从石横电厂三期工程谈工程实施阶段业主的项目管理重点.docx
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从石横电厂三期工程谈工程实施阶段业主的项目管理重点
从石横电厂三期工程谈工程实施阶段业主的项目管理
陈挺
（山东电力建设第二工程公司，济南工业北路297号，250100）
摘要：
工程实施阶段业主的项目管理是建设项目管理的一部分，它同样包括为广大管理者所熟知的、一般管理所具有的决策、计划、组织、协调与控制五大功能，随着电力事业的迅速发展，管理层次也随之不断完善和提高，施工管理作为工程建设最直接的管理阶段，关系着一个项目的成功与失败，因此丰富和发展其管理内容及其涵义具有重要意义。
关键词：
项目管理 组织 规划 实施 控制
工程实施阶段业主的项目管理是建设项目管理的一个组成部分。
根据我国的基本建设程序，建设项目建设程序分为六个阶段，即项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设准备阶段、建设实施阶段和竣工验收阶段。
如果说建设项目管理是指“在建设项目的生命周期内，用系统工程的理论、观点和方法，进行有效的规划、决策、组织、协调、控制等系统性的、科学的管理活动，从而按项目既定的质量要求、动用时间、投资总额、资源限制和环境条件，圆满地实现建设目标”，工程实施阶段业主的项目管理（以下简称项目管理）则可描述为：
在工程的实施阶段，业主的项目部和项目管理人员，按照工程建设的有关法律、法规、技术规范的要求，根据已签订的工程承包合同、工程监理合同、其他合同及合同性文件，调动各方面的综合资源，对项目工程从开工至竣工的工程质量、进度、投资及其他方面的目标进行全面控制的管理过程。
以石横电厂为例，谈谈我对建设工程实施阶段业主项目管理的一些看法。
1工程概况
国电石横电厂三期工程2×330MW凝汽式燃煤发电机组，位于肥城市石横镇以北1.5km处，石横镇东距泰安45km，北距济南100km，由国电石横发电有限公司投资建设，西北电力设计院设计；山东诚信监理公司进行全过程监理。
山东电力科学研究院负责机组调试工作。
山东电力建设第二工程公司承担本工程的建筑和安装。
本工程自2005年10月8日正式开工，其中#5机组于2007年8月30日17：
06完成168小时试运行，各项指标均达到部颁《验标》（96版）的优良标准。
#6机组于2007年12月21日移交试生产。
2项目管理的过程
2.1 建立项目管理组织
项目管理的边界条件是：
工程承包合同已经签订，工程任务已经明确，监理工程师已经选好，其他相关条件也已具备。
由于项目管理的主体是以项目负责人（项目经理）为首的项目部，因此，项目管理的第一步是建立项目管理的组织——项目部。
为满足工程建设管理各项工作的要求，石横电厂项目部采用项目经理负责制。
项目部设四部（经营管理部、工程部、物资机械部、安监部）一室，设四个专业工程处和三个专业化公司，分别负责项目部施工、技术、质量、安全、进度、经营、合同、信息、后勤保障等各项工作，保证了各项管理工作顺利进展。
2.2 进行项目管理规划
项目管理规划是对项目组织、内容、方法、步骤及重点进行预测和决策，做出具体安排的纲领性文件，其内容包括：
列出项目管理工作清单，并对工作进行分类。
采用何种分类的方法取决于项目的特点和人员状况：
如果项目比较复杂，且项目管理人员专业分工界限比较清楚，可按条条来划分；如果项目相对比较简单，项目管理人员多为复合型人才，既懂技术又懂经济和管理，则可按块块来划分。
但在实际操作中，人们往往采用条块结合的方式，认为这样更能实现有效的管理。
将各项工作落实到人。
项目管理需由全体项目人员共同完成，每个人都应有具体的工作。
工作的目标、程序、深度、标准、时间和质量都应有明确规定。
石横电厂项目部组织修编出版了包含132个内部管理程序的项目《项目管理手册》，为规范项目管理工作提供了制度保障，为指导各项工作的展开提供了框架和依据。
2.3 项目管理的具体实施
2.3.1项目管理的实施就是对监理工程师的管理
项目管理的客体是监理工程师，监理工程师是业主唯一的现场施工管理者，要保证项目管理指令的唯一性，项目管理人员一般不能越过监理工程师直接向承包商发布指令或接受承包商的意见，项目管理人员的意见和决策应通过监理工程师贯彻执行。
因此，项目管理的实施就是对监理工程师的管理。
熟悉合同。
合同是项目管理的根本大法，离开合同就谈不上项目管理，因此，项目管理人员的首要任务就要熟悉合同，掌握工程实际情况。
工程开工之前，石横项目部就非常重视施工合同的学习和交底，管理人员要熟悉合同，包括合同协议书、补充协议书、技术条款、商务条款、备忘录、招标通知及其他一切被看作合同一部分的文件，并对合同进行深入细致的研究，对合同的关键条款、存在的漏洞及可能产生变化并引起纠纷的地方做到心中有数。
树立强烈的合同意识。
在合同面前，业主和承包商的地位是平等的。
一方面，项目管理人员不以势压人，逼迫承包商接受合同外的条件；另一方面，也要警惕承包商在项目实施过程中埋设陷阱。
当承包商提出各种各样的建议时，首先想到要遵守合同，对采纳建议可能带来的经济问题要有充分估计。
督促监理单位根据工程建设的需要科学地组建监理项目管理机构，制定监理项目管理规划和监理工作实施细则，并与监理工程师讨论具体问题。
与监理工程师和承包商共同商讨工程建设问题。
委托监理工程师对施工项目的进度、质量、投资、安全及其它事项进行全过程的全面管理。
通过现场抽查、资料分析及信息处理等手段对监理工程师的工作进行有效监督和管理。
对项目施工中重要、关键的技术难点和经济问题进行调查研究，并通过监理工程师落实到项目建设中去。
根据项目建设的实际情况，不断调整、补充、完善项目管理规划、规章制度和管理办法，以适应工程建设的需要。
2.3.2如何做好施工管理人员和监理人员工作的“四控制”
施工管理人员和监理人员工作的“四控制”是互相矛盾又互为补充的，按照各自的控制原则为共同的目标开展工作，对搞好工程建设尤为重要。
2.3.2.1认真抓好质量控制工作
所谓质量控制，就是在质量方面为了满足使用要求而采取的一系列手段。
工程质量与工作质量有紧密的联系。
工作质量就是建筑安装企业为了保证工程质量所做的“控制”。
工作质量是工程质量的保证，工程质量在一定程度上又是工作质量的反映。
要使建筑安装工程的质量得到保证，必须既要管工程质量，又要管工作质量，而且应把工作重点放在工作质量上，通过提高工作质量来保证和提高建设工程的质量。
施工管理人员和监理人员要按施工程序及时跟班到位进行监督检查。
旁站监理不仅要具备现场质量控制工作的相应素质，加强合同意识，避免相当然的人为因素，而且需吃透合同规定，避免出现问题措手不及，要及时果断地处理质量和工期的矛盾。
根据石横三期工程施工的不同阶段，项目部狠抓工程质量、工艺流程、管理体系三个主要环节，开拓工程质量管理的新思路，坚持“细节决定成败、过程决定结果”的理念，严格执行质量签证、验收制度、严格执行责任追究制度、严格执行规程、规范、严格工艺流程、工序管理，实现工程质量的新提高。
2.3.2.1.1工程质量管理成效
（1）质监站、质监中心站监检项目情况：
#5、6机组质监中心站检查项目共计10项（锅炉水压试验、汽机扣缸、厂用电受电、机组整套启动前、机组整套启动后等项目），质监站监督的项目有34项。
监检组各位专家对本工程所有的监检项目都给予了较高评价，特别是汽机扣盖、倒送厂用电两项目都评定为“零缺陷整改”项目。
（2）工程实体质量
#5机组共验评单位工程103个，分项工程质量验收（四级）2488项，其中建筑验收2171项,验收合格率100%，砼生产质量水平达到优良；安装验收317项，验收优良率100%。
#6机组共验评单位工程46个，分项工程质量验收（四级）630项，其中建筑验收450项,验收合格率100%，砼生产质量水平达到优良；安装验收180项，验收优良率100%。
#5、#6焊口检验一次合格率均达到99.13%以上；其中汽机四大管道焊口检验一次合格率100％。
#5、#6机组运行期间性能稳定，热控自动投入率、保护装置投入率、主要仪表投入率均达到100%，汽水品质、汽轮发电机轴、瓦振动及真空严密性等指标均达到优良标准，创全国同类机组建设和试运先进水平。
2.3.2.1.2针对本工程采取的质量管理措施
工程项目实施阶段，业主的项目部要开展多方面的工作，对工程项目的质量进行控制和监督，概括地说有审查确认承包商的质量保证体系，进场材料、设备的质量控制，监理规划、监理实施细则的审查以及对监理工程师日常监理工作的监督和检查等几个方面。
（1）承包商质量保证体系的审查确认。
着重检查承包商是否已建立质量保证体系，质量保证体系是否经认证单位认证，是否制定了明确的质量目标和计划以及质量保证体系是否行之有效等。
石横电厂#5、#6机建筑安装承包商为山东电建二公司，开工伊始，他们就制定了《石横项目部项目管理手册》。
为了确保管理体系的运行，以项目总工为项目管理者代表，全面负责质量管理体系的运行。
确定了项目管理的模式和四部一室的组织结构方式，规划了人员、机械进点的时机。
承包商先后编制出版了项目部质量计划、作业指导书编制计划、质保工作规划、安全工作规划、各专业的施工组织设计等文件，并落实到实际工作当中，从而规范了项目部的管理，使项目部的管理工作走上了快车道。
（2）杜绝违法分包转包现象。
鉴于分包转包现象对于工程项目的危害之大，在招投标时认真审查投标单位的资格，在订立合同时明确规定并注明违约责任，在施工过程中对工程项目的施工单位进行监督，防止施工单位私自转包分包。
（3）生产设备的质量控制。
包括生产设备采购订货的质量控制、生产设备加工制作的质量控制、生产设备组装调试的质量控制以及形成的生产能力的保证率等各个环节。
（4）工程材料的质量控制。
检查承包商是否根据设计图纸的规定和合同的要求制定了材料检验和检查制度并在实际工作中严格对材料的采购订货、材料的进场和材料的使用进行质量控制。
（5）施工过程的质量控制。
经常深入工地了解情况，同时对监理工程师的日常监理工作进行监督检查。
特别强调带着问题下工地进行调查研究。
在工程施工中，项目部定期召开质量管理月度例会，对每月质量工艺情况进行总结，规划下月质量工艺监督检查的重点项目；重点分析每月施工现场和管理工作中存在的问题，制定出切实可行的解决方案。
项目部定期组织质量工艺大检查，质量管理体系运行情况的监督检查，并发出“监督检查问题通知单”严格要求定期整改关闭。
另外，严格各级质量验收制度，每项工程结束后，在经施工方三级验收合格、技术资料齐全的条件下，由我们监理、业主共同进行四级验收。
加强施工过程的监督检查。
要求质检人员加大巡回检查力度，发现不按措施施工的行为、不合格点及可能导致质量下降的其他因素，都立即制止施工，并予以纠正。
对发出的质量问题通知单、监理通知单、质监站及中心站活动中提出的质量问题，要求施工方及时进行彻底整改，实行闭环管理。
（6）监理规划和监理工作实施细则的审查。
业主的意志要通过监理工程师来实现。
监理工作的好坏与监理规划和监理工作实施细则的优劣有直接关系。
在石横三期工程中，我们除了审查相应的监理规划及细则外，还定期和不定期抽查监理规划和细则的实施情况，发现问题督促监理及时整改。
2.3.2.1.3调试过程中的质量控制
在分部试运阶段，组织制定了《分部试运实施细则》，编制了分部试运计划和分部试运措施，详细列出了试运的电机、设备、单独试运的系统等内容。
项目部成立了以项目经理为组长的分部试运小组，健全了试运管理网络，明确了指挥、协调、控制方面的职责。
通过执行“新设备试转前静态检查签证”、“新设备试转前申请签证”、“单机试运签证”等制度，确保了设备、系统试运前的状态均得到检查和落实，保证了试运质量和安全。
试运过程中，严格执行设备巡检制度，维护设备的正常运行。
现场发现缺陷，立即给施工方下达缺陷单，要求限期整改，较好的保证机组安全稳定运行。
对出现的较复杂问题，我们通过与承包商、监理等单位共同分析，研讨解决方案，如#6发电机交流耐压试验的问题。
2.3.2.2施工管理人员和监理人员工作要充分发挥主观能动性，抓好工期控制关
2.3.2.2.1进度控制是指对工程实施阶段的工作内容、工作顺序、持续时间及工作之间的相互衔接关系等进行计划并付诸实施，然后在计划实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行，一旦发现有偏差出现，应在分析偏差产生原因的基础上采取有效措施排除障碍或调整、修改原进度计划后再付诸实施，如此循环，直至工程项目竣工、交付使用的过程。
进度控制的最终目的是确保工程项目按预定的时间启用或提前交付使用。
石横项目部在进度控制方面所做的工作有：
编制项目管理规划，研究项目的总进度、施工布置、重大施工技术和施工难题，对项目实施过程中可能出现的问题做好预案。
制定一整套制度来规范管理以提高工作效率。
2.3.2.2.2审查确认监理工程师上报的承包商所做的施工组织设计。
要求监理工程师做好监理规划、计划、组织设计和进度控制的工作制度以及进度控制工作实施细则，并督促监理工程师在工程实施过程中努力落实。
2.3.2.2.3主持会议研究各方面提出来的与合同实施有关的问题，参加监理工程师主持的有关协调研究会议，对涉及到工程进度的有关问题及时提出解决办法并通过监理工程师去实施，必要时对施工手段、施工资源、施工组织直至合同工期进行调整。
重大问题须报上级部门批准。
2.3.2.2.4及时审签工程进度款支付凭证，依据合同对承包商的工程进度完成情况进行奖励和处罚，必要时给予额外的奖励。
帮助承包商解决施工中存在的设备、资金等方面的实际困难，以加快工程进展。
2.3.2.2.5施工管理人员不转嫁责任，放弃职权。
积极审查施工单位施工组织方案，寻找经济与进度的最佳结合点，认真编制施工进度网络计划图，找出关键线路，合理安排和调整工期，发掘一切有利因素，加快施工进度。
平时要及时跟踪工程进度，全过程控制指导项目进展，减少窝工、怠工现象，有效地赢得工期。
石横工程从2005年11月27日正式开工，其中#5机组于2007年8月30日完成168小时试运行，工期为23.5个月。
整个工程共审查承包商编制的年度计划3期，季度计划9期，月度计划23期，周计划93期。
2.3.2.2.6施工计划的反馈
计划统计员每月末编制当月的施工计划完成情况，统计各项目计划完成率；对没有完成的施工项目进行调查，说明未完成的原因；运用各种统计技术对计划完成情况进行分析，找出当前施工的重点，为项目部决策提供信息和依据。
另外，通过施工周报，使领导随时了解上周周计划完成情况，下周周施工计划及时掌握施工动态。
2.3.2.2.7P3软件应用情况
为了对施工、资源调配与平衡等进行信息化管理，为项目部决策提供依据与数据分析，我们制定了《石横项目部P3软件应用管理办法》等规定，使本项目部P3软件应用步入制度化、程序化；举办了两期P3软件应用培训班，取得了较好的效果。
2.3.2.3施工管理人员和监理人员工作要及时、规范、准确，把好成本关
降低成本是社会主义国家积累资金的基本方法，因此，如何管理好成本就成为极重要的事。
投资控制的主要目的是工程项目在确保质量、工期、安全、环保和文明施工的前提下，不超出批准的总投资额，而且是合理的支付。
质量、工期、安全、环保和文明施工与投资六者是辩证统一的，这就要求管理人员通过各种手段做好成本控制，因此管理人员对工程的每一个程序都要求做到及时、规范、准确，避免反反复复的无效工作，减少资源的浪费。
石横项目部秉承国电集团的经营管理思路，从管理基础工作入手，建章立制，令行禁止，牢固树立经营意识，努力提高经营水平，确保了本项目利益，各项工作均取得了良好的成绩。
首先，项目部对工程项目投资控制负有很重要的责任，因为项目部所管的是源头的问题。
项目部对投资控制的内容主要是审核批准拨付合同范围内的进度款、处理变更和索赔，即管理“项目实施控制价”。
其次，完善工程付款程序,把握好付款的关口。
以前在对工程款的拨付问题上,业主容易出现对工程造价情况不能准确把握,造成工程款的拨付凭感觉,容易产生超比例支付甚至是超付总造价的现象。
现在形成的一套比较可行的办法是在工程施工过程中,对工程进度款的支付流程是由施工单位提交申请支付工程款单,监理单位根据工程进度状况初步核算工程量,从而进一步估算工程造价,再审查、确认监理工程师上报的承包商所做的统计月报，上报上级部门，并不定时抽查工程实际完成情况与监理上报情况是否符合。
这里主要指对已完工程量和工程质量的审核，必要时可请测量中心、试验中心检查、确认工程款的拨付。
这种根据工程进度状况进行工程款拨付的行为,应该说是比较科学的反映工程的现状和有效进行工程造价控制的重要环节,层层把关,层层审核,程序比较严谨,责任比较清晰,对工程造价起到有力控制,但由于在工程建设的过程中,各项工作非常繁杂,经常出现一些对工程造价的失控点和盲点,项目的实际发生与否,以及发生的量的大小,不能客观反映出来,因此在这方面要进一步加强对工程造价的动态,建立台账,使之与工程的进度直接衔接起来,让工程造价与工程进度图一样直观。
第三，加强对图纸以外发生的工程量签证的管理工作。
在目前的工程造价中,工程量签证已成为其组成中分量较重的一块,图纸以内的工程量,属于静态的部分,比较容易控制,但工程量签证部分在时过境迁以后,很难予以核实其是否发生的真实性,过程控制尤显重要。
因此项目部仔细研究监理工程师审查后的合同变更及有关索赔报告，负责核实项目、原因、数量、施工条件，然后提出初步意见上报有关部门审、批。
需要说明的是：
本项目部明示监理工程师，对于承包商所提出的合同变更及有关索赔要求，监理工程师在提出审查意见以前必须与项目部沟通并取得一致意见。
这样避免出现项目部否决监理工程师的意见的可能，这不仅会降低监理工程师的威信，也会给工程管理带来混乱。
任何合同变更和索赔要求都要有文字依据。
同时，现场签证时，由业主、监理、施工单位共同签字认可，拧干签证中的水分,提高了现场签证的真实度,实现工程造价的有效控制。
第四，审查竣工决算，报上级有关部门批准。
2.3.2.4重视安全管理
石横三期工程项目部超前策划和预控，依靠先进的安全管理技术、完善的安全设施和标准化的安全管理，树立安全管理的绝对权威。
通过业主、监理、设计院和承包商的共同努力，杜绝了轻伤及以上人身事故和重大机械、设备、交通、火灾事故的发生，实现了工程安全管理目标，工程安全管理始终处于“可控”、“能控”、“在控”状态。
2.3.2.4.1落实安全生产责任制强化安全管理执行力
根据工程建设实际情况，项目部在开工之初便成立了项目部安全生产委员会，与监理、承包商共同建立了安全管理网络，并根据工程进展和人员变动情况及时进行了调整。
在安委会的领导下，项目部积极落实并不断完善各项安全管理规定，做到了更加规范化、制度化、程序化。
（1）安全工作分析会议
项目部月度安全分析会议，始终通过幻灯片的形式，对现场存在的安全亮点和安全问题图文并茂的进行展示。
根据当月施工任务，制定安全监察计划，发布《项目部安全监察计划》，制定针对性的整改措施，对下月安全工作进行预控安排。
（2）完善安全管理制度
根据公司体系程序，项目部结合实际情况，编写了《石横电厂项目部安全管理程序》，在安全管理工作过程中，先后出台了《合格工器具检验管理办法》、《施工用电安全管理规定》、《石横项目部脚手架验收管理办法》等多项安全管理规定，促进了安全管理的良性发展。
（3）强化安全管理的执行力
安全管理的核心就是“执行力”。
只有加强安全管理的执行力度，“说到就要做到、考核到”，才能使安全责任制得以有效落实，才能保证各项安全工作正常开展。
安监部在安全考核上被项目部赋予了完全权力。
在现场安全管理工作中，对于存在的安全隐患，安监部通过《安全监察通知书》和《安全检查纪要》等形式下发至责任单位进行整改关闭。
对于未按要求整改的责任单位，即行按项目部规定考核处理。
对于未按规定参加安全会议、安全检查的安全第一责任人，直接考核处理。
工程建设期间，安监部共考核处罚专业单位33次，直接处罚专业单位安全第一责任人9人次。
安全专项基金得到了专款专用，由安监部负责提取管理使用，用于安全活动开展和安全考核奖励。
安监部根据工程安全管理进展提出奖励申请，经项目经理批准后，安监部根据日常工作情况，对安全管理做出突出成绩的人员给予奖励。
通过经济处罚与安全奖励的有效结合，使得安全责任制得到了有效落实，为各项安全工作的正常开展提供了保障。
2.3.2.4.2加强安全教育培训促进安全文化建设
项目部广泛深入地开展了形式多样的安全教育培训，认真组织工地安全宣教活动，加强工地安全文化建设。
（1）进厂人员三级安全教育
每位新进厂施工人员必须得到三级培训并取证后方可进入现场施工，特种作业人员必须持证上岗。
项目部制定了外协人员的取证制度，协同人力资源部、公安保卫部、职工医院等职能部门对新进厂人员的年龄、身体健康状况、身份合法情况、工种等进行联合审查，杜绝不合格人员进入施工现场。
工程建设期间，项目部共组织新入厂人员培训（含节后再培训）约10400人次，办理安全施工上岗证（含更换新版）9800个，临时施工上岗证440人次，清除不合格人员约160人。
（2）形式多样的培训教育
并根据工程进展和人员到位情况，项目部积极开展了有效的专项安全培训活动，如登高架设安全培训、施工用电安全培训等。
针对脚手架的搭设情况，项目部搭设了脚手架标准模型，并根据实际情况，对外协单位分批进行针对性的现场培训，收到了良好的效果。
2.3.2.4.3安全设施标准化管理
工程施工过程中，安全防护设施是否完善，状态是否良好，措施是否到位是造成人身伤害事故的一个关键因素。
由此可见，积极推行安全设施标准化是实现安全生产的基础。
（1）安全围栏、孔洞盖板、警戒绳钢钎、挡脚板等等集中制作，投入现场使用。
禁止各单位自行制作，所有安全设施由安监部统一管理调度使用；
（2）高处作业安全通道要求必须加设挡脚板，安全平网、立网、密目网等及时布置。
炉侧脚手架全部铺设安全网，机侧脚手架全部加设挡脚板，防止发生高处坠落和落物伤人；
（3）各组变压器全部用铁丝网进行封闭围护，设置警示标志；施工电源盘由项目部统一购置，统一配备，统一上锁。
安监部对现有配电盘进行了试点改造，控制开关防雨型设计、易操作；
（4）对于露天各式小型机械，统一制作可拆卸式防雨罩，做到防雨、防触电；电焊机集中布置，制作集装箱统一放置；
（5）烟囱、冷却塔等大型安全通道，均经可靠计算，统一设计，设置安全宣传警示标识；
（6）电缆过路采取架空、地面槽钢或防护笼保护，确保安全。
2.3.2.4.4严格控制安全设施的完好性
发现存在安全设施的违章现象时，项目部本着从严、从重的原则进行处理，对安全设施的移动、拆除重点控制。
工程建设期间，共办理《安全设施移动/拆除申请单》187份，处理擅自移动拆除安全设施违章41起。
坚持“只有临时的工作，没有临时的安全设施”的工作理念，提高了安全设施的标准化水平。
2.3.2.5文明施工，随着市场经济逐步走向深入，建立文明的施工环境不仅是我们自身的需要，而且是整个社会的需要。
文明施工不但与安全隐患存在着千丝万缕的关系而且还直接或间接地影响着人们的身体健康。
因此，将现场的文明施工控制纳入施工管理和监理的职责，并强制性执行对工程是至关重要。
石横电厂三期项目部从宣传布置、区域划分、材料堆放和垃圾清理等多个方面，对文明施工进行了整体策划，加强了落实管理。
（1）施工单位开工前，必须在施工组织设计中明确文明施工条款；
（2）开工之初，项目部对施工现场进行了区域划分，并根据工程进展进行调整，责任到人，设置固定安全围栏围护，设置明显的安全警示宣传标志；
（3）为保证夜间施工照明充足，合理布设，先后安装了多组照明灯塔，辐射到各施工区域；
（4）现场临时存放的材料用统一制作的简易小型围栏围护，下方加设垫木，方向排放一致，杜绝乱堆乱放；
（5）施工现场建筑垃圾必须放在指
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