式的审核。

3管理内容

3.1选厂安全管理制度的制定、培训、考核、评审与修订均有安全生产办公室负责提出。

3.2安全生产领导小组负责对各项规章制度进行审核、颁布实施、评审以及修订后的颁布实施。

3.3文件要求

3.3.1一般要求

--公司各类文件的正式编印一般用A4纸；

--根据文件内容的编排划分，一般分为章、节、条、款的层次进行编写；

--公文类文件资料的字体、排版、装订标准，应根据需要自行调节和安排，版面整洁、清晰、条理清楚。

3.3.2文件和资料的拟写要求

--应当符合国家的法律、法规和方针政策的有关规定；

--情况确实、观点明确、条理清晰、文字精炼、书写工整、标点准确，篇幅力求简短；

--用词、字应准确，人名、地名、数字、引文规范；

--使用国家法定计量单位；

--文件资料的文字表述、文种使用、行文格式等是否符合本制度的有关规定。

333选厂文件编号及标识方法

--文件头统一为“西峡县恒兴冶金建材有限公司石墨矿文件”字体为一号宋体加粗。

--第二行左为文件编号，右为签发人，此行下添加下划线；

--文件后右下方署名“西峡县恒兴冶金建材有限公司石墨矿”及年月日。

3.3.4责任制编号及标识方法

--责任制页眉中间为责任制名称，采用黑体三号字体；页眉右上角为责任制编号，采用五号宋体字；一级标题采用四号黑体字，正文采用四号宋体字；行距均为1.5倍；

--页脚横线下居中采用五号黑体字，统一标注“西峡县恒兴冶金建材有限公司石墨矿安全生产责任制”。

责任制编号：

ZRZXX--XX

ZRZ-安全生产责任制；

XX--年份后两位，如2010则表示为10；

--XX---安全生产责任制流水编号。

3.3.5操作规程编号及标识方法

--操作规程页眉中间为操作规程名称，采用黑体三号字体；页眉右上角为操作规程编号，采用五号宋体字；一级标题采用四号黑体字，正文采用四号宋体字；行距均为1.5倍；

--页脚横线下居中采用五号黑体字，统一标注“西峡县恒兴冶金建材有限公司石墨矿安全生产操作规程”。

责任制编号：

CZGXX--XX

CZG—安全生产操作规程；

xx--年份后两位，如2010则表示为10;

--XX---安全生产责任制流水编号。

336规章制度编号及标识方法

--规章制度一般应包括标题、目的与适用范围、职责、管理内容、附则、相关记录及表格等组成；

--规章制度页眉中间为制度名称，采用黑体三号字体；页眉右上角为制度编号，采用五号宋体字；一级标题采用四号黑体字，正文采用四号宋体字；行距均为1.5倍；

--页脚横线下居中采用五号黑体字，统一标注“西峡县恒兴冶金建材有限公司石墨矿规章制度”。

制度编号：

GZXX--xx

GZ-规章制度；

XX--年份后两位，如2010则表示为10；

--xx---规章制度流水编号。

3.3.7作业指导书编号及标识方法

--作业指导书页眉中间为操作规程名称，采用黑体三号字体；页眉右上角为操作规程编号，采用五号宋体字；一级标题采用四号黑体字，正文采用四号宋体字；行距均为1.5倍；

--页脚横线下居中采用五号黑体字，统一标注“西峡县恒兴冶金建材有限公司石墨矿作业指导书”。

责任制编号：

ZYZDXX--xx

ZYZDF作业指导书；

XX--年份后两位，如2010则表示为10；

--XX---作业指导书流水编号。

338法律、法规编号及标识方法

所有法律、法规、标准收集后需经综合办公室的档案员统一编

号（包括文件编号，版本号）。

法律、法规管理制度编号为：

WF（G、B）XX

其中：

W---外来文件

F---法律、法规

G—部门规章

B—标准、规范

XX---文件顺序编号，如06号、66号。

3.3.9收文办理一般包括签收、登记、拟办、传递、承办、分发；发文办理一般包括拟稿、打字、校对、审核、签发、印刷、登记、分发、归档、销毁等。

3.3.10公司各单位根据职责权限起草的文件，经部门领导审核，矿长批准后，加盖公司印章并印发。

3.3.11文件资料应妥善保存，下列安全生产记录必须得到有效保留:

--管理评审报告；

--事故、事件的相关记录；

--风险评价信息；

--培训记录；

--标准化系统评估报告；

--安全检查与绩效测量记录；

--健康监护记录；

--安全生产会议记录；

--安全活动记录；

--法定检测记录；

--许可文件；

--应急管理记录；

--纠正与预防行动记录；

--承包商和供应商信息；

--安全设备、设施和装置的维护和校验记录;

--技术资料、图纸。

4附则

4.1制度由安全生产领导小组负责解释。

4.2本制度从发布之日起正式实施。

供应商与承包商管理制度

1目的与适用范围

为加强供应商与承包商的安全管理，使其严格遵守公司的有关安全规章制度，避免各类安全事故的发生，防止因承包商和供应商的责任而影响公司的效益。

本制度适用于本选厂。

2术语与定义

2.1供应商：

为企业提供材料、设备或设施及其服务的外部个人或团体。

2.2承包商：

在企业的作业现场按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。

3职责

3.1总经理：

负责对承包商和供应商的确认、选择、评价，处理与承包商、供应商之间的争端。

3.2安全生产办公室：

负责与承包商、供应商的协调和联系，对承包商、供应商的生产过程进行监督和管理。

4管理内容

4.1相关方（承包商、供应商）参与公司的承包、供应活动之前，必须由矿长按照规定进行资格预审，预审的内容有：

承包商、供应商的资质证书、安全生产管理机构、安全生产管理制度、安全操作规程、以往的业绩表现、经营范围和能力、负责人和