91119全国职业教育实习管理工作视频会议完整.docx

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91119全国职业教育实习管理工作视频会议完整

全国职业教育实习管理工作视频会议

时间：

2011年9月19日15：

00-17：

00

地点：

教育部二层多功能厅

主持人（葛道凯）：

全国职业教育实习管理工作视频会议现在开始。

这次会议的主要内容是贯彻落实全国教育工作会议精神和教育规划纲要的要求，总结交流近几年来全国职业学校学生实习管理工作的主要做法和经验，研究分析主要问题，部署安排今后一个时期的实习管理工作。

今天在主会场出席会议的有：

教育部副部长鲁昕同志，教育部办公厅政策法规司、发展规划司、财务司、职业教育与成人教育司等相关司局的领导和同志们，有财政部、发改委、工业和信息化部、住房和城乡建设部等部分部委有关司局的领导，有在京的全国职业教育教学指导委员会以及行业教学指导委员会委员、专业指导委员会委员，有职业教育研究机构、职业教育学会、成人教育协会的负责同志以及媒体界的朋友们大约150人。

在各省、自治区、直辖市计划单列市、新疆生产建设兵团分会场参加会议的有各省区市教育厅教委、计划单列市教育局、新疆生产建设兵团教育局、分管职业教育和成人教育工作的领导、职成教处处长、高等职业学校和中等职业学校的负责人等大约2000人。

这次会议大约需要两个小时的时间，主要有两项议程，一是大会交流发言，二是请鲁昕同志作重要讲话。

下面先进行会议的第一项议程，请5个单位的同志作交流发言。

首先请广东省教育厅副厅长叶小山同志发言，发言的题目是《以强化技能为核心，以制度建设为保障，着力提高实习教学效果》。

叶小山：

尊敬的鲁部长、各位领导、同志们，借此机会，我代表广东省教育厅向各位汇报广东职业教育开展实习教学情况，汇报的题目是《以强化技能为核心，以制度建设为保障，着力提高实习教学效果》。

近几年来，广东职业教育坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以技能为核心，探索构建现代职业教育体系，大力推进校企合作、工学结合、顶岗实习人才培养模式改革，切实抓好实习管理工作，不断提升技能型人才培养质量，毕业生受到社会和企业的青睐。

2010年，广东中、高等职业学校毕业生就业率分别达到了98.3%和98.1%。

一、主要做法

1.政策引导，着力营造良好社会氛围按

为推动职业学校重视实习教学与管理，2006年，我省出台了《广东省中等职业学校工学结合半工半读实施意见（试行）》，又相继修订了重点中等职业学校、重点专业等导向性标准，编制了一批专业教学指导方案，制定了相应的专业实训中心建设方案，目前正在起草学生工学结合顶岗实习管理办法、非全日制学生管理办法等制度，对职业学校学生实习的学时、目标、要求等做出明确的规定，力求进一步提高学生管理的科学性和针对性，引导职业学校以实训实习为抓手，切实加强学生实践和职业技能的培养，提高学习实践的效果。

为进一步统一认识，我省还在顺德召开了现场会，并设立了一批相关教研课题，大力推广“弹性学制”，积极探索工学交替“零学费入学、零距离上岗”等人才培养模式，鼓励改革创新实训实习管理，使技能核心的指导思想深入人心。

2立法保障，切实加强实习教学顶层制度设计

为保障学生实习见习权利，加快人才成长和职业教育发展，2009年省委书记汪洋就“高等院校学生实践实习立法”做出重要批示，在全国率先启动了学生实践实习立法工作。

在省人大的统一部署下，通过调研，我们明确了立法的方向和需要解决的问题。

2010年3月1日《广东省高等学校学生实习与毕业生就业见习条例》正式颁布，条例明确“保障学生实习是全社会的共同责任”，“学生实习坚持学校组织、政府扶持、社会参与的原则”，“学校应当按照规定安排专项经费用于学生实习，各级人民应当在本级财政预算中安排资金，用于实习和见习的指导、培养和补贴”等内容。

为贯彻落实《条例》，我省一是开展形式多样的宣传工作。

二是指导督促相关学校修订完善实习管理制度，强化实习管理。

三是开展实施调研，加强立法评估，去年省人大开展了《条例》的评估工作，提出了下一步的工作思路。

总的来说，这一《条例》的出台，正如省人大谢强华副主任指出的那样，是顺应民意的立法，也是创制性的立法，更是迎难而上的立法。

《条例》的贯彻实施，为我省实习工作提供了重要的法制保障，使我省职业学校学生实习管理工作有了明确的、直接的法律依据，在促进校企合作打造人才培养共同体、促进职业学校进一步规范实习管理，提高办学效益，以及促进学生提升综合素质，增强就业竞争力等方面，都发挥了积极作用。

3.创新模式，全面适应学生成才需求

为进一步提高学生实习成效，我省职业学校积极探索多样化的实习基地建设模式和培养模式，概括起来有四种模式：

一是政府主导建设企业实训基地，如深圳市宝安区财政投入建立校外实训实习基地，补贴实习企业；二是校企合作共建企业实训基地，如中山火炬职业技术学院依托中山火炬工业园建立生产性实训，供学生顶岗实习；三是校企合作共建校内生产性实训基地；四是校企合作共建顶岗实习网络化管理平台，如广州番禺职业技术学院与企业合作建立“三级化”的顶岗实习网络管理平台，实现顶岗实习的全员化指导、过程化管理，充分体现了学习、顶岗、就业“一体化”的特色。

各校还根据专业和学生实际，灵活安排实习时间，探索有效实习模式，如广东轻工职业技术学院的顶岗实习“三三制”模式、珠海市立功职业技术学校的“1.5+0.5+0.5+0.5”的教学模式、广东省旅游职业技术学校的“四个一”模式、中山市建斌中等职业技术学校的“认知—实训—实践—再认知”的螺旋提升模式等。

4.加强管理，切实保障实习教学质量

我省各级教育行政部门和职业学校，不断完善管理制度，改进管理方法，努力把学生实习管理工作做细、做实、做好。

一是加强机构建设，落实人员配备，形成学校实习管理机构——实习指导教师——企业班长——学生干部的管理网络。

二是加强制度建设，对学生实习期间的生活、工作、学习做出了明确的规范，保障了实习工作的有序进行。

三是加强校企沟通协调，形成实习管理合力。

四是各级教育行政部门加强督导检查，引导学校规范实习管理，不断提高管理实效。

如河源市职业技术学校把学生实习结束回校的第一周定位“总结周”，根据用人单位人事部和带岗师傅反馈的意见，总结经验教训，评选实习先进。

二、存在的问题与政策建议

我省在推动职业学校实习管理中做了一些工作，但是职业学校实习管理中依然存在的主要问题有：

一是部分学校在顶岗实习期间对教学及学生难以实现精细化管理；二是顶岗实习的成效与培养目标的要求有一定差距；三是学校与企业缺乏目标与利益的整合。

为进一步强化职业学校实习管理，我们建议：

1.进一步加强立法

国家要在法律的层面切实明确行业企业的责任和义务，出台可操作和强制的措施，同时进一步完善和落实相关优惠政策，鼓励企业参与。

2.进一步完善制度

切实建立起适应职业教育特点的师资管理制度，打造出一支高素质、双师型实习指导教师队伍，建立起符合技能型人才培养需求的经费投入机制，引导和规范各级地方政府加大对顶岗实习的投入力度。

会后，我省将贯彻此次会议的精神，继续促进实习管理工作规范化、制度化，推动职业教育健康发展，为我国构现代职业教育体系作出新的更大的贡献。

谢谢大家。

主持人：

感谢叶厅长，下面请重庆市教育工委委员、重庆市教委总会计师邓瑞同志发言，发言的题目是《健全机制，创新模式，切实加强实习管理工作》。

邓瑞：

尊敬的鲁部长、各位领导、同志们，根据会议安排，我就重庆市职业教育实习管理工作开展情况作简要汇报。

近年来，重庆市坚持突出重点、优化管理、完善机制、改革模式，切实加强职业院校学生实习管理，提高学生职业技能，全面提升职业教育服务经济社会发展的能力。

目前，我市所有职业院校均开展了此项工作，三年来，有近60万名学生参加实习并顺利就业。

一、主要做法

1.健全“一个体系”

教育行政部门、行业主管部门、职业院校、企业，都建立了学生实习管理机构，各个层面各负其责又相互协作。

畅通教育行政部门、学校、工业园区、的联系通道，统筹协调和处理学生在实习中出现的各种问题。

2.完善“三项制度”

一是规范管理制度，我市印发了《关于进一步加强中职学生实习管理工作的通知》、《关于进一步规范我市信息产业企业学生顶岗实习管理工作的意见》，对于学生实习的组织、管理、待遇、就业等方面作了详细规定。

二是风险控制制度。

我市印发了《关于进一步加强中等职业学校实习风险管理工作的通知》，加强对职业学校学生实习风险管理工作的领导，健全了消防责任险、实习责任险。

三是实习协议制度。

我市印发了职业院校学生实习协议样本，要求各校在学生实习时必须与企业签订协议，重点保障学生的权益。

3.构建“四大机制”

一是构建校企共管机制。

学生在企业实习期间，校企双方共同组织学生理论教学和技能实训，共同考察学生实习过程及效果。

学校支持企业按照内部人力资源管理机制，加强学生实习期间的管理，让实习学生尽快适应企业管理制度、文化氛围和职场环境。

二是构建行业协调机制。

充分利用我市组建的汽车、电子等8个职业教育行业协调委员会，仅仅依托行业，主动争取主持，鼓励学校与企业开展合作。

同时加强对实习工作的组织协调，做到统筹人力预测、统筹规划编制、统筹标准制定、统筹教材编订、统筹督导评估、统筹就业安置等“六个统筹”。

三是构建园校互动机制。

将工业园区建设与职业学校发展捆绑起来，实现“园校互动”。

职业学校从企业需求出发，把职业教育的功能定位融入园区企业的价值链，实现“九个融合”，即校长与厂长融合、学校与工厂融合、教室与车间融合、教师与师傅融合、学生与学徒融合、理论与实践融合、作品与产品融合、招生与招工融合、育人与增效融合。

特别是与我市信息产业开展订单培养，变招生为招工，每年有近10万人到信息产业企业实习并就业。

四是健全考核奖惩机制。

对积极开展学生实习工作、管理规范、成绩显著的学校和单位及先进个人给予表彰奖励。

对不履行实习管理职责的学校和实习单位，负有管理责任的有关部门应当责令其掀起改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员予以处理。

4.建立“五个模式”

近年来，我市按照技能人才成长规律，实践中探索出理论学习与实践教学有机结合的“五个模式”。

一是“233”模式。

第一学年分为两个学期，理论学习期→校内实训期；第二学年分为3个学期，理论学习→顶岗实习期→理论学习期；第三学年分为三个学期，顶岗实习→理论学习期→顶岗实习期，把理论学习与顶岗实习全方位结合。

二是“0.5+0.5”模式。

高中起点学制学生，一学期在职业学校学习、一学期在企业顶岗实习的“0.5+0.5%模式，理论学习与顶岗实习交替进行，直至学生完成学业、实现就业。

三是“三段式”模式。

探索“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”模式，建立以就业为导向的教学体系，切实加强学生实践能力和职业技能学生，提升学生的就业能力和创业能力。

四是“四环节”模式。

w额从第二学期开始，根据教学计划要求，按照“专业认知→职业体验→校内实训→企业实习”四个环节，依次进行“工学结合、顶岗实习。

”

五是“虚拟员工”模式，实行“双重身份”管理，根据社会、市场和用人单位对人才的需求，视学生为“虚拟员工”，发放“概念工资”，实行在校既是学生又是员工的“双重身份”管理，缩短了毕业生社会适应周期，实现从学校到企业的“无缝对接。

”

通过这些举措，全市学生实习工作基本做到了就业有岗位让学生满意、学费有着落让家长满意、办学有生源让学校满意、用工有保障让企业满意。

在上述有益尝试的同时，我们也看到全也职业学校学生实习还存在以下一些问题：

一是由于缺乏政策支持，部分企业与职业院校合作的积极性不高；二是学校、企业和学生三者责权关系不够明晰，容易引发劳动纠纷，需要予以明确；三是实习的组织管理还有待进一步规范化；四是对实习效果评估机制还不健全。

二、下一步打算

1.健全工作运行机制

一是健全动力机制。

制定相应管理办法，充分调动行业、学校、企业的积极性、做