专项整改活动的总结.docx

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专项整改活动的总结

专项整改活动的总结

　　专项整改活动的总结

　　县委政法委：

　　根据中央政法委、最高人民法院的部署，我院在上级法院和县委政法委的精心指导下，扎实开展了“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，通过认真落实动员部署、集中整改、健全制度、培训考核各阶段措施，活动取得了一定的成绩。

现将开展专项整改活动情况总结报告如下：

　　一、领导重视，部署周密，专项活动目的明了、方向准确

　　活动伊始，我院成立了专项整改活动领导小组，由院长担任组长，班子其它成员为成员，并在院办公室设立办公室，负责日常具体工作。

2005年5月18日召开了动员大会，会上，宣布了法院关于开展专项活动的实施方案，结合保持共产党员先进性教育活动，明确提出了活动的目标要求、整改方向和保障措施，即：

树立“四个”意识，深入“四项”检查，健全“四套”机制，努力实现“公正与效率”。

　　树立“四个”意识，强化专项活动目的性。

一是树立民本意识，提倡换位思考，要求审判人员多站在当事人的角度，了解当事人的问题，解决当事人的困难；二是树立效率意识，强调迟到的公正不是真正的公正，要求审判员提高当庭宣判率、人均结案数，缩短平均办案时间；三是树立管理意识，建立和完善各项规章制度，使各项工作有章可循，逐步实现制度化、规范化；四是树立责任意识，要求每位审判员都要以高度的责任感和饱满的热情来对待每个案件和当事人，认真负责地作好工作，不可懈怠，更不可玩忽职守。

　　深入“四项”检查，突出专项活动针对性。

一是突出重点问题，深入检查司法指导思想。

召开以庭室为单位全体干警参加的剖析会、中层（请登陆政法秘书网）干部分析会和党组成员民主生活会等三个层面的剖析会，重点分析自身存在的问题，并通过剖析重点检查是否做到文明执法、公正执法和高效执法；二是突出重点单位，深入检查审判纪律。

我院把立案庭、执行局和各人民法庭等窗口部门及民商事审判，作为此次专项活动检查的重点，重点检查这些部门是否存在对待群众态度生硬，态度粗暴，相互推诿的情况；三是突出重点对象，深入检查审判作风，重点检查群众反映较多的热点、焦点、难点问题以及典型事件和重点人员，检查中层以上干部工作和作风情况，检查是否存在耍特权、抖威风、故意刁难当事人等审判作风方面的问题；四是突出重点案件，深入检查违反《人民法院审判纪律处分办法》的行为。

及时清理近年来未归档案件，限期归档，对逾期未归档的，除扣除所在庭目标分外，视情况给予相应处理。

对违法、违纪行为及时警告，一经查实、绝不姑息。

　　健全“四套”机制，保证专项活动长效性。

为了健全和完善监督制约机制，我院决定构建层级监督、职务监督、执行跟踪、案件监控四套机制。

一是要畅通信息渠道，层层抓落实，对于本庭无法解决的问题要及时上报，及时制止不良苗头防止事态扩大；二是要以分析二审改判、发回重审、当事人有反映的案件为重点，建立和完善围绕案件找问题、围绕问题追责任，围绕责任抓查处的审判监督机制和职务监督机制，加大对法官和工作人员的监督力度，强化对违法审判的责任追究；三是强化执行流程监督管理，对执行程序中的执行期限、结案、归档等进行流程跟踪管理，把反映执行人员的收案数、执结数、执结率、执限期内执结率、超执限比例等概括性信息定期向全院通报，提高案件执行透明度和监督力度；四是全面推行审判质量监控机制，改“审后”被动监督为“审前、审中、审后”全程动态主动监督，对受理、立案、庭审、裁判、执行的全过程进行监督评判，把以案件质量评查为中心的质量监控新机制建立起来，强化案件质量管理监督，切实提高审判质量和效率。

　　二、寻根剖源，边议边改，整改问题态度坚决、措施有力

　　我院按照《实施方案》的安排，将查摆问题和整改问题贯穿于活动始终，坚持围绕问题找原因，围绕原因追责任。

呈现出以下三个特点：

　　评查案件强调一个“细”字。

本次专项整改活动开展之前，我院已结合保先教育开展案件评查活动两次，为使评查更深入有效，我院由纪检组组长××*带队，抽调业务骨干3名组成案件评查组，对案件进行抽查。

6月21日至30日评查组利用10天时间从办案程序、实体处理和法律文书等方面对各类案件进行了严格细致的审查，联合会审，一案一卡。

共评民事案件162件，评查率68%，评查出一类案件95件、二类案件63件、三类案件4件，存在的问题主要表现为：

1、卷宗的组装方面，有缺失诉状（1件）、组装顺序不规范（6件）现象；2、办案程序方面，有缺失准许撤诉的裁定书（3件）、诉状送达不及时（5件）、公开宣判没有公告（2件）、支付令未向本人送达（1件）、调解书的送达在卷内没有反映（2件）等现象；3、实体处理方面，有定性不准（1件）现象，将“道路交通事故人身损害赔偿纠纷”定为“诉前财产保全”；4、法律文书方面，有庭审笔录缺少办案人签字（5件）、法律文书填写不规范（5件）、裁判文书存在笔误（2件）现象。

评查刑事案件12件，评查率33%，评出一类案件11件、二类案件1件，也存在卷宗目录不规范、缺少开庭公告（1件）问题。

评查执行案件57件，存在执行人员代写领条而领款人未签字按印（1件）、终结执行裁定书未向当事人送达（1件）想象。

通过这次评查活动的开展，较为全面地掌握了我院当前在审判和执行工作方面存在的问题，究其原因初个别案件是由于法官知识欠缺形成而外，主要是办案人员责任意识不强、工作不细致所致。

我院及时向全体干警通报了评查情况，并对相关责任人员视情况分别做了点名批评、训诫谈话处理。

　　寻找问题体现一个“诚”字。

结合党员先进性教育活动分析评议阶段的查摆出的问题，我院首先要求广大干警重点针对自身在司法审判活动方面存在的问题，进行自我剖析，并先后召开了以庭为单位的干警评议会、中层干部分析会和党组成员民主生活会等三个层面的剖析会，在此基础上，由每名干警根据查找出的问题逐个制定出了切实可行的整改方案。

此外，为了充分听取人民群众的意见和建议，我院专门召开了由社会各界代表20人参加的执法执纪监督座谈会，搜集到意见9条，归纳为以下四类：

1、关于审判纪律方面，要教育干警转变观念，加强执法监督，规范司法用语，解决少数干警对当事人态度冷硬的问题；2、关于审判工作方面，要严格按程序办案，提高办案质量和效率，规范法律文书的制作，克服部分裁判文书中的疏漏；3、关于执行工作方面，要加大执行力度，解决“执行难”的问题；4、关于司法改革方面，要实践司法为民思想，方便群众诉讼，保护当事人利益，解决“告状难”的问题；要规范司法行为，坚决杜绝提前不当介入行政活动的现象。

通过以上自己查找和群众指点等方式，使我院专向整改活动的方向得到了进一步明确。

　　解决问题突出一个“真”字。

为了推动活动扎实推进，收到实效，我院将查处问题作为贯穿专项整改活动始终的一个重点，认真加以落实。

一名审判员由于疏忽大意，办案中两次出现重大失误（法律文书瑕疵），引起了群众强烈反映，造成很不好的社会影响，我院责令其做出了书面检查，并停止了该同志的办案资格，交流到书记员岗位工作，促使其通过学习认真整改；一名同志午间酗酒后来到院机关损坏公共财物，影响极坏，院党组责成纪检组严格按照中政委“四条禁令”、“五条禁令”以及最高法院“三个办法”有关规定在内部处理的基础上，建议纪检委给予党内警告处分，同时，为了教育本人，院里组织了专门的“批评帮助座谈会”，在该同志自我检讨的基础上，由全体干警从不同角度进行了批评和帮助。

　　三、查遗补缺，健全制度，规范行为着眼当前、意谋久远

　　为了进一步规范司法行为，牢固树立司法为民思想，树立法官文明新形象，我们作出了以下新举措：

一是抓工作纪律，规范岗位形象。

不准迟到、早退，不准贻误开庭时间；不准让当事人等法官；不准上班期间玩电子（网络）游戏、聊天；不准接受当事人吃请和礼品；不准上班期间外出办私事；不准上班期间吃零食；不准上班期间串岗闲聊。

二是抓生活纪律，规范外在形象。

不准组织带有赌博性质的娱乐活动；不准到舞厅、洗头房等不宜法院工作人员前去的服务娱乐场所；上班（开庭）时间不准着奇装异服、佩带耀眼首饰。

三是加强和改进审判执行作风建设，在自查的基础上，针对部分干警工作方法简单粗暴、工作态度“生冷硬拖”等不正之风，我院要求干警对待当事人要严格做到“三指”、“三让”、“四不”、“四个一”：

“三指”，即给来访群众指门、指路、指人；“三让”，即对来访群众让水、让座、让说话；“四不”，即不让当事人久等，不让当事人多跑，不让当事人受气，不让当事人为难；“四个一”，即一张笑脸相迎，一杯清茶端平，一句好话暧心，一身正气为民。

四是切实解决“申诉难”、“告状难”和“执行难”。

针对部分农民群众法律知识及文化水平低、经济能力窘迫的特点，我院在立案大厅专门设立了诉讼咨询窗口，指导当事人诉讼，并根据情况缓、减、免其诉讼费，有效减轻了当事人的诉讼负担，使其诉权得到顺利实现；在处理申诉和申请再审案件方面，我们实行一把手负责制，做到问题查不清不放过，问题不解决不放过，有关措施不落实不放过；五是狠抓案件质量和效率，实行案件质量目标管理责任制，继续强化审限管理，严把案件事实关、证据关、裁判关，严格执行公开审判制度，加强民事案件调解工作；六是认真落实各项便民、利民、护民措施。

我院在落实省、市法院制定各项便民措施的同时，结合我县县情，推出了假日法庭、巡回审判制度，深入基层把法庭设在农家院子、田间地头，既保障了纠纷的及时解决，又有效减轻了当事人诉累，同时收到了宣传法制的良好效果。

　　与此同时，我院从7月份起，对审判执行管理工作、干警队伍建设工作、司法行政管理工作各项制度在反复论证的基础上，进行了比较全面的修订和完善，使制度的科学性、操作性和实效性得到了明显增强，各项工作均步入了按章操作、有规可循的良性发展轨道。

　　四、加强教育，提高素质，培训考核内容全面、效果明显

　　拥有一支素质过硬的队伍是搞好审判工作、确保司法公正的重要保障，规范司法行为关键在于提高人的素质，规范人的职业行为。

因此，专项活动开展以来，我院便将队伍建设确定为整改活动的重点，从思想政治素质和司法业务素质两个方向加强教育培训工作。

一是将专项整改活动与”保先”教育紧密结合起来,规定了必读篇目，做出日程安排，采取集体辅导与个人自学相结合的方式，继续强化队伍思想政治素质,旨在规范干警的纪律行为。

从实际效果看，全体干警的组织观念、纪律观念和大局观念明显增强，基本上形成了团结一致干事业的良好风貌。

二是将业务技能教育与专项整改活动有机结合起来，旨在规范干警的执业行为。

五月份以来，我院先后有7名同志脱产参加为期二个月以上的法律业务学习。

从实际效果看，我院的法官队伍有望在年内得到充实和加强。

　　五、培养先进，树立典型，专项活动氛围良好、宣传到位

　　为了让广大法官和其他工作人员在这次专项整改活动中学有榜样，敢有目标，我们在组织学习宋鱼水、李增亮等先进典型的同时，积极推出具有代表性的优秀法官××*同志，在全院迅速掀起一个“远学宋鱼水，近学××*”的热潮。

要求干警以自己实际行动学先进、赶先进、当先进，为活动专项整改活动的开展营造了一个积极向上的良好氛围。

同时我院采取“走出去说话”的办法，在市委政法委的安排下，组成“××*同志事迹报告会”先后深入全市13个县（区）做报告，产生了较大反响，受到了干群的普遍好评，也使人民群众对人民法院和法官有了全新的认识。

　　总之，专项活动开展以来，我院在有关部门的指导下，赋予活动新的内容，取得了初步的成效。

同时也存在一些不足，如有极个别同志对这次专项整改活动重要性还有模糊认识，态度不够积极；有的部门在整改自身问题时由于客观因素的制约还有不到位、不彻底之处等等。

但是我院清楚地认识到规范司法行为不可能一蹴而就，我们将在今后的工作中继续围绕整改重点针对上述问题坚持边查边改，力争在未来两年内使干警的司法行为得到全面规范，司法能力得到总体提高，群众对人民法院的司法公信度得到普遍增强。

　　二○○五年十月十四日