职业技术教育缺失对农民社会阶层流动的负效应分析.docx

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职业技术教育缺失对农民社会阶层流动的负效应分析

职业技术教育缺失对农民社会阶层流动的负效应分析

近年来社会阶层问题受到社会各界的普遍关注。

目前学界对农民阶层的研究主要集中在农民社会阶层的特征、分化、归属及其权益保护等方面的问题，对影响农民社会阶层流动的因素研究较少。

本文拟从职业技术教育缺失对农民社会阶层流动的负效应进行一些分析，以探讨如何通过提高农民职业技术教育水平，畅通农民社会阶层流通的渠道。

一、职业技术教育缺失对农民社会阶层流动的负效应

（一）职业技术教育缺失使农民难以通过农村产业结构的转换实现社会阶层的流动

农村的技术人员

农业生产的专业户

职业技术教育缺失使农民难以增加农业生产收入，经济困境难以改变

农民工经济地位低下的原因是农民工的科技文化素质低和劳动技能素质低。

职业技术教育能够提供农民工所需要的文化科学知识和职业技能知识，弥补他们就业和生活方面的不足。

从全国范围来看,农民农业收入增长与技术进步状况呈负相关,特别是在中部省份,这一状况极其明显反映了我国主要农区技术进步与农民农业收入增长的弱相关性。

（刘进宝，刘洪：

农业技术进步与农民农业收入增长弱相关性分析，中国农村经济2004.9）

要增加单位面积的收入，只有借助高科技，这就需要加强对农民进行农业职业技术教育。

职业技术的教育与农民收入呈正相关。

农生产的现状显示，单位面积里的粮食产量增产有限。

在种植面积不变的情况下，单纯的依靠中之难以增加收入，必须借助现代化的科学技术手段。

这就要培养农民的劳动技能。

农民的农业生产经营之所以举步维艰是因为农民所拥有的人力资源较少，具体的说就是农民的职业技术教育和培训较少，农民科学种养的技术较少。

在我国农村劳动力中，有95%以上基本上属于体力型和传统经验型农民。

据统计，农民中只会从事简单的传统农业耕作的占51.9%，具有传统耕作经验和少数具有某种技能的人占45.5%。

科技人员主要分布在大中城市，从部门行业分布看，中央国务院各部门专业人员占全国专业技术人员的31.3%，而（周素昭：

当代中国农民阶层的现状及其根源剖析，经济与社会发展2006年10期  ）而

据美国经济学家D．GaleJohson分析，中国农民在校时间每增加一年，其收入就可增长3.6%—5.5%，如第一产业从业人员受教育水平达到城市人口受教育水平，城乡居民收入差距可缩小15—20个百分点，农民的收入就会大幅度提高。

4、积极推广良种良法，全面提高农产品质量。

加大动植物良种繁育体系和农业技术推广体系建设力度，把良种良法作为关键环节来抓。

提高农产品质量，增强市场竞争力，改变当前许多农产品出现“卖难”的状况。

5、坚持因地制宜，发挥区域优势。

针对土地宽广，地貌、资源、气候和生产习惯差异很大的实际，坚持因地制宜，在确保粮食安全的情况下，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔，通过优化布局和区域分工，形成具有区域竞争优势、有规模的主导产品和支柱产业。

从产量最大化到效益最大化。

6、发展食品加工，实现多次增值。

尽快制定食品加工业规划和支持政策、建立食品加工专项资金，鼓励多种所有制和多元投资主体共同参与，实现农业产业化经营，挖掘乡镇企业的潜力，使其在食品加工业中挑大梁。

7、推进农业科技进步和人才培训步伐。

一是尽快调整农业科研与开发工作方向。

二是加大农业科技推广和无公害农产品推广力度，促进农业增长方式的转变。

三是创新人才激励机制和培养机制。

在稳定农业科技推广队伍的同时，鼓励农业技术推广机构，通过技术报务、技术承包、技术入股、技术转让等方式、领办创办、协办农业企业和农产品加工业；凡自愿从事农产品生产、加工、营销、领办、创办龙头企业的农科人员，经主管部门批准，可保留职称，带薪五年，经本人要求，可回原单位工作，也可以办理辞职手续。

鼓励和党政机关，事业单位和干部职工以资金、技术入投等方式参与农业产业化经营，取得合法化收入，着力培植一批新技术农业龙头企业。

8、加强农业基础设施和生态环境建设。

一是抓好河流治理，加大水利工程和灌区建设力度。

二是抓好植树造林，实施好退耕还林工程。

三是切实加强乡村道路、供水、供电、通讯等基础设施建设。

四是坚持农业综合开发。

五是坚持开发式扶贫。

（二）职业技术教育缺失使农民难以通过城市职业的转换实现社会阶层的流动

很多农民进城之后最大的感受就是农村的劳动技能或者书本所学的文化知识到城市后已无用武之地。

农民生活在农村，对农村的劳动技能比较熟悉，但是到城市后所从事的是城市工商业。

农民进城后首先遇到职业结构的变化，他们必须适应城市的工商业，重新学习这方面的职业技术才能适应城市的职业技术需求。

近年来，城市经济不断发展，产业结构进一步升级，初级加工企业会越来越少，迫切需要大量的高技能的人才。

一些行业要求凭职业资格证书才能上岗，简单劳动在城市就业中的劳动机会和劳动报酬会更加小。

农民工的素质不能适应现代经济发展的需要，对于一些职业岗位他们不能胜任。

有学者认为，农民流动到城市后，能否在城市立足，人力资本是关键因素，或者说，农民工自身能力构成的人力资本是农民流动的渠道。

人力资本具有长期性与“门槛性”。

【社会流动与流动渠道:

农民城市打工现状的理论解释，许德友，南京人口管理干部学院学报2007年7月】

教育培训是实现劳动者技能增加的一个有效手段。

只有通过职业技术教育，对进城农民工进行职业技能的开发和培训，才能开发进城农民的人力资源，提高他们的科技文化素质和职业技能，提升人力资本的质量，使他们适应城市产业结构调整的需要，提高其城市适应能力。

但是，目前中国大部分进城农民都没有进行职业技术培训，一些农村青年初中或者高中毕业后就直接进入城市的劳动力市场。

由于缺乏职业技术教育，他们只能进入城市最初级的劳动力场所，如沿海的技术要求较低的加工工厂。

这些工厂的技术含量低，进城农民只要进行简单的操作就可以上工了，因此，很多农民在这些工厂工作多年，仍然没有掌握某一行业的职业技术，虽然打工多年，一旦离开这个工厂后，仍然不能凭借成熟的技术去寻找新的工更高收入的工作。

虽然他们实现了职业的转换，但是这些职业同样也是没有什么技术高含量。

虽然他们从事这样职业的收入比从事农业生产时要高，但是，难以从根本上改变经济收入状况，只能说是经济生活状况有所改善而已。

职业技术教育的缺失使进城农民就业结构的转变滞后于城市产业结构的转变，阻碍了进城农民职业身份的转换，农民的城市化水平落后于城市工业化水平，很多进城农民不能完全城市化，只能在城市与农村间徘徊，难以完成社会阶层的流动。

尽管许多农民有着十多年甚至二十年的打工史，但没有成熟的职业技术，实现农民到市民身份转变、完成社会阶层流动的为数甚少。

绝大多数农民走出农村，只是在形式上流入城市就业，成为农民身份的城市务工人员，职业技术教育的缺失是产生这一现象的主要原因。

农民城市就业困境呼唤农民的职业技术教育，要求给缺少技术的每个农民以获取职业技术教育的机会以适应城市就业的需要。

（三）职业技术教育缺失使农民难以获取城市高收入实现社会阶层的流动

改革开放以来，城市劳动者的教育水平对他们的收入水平影响越来越大。

研究中国问题的美国著名社会学家白威廉（Parish，1984）对中国经济改革之前的中国教育的经济收益率进行估计时得出的是负数，也就是说，在20世纪60年代和70年代的中国社会，教育对收入的影响是负面的或不利的。

其它的一些研究也都证实，在经济改革之前，文化水平对个人收入高低并无显著影响，因为在那一时期确定个人收入高低的机制与文化水平无关。

然而自80年代以来，中国教育经济收益率在不断上升。

中国社科院人口与劳动经济研究所2002年五城市的调查数据所估计的教育收益率大约为10%。

农村的教育收益率只有4.3%。

其他的研究结果也同样表明，教育水平对个人收入高低的影响越来越大尤其是在城市，教育水平的高低就能衡量一个人的收入高低。

（李春玲435）现代工业社会及市场经济所信奉的是能力主义分配原则，即有能力的人应该获得较多的经济报酬，享有较高的经济地位。

对于农民来说，要获得较高的经济收入，就必须要接受职业技术教育，提高自己的职业技术水平。

（李春玲：

断裂与碎片：

当代中国社会阶层分化实证分析，社会科学文献出版社2005年8月版434）

职业技术教育能够提高或改变一个人的职业结构或职业资格，以及与职业相联系的社会地位。

职业技术教育能把看似简单的劳动变成比较复杂的劳动。

例如厨师，如果经过培训达到一级或者特级水平，其劳动收入水平就能大幅度提高。

目前很多酒店从事厨师的都是进城农民，由于职业技术水平不一，他们的收入相差很大。

职业技术教育缺失使农民的人力资本竞争力较弱，难以跨越职业技能障碍，跨入高收入的职业行列，难以通过人力资本的流动进入上一社会阶层。

农民自身要实现社会阶层的流动，必须要增加自己的收入，这就要进行职业技术教育。

实际上一些进城农民由于经过职业技术培训在城市也进入了较高的收入行业，其中不乏所谓的白领。

但是大部分农民由于缺乏职业技术，缺乏城市社会的单位所需要的劳动职业技术，只能从事一些简单的劳动。

而这些劳动岗位技术含量低，收入也低。

长期在这样的岗位工作，职业技术难以提高，也就难以进入收入较高的一些行业，很多农民进城很多年，仍然只能勉强度日，职业技术教育的缺失是其中的一个重要原因。

随着市场经济的发展，产业结构出现变化，经济发达地区和欠发达地区的职业教育要根据本地区产业结构的变化调整自己的专业结构。

一些经济发达国家的经验也证明了这一点。

美国1982年三次产业结构变化，第一产业占3.6％，第二产业占27.2％，第三产业占69.2％，相应地1982～1983年美国职业教育培养的人数专业比例，直接与服务业有关的比例达到55％，把职业教育的专业重点放在第三产业人员的培养上。

（职业教育与区域经济发展的相关性研究）

农民获取收入具有路径依赖，只能根据以往的劳动经验去从事一些他们熟知的劳动类型去获取收入。

农村的劳动大部分都是体力劳动，因此很多农民进城后所从事的都是与体力劳动有关，技术含量不高的工种。

而这种方式获取的收入往往是比较低的。

通过这种路径依赖农民难以改变自己的经济状况。

这就是长期以来中国农民经济地位难以有很大改变的一个重要原因。

如果依靠这样的方式去实现经济收入的改观，实现阶层的变化，其目标是难以实现的。

要改变这种状况必须要寻求新的思路，改变获取经济收入的路径。

这就是要进行职业技术教育。

如果他们有熟练的劳动职业技术就能获得较高的收入。

农民自身社会阶层的流动与所受的职业技术教育呈正相关。

职业技术教育缺失使农民的人力资本竞争力较弱，难以通过人力资本的流动进入上一社会阶层

职业技术教育缺失限制了农民社会各阶层流动的空间与范围

职业技术教育缺失使农民缺少达到个人向上流动所必需具备的能力。

职业技术教育是提供农民实现阶层流动的必需手段。

报告还显示，我国76.4%的农村劳动力没有接受过技术培训。

而在美国、加拿大、荷兰、德国、日本，农村劳动力中受过职业培训的比例都在70%以上。

厨师艺术家，职业技术教育能把看似简单的劳动变成比较复杂的劳动。

例如厨师，如果经过培训达到一级或者特级水平，其劳动收入水平就能大幅度提高。

农民流入城镇就业而不能融入城市，长期获取低廉的不稳定工资，导致增收缓慢且不稳定，影响脱贫致富进程。

社会流动会引起社会结构的内在变化，大多数人流动的方向和频率反映着社会变迁的方向。

因此，社会流动被人们看作是社会变迁的指示器，是社会选择的一种途径。

如果一个社会能够创造更多的向上流动的机会，则这个社会是充满活力的，是在不断进步的。

社会流动维系着对人们的激励，人们由于对向上流动的向往而进行不断的知识积累，由此形成了经济增长的潜在动力【唐世平.社会流动、地位市场和经济增长[J].中国社会科学，2006（3）.】

农民自身要实现社会阶层的流动，必须要增加自己的收入，这就要进行职业技术教育。

农民自身社会阶层的流动与所受的职业技术教育呈正相关。

在现代化的社会阶层结构中，虽然社会各个阶层的位序已经确定，但每个人，仍然可以通过自己的努力，逐步改变