徐圩新区智慧港口建设任务书.docx
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徐圩新区智慧港口建设任务书
徐圩新区“智慧地下管线”建
设
任
务
书
目录
1.概述3
2.国内现状3
3.建设目标3
3.1完善档案管理，健全监管体系4
3.2实施安全评价，创新管理模式4
3.3构建物联网络，实现动态监管4
3.4科学应急处突，提升城市安全4
3.5总结建设经验，打造智慧城市5
4.建设内容10
4.1地下管线普查工作10
4.2地下管线信息管理系统建设10
4.3地下管线动态管理机制建设10
4.4地下管线安全评价10
4.5城市管网物联网监控平台建设11
4.6城市管网安全综合监管云平台建设11
四、投资估算13
项目总体要求：
地下管网项目解决方案要求包含项目总体规划、总体平台功能设计、地下管专线平台设计、传感器布局及施工设计、项目运营规划设计、项目施工总体设计、项目施工顺序、项目架构设计图、项目软件平台标准等。
1.概述
城市地下管线是城市运行的生命线，实现地下管线从规划、建设、运行和废弃全生命周期进行监督和管理，对管线进行全面审批、监控、监测、安全预警，是构建“和谐社会”的基础保证。
实现地下管线管理信息化，进行信息共享，集中控制是建设“智慧城市”的基本要求，将在推进城市化建设中起到事半功倍的作用。
2.国内现状
纵观我国城市地下管线管理的发展历程，城市地下管线信息化建设的发展历程大致可以分为五个阶段，即原始阶段、起步阶段、发展阶段、创新阶段和稳定阶段。
通过对国内各地管线工作的分析可以得出：
（1）各地政府都意识到管线管理工作对城市管理的重要性，因而各地已将地下管线的普查、信息化建设、数据共享作为整体信息化建设中一项重要工作。
（2）管线信息共享已成为趋势，很多城市已开始在这方面作了大胆的探索并进行实际的运用，带来很好的社会效益和经济效益，但从国家标准或行业标准来看，尚未有统一的管线数据共享与交换标准，各地在建设管线数据共享服务平台时，需要结合自身需要和外地经验制定符合本地区实际情况的标准规范。
（3）管线信息化工作不应停留在管线信息共享，从城市安全体系角度出发，信息共享是最大可能预防管线发生事故的途径，要真正实现管线安全，还需要对管线的规划、建设、运营、废弃等管线全生命周期进行管理和监督，做到对规划有序、按章建设、运营监测、安全废弃整个管线管理过程，减少因管线带来的事故，在事故发生时能迅速进行合理的处置，保护国家和公众的生命财产安全。
3.建设目标
城市智慧管网项目本着“全面推进，突出重点，分步实施”的建设原则，利用两年时间，建设完成城市智慧管网综合运营管理平台，使之成为智慧城市的招牌工程，为智慧城市全面建设提供技术支持。
建设目标如下：
3.1完善档案管理，健全监管体系
通过彻底的管网普查和管线档案数字化建设，建立“管线齐全、管位准确、使用便捷、更新及时”的地下管线空间数据中心，规范管线动态更新机制，提供面向政府决策层、管线权属单位、相关职能部门的空间数据咨询服务，在城市规划、建设、管理中真正发挥基础性保障和服务作用。
建立各职能部门管线数据共享机制，形成管线“规划-设计-建设-运维-报废”全生命周期监管体系。
3.2构建物联网络，实现动态监管
选择重要监控城区为试点区域，依托物联网、传感器等先进技术，全面建设地上、地面、地下一体化智能管网监控平台。
通过对敏感区域、重点管线设备运行状态进行实时监控，对窨井安全进行智能监管，构建地下管网物联网大数据中心，为我区城市公共安全管理提供基础保障,推进我区地下管线运行管理向智能化提升。
3.3科学应急处突，提升城市安全
在管线运行大数据的基础上，采用云计算技术，建立管网运行风险评估模型，模型将集成地下管线及周边空间环境数据、危险源数据、实时影像数据，并整合公安、消防、交通、气象、医疗、学校、商场等信息，实现对区管网安全运行的智慧化预报预判，形成科学的应急处突预案库，构建我区统一的管线紧急事故应急指挥中心。
3.4决策基础数据资源管理数字化、可视化
通过整合GIS技术，将地图元素和地下空间信息融入到管理体系中，以三维的形式展现，实现城市决策信息资源的数字化和可视化，提高了决策的科学性和合理性。
3.5总结建设经验，打造智慧城市
将重要监控区域智慧管网管理模式拓展到整个我，逐步提炼总结建设经验，将智慧管网建设模式打造成为我省智慧城市建设领域的示范工程，创建智慧城市试点先进区。
4.建设原则
本项目依据徐圩区国家智慧城市实施方案的基本原则进行设计，按照“统一规划、分步实施、基本覆盖、适度超前、安全稳定、经济适用”的原则，吸取国内外先进地区的有效做法，完成城市地下管线综合信息管理平台建设方案及标准的制定。
徐圩区地下管线综合管理平台系统的设计以需求导向，须满足先进性、实用性、可扩充性、开放性、标准化及安全保密性，其建设过程应遵循“共建共享，统一标准、保证质量、安全保密”的总体原则展开。
4.1系统平台设计原则
系统平台设计方面，立足于高起点，采用成熟、先进、实用的技术，进行系统的优化集成设计。
首先，系统软、硬件配置尽可能采用模块化、开放式结构，以适应系统灵活组网，扩展和系统能力提升的需要。
其次，实现各个子系统有机互联，资源共享、信息共享、增强对突发事件的响应能力；提高设备利用率，降低能耗，节约能源；系统具有极高的安全性、可靠性、容错性、高兼容性、易维护性、可扩展性。
4.1.1开放性
管线管理数据具有多维、多时序、多尺度等特点。
按照数据的形式划分，可分为空间图形数据、业务属性数据以及相关的文档、多媒体数据等；按照数据应用的多样性划分，包括：
基础地理数据、城管资源部件数据、城建管理数据、城建政务管理数据、城市建设相关的法律法规数据等类型。
数据的多维性特点，需要使用虚拟三维技术来描述，这对海量空间数据的管理以及综合应用提出了更高的要求。
资源要素在不同尺度上表现出不同性质，只有使用多尺度的数据才能满足城管资源管理的业务需求。
资源是持续变化的，每种变化均以空间数据的更新来体现。
在资源管理中，经常需要对历史信息进行查询和分析，以提高资源决策的合理性和科学性。
根据资源空间数据的多元性特点，需要将不同类型、格式、内容、尺度、时间以及多维的空间数据综合在统一的空间数据库中管理，并满足各种资源管理业务应用的需求。
数据的多尺度特点，管网数据具有很强的时空特性，一个数据源既有同一时间不同空间的数据系列，也有同一空间不同时间序列的数据。
不仅如此，不同地区的管网数据采用不同尺度对地理空间进行表达，不同的观察尺度具有不同的比例尺和不同的精度。
因此，管网信息要实现真正意义上的数据共享，必须解决数据多格式、多数据集成等瓶颈。
整体开发遵循J2EE平台标准和XML交换标准，有良好的平台兼容性。
可以应用于Windows、Linux和Unix系统。
4.1.2安全性
数据中心的安全非常重要，因此必须要做好系统的安全设计，防范各种安全风险，确保数据中心能够安全可靠的运行。
同时数据中心必须采用成熟的技术和体系结构，采用高质量的产品，并且要具有一定的容灾功能。
4.1.3实用性
完善友好的定制开发环境支持不同技术层次使用者的使用要求。
安装简易，使用简单，有完善的系统参数配置工具和管理控制台。
4.1.4可伸缩性
可以合理地定制数据共享交换方式。
根据不同类型业务特色和技术要求特点，量身定制相应的数据交换解决方案。
4.1.5可扩展性
能够方便的加入交换节点以及增加交换共享服务。
能够根据需要，通过增加硬件配置的方式对交换平台进行扩容。
4.1.6相对独立性
根据数据共享平台的目标定位，数据共享平台的建设和运作必须保持业务系统的相对独立性。
为此采用松散耦合方式，通过在业务部门统一配置部门端数据共享交换管理系统实现数据资源整合。
4.1.7统一建设
数据共享平台必须统一规范建设。
通过制定统一的数据共享与交换标准，建设统一的数据共享交换平台，即中心端数据共享交换管理系统和部门端数据共享交换管理系统，可以避免重复投资，降低接口的复杂性，有效实现数据中心与业务部门的数据共享与数据交换，消除“信息孤岛”，实现数据资源的互联互通。
4.1.8共建共享
一方面建设数据共享平台的目的是为了实现业务部门之间的数据共享和交换。
另一方面，数据中心的数据来源于各个业务部门，因此数据共享平台的建设必须依靠各业务部门的积极参与和配合。
4.2项目建设范围
徐圩区地下管线综合管理平台以徐圩区为主，一期完成200公里管线普查及安全性评估，调查类别包括供水、排水、通讯、电力、工业等地下管线、架空杆线及其附属设施。
管道安全性评估采用CCTV检测和声纳检测等技术手段，对管道内部情况进行详细了解，出具正式安全性评估报告。
4.3项目建设任务
徐圩区地下管线综合管理平台的建设以覆盖地下管线管理全寿命周期为中心的信息集成、管理和服务为主要内容，整合规划、市政等部门的地下线管线信息，实现数据实时更新和共享共用，实现地下管线安全防范和保障维护的需要。
具体建设任务包括设计系统总体架构，制定统一的管线信息共享交换标准与规范，建设空间数据库，搭建支撑环境，开发建设徐圩区地下管线综合管理平台。
（1）系统总体架构设计
系统总体架构包括整个系统的数据库体系总体设计、各个数据管理及应用子系统的总体设计，以及数据共享平台的建设等内容。
为了保证各系统之间能够进行合理、有效的集成，保证共享数据的安全访问和合理利用，需要从总体上考虑各子系统的具体工作流程，建立统一的数据共享用户服务平台，并提供便于扩充的接口。
（2）规范约束建设
平台建设需要整合规划、市政等部门的地下线管线信息，实现数据实时更新和共享共用，管线数据来源存在多源多比例尺、多空间坐标参考、异质异源等情况，严格参照相关行业规范、徐圩区智慧城市建设框架等，构建数据标准、数据建设标准、应用与服务标准规范、信息发布标准等相关内容，以此保证管线信息兼容互通、共享共建。
（3）管理机制建设
结合机制配套，建立一套与徐圩区地下管线综合管理平台系统建设、应用、维护相应的管理制度，贯彻执行地下管线综合管理信息系统建设的各项制度。
（4）数据库建设
徐圩区排水、自来水、电力、电信等权属管理部门，管线数据以纸质资料存储，将开展全区约100多公里综合管网普查工作，通过技术手段，建立规范、标准的基础地理空间数据库和专业管线GIS数据库，需遵循空间信息相关标准，以松散耦合、适度冗余、标准、适用和规范为原则，形成基础地理信息数据库、综合管线信息数据库、元数据库、权限及日志数据库，并建立了数据更新和维护的长效机制。
（5）环境构建
根据系统总体构架，配置必要的硬件设备和系统软件，依托政务网络，建设管线信息传输网格，构建平台的运行环境。
其中相关设备应具备一定的扩展能力以满足应用发展需要。
（6）徐圩区地下管线综合管理平台建设
地下管线与空间的综合管理的建设内容由一个平台、四个系统构成。
一个平台是覆盖管线管理全寿命周期的管网安全综合监管云平台；五个系统是指地下管线综合管理系统、供水在线监控系统、排水在线监控系统、燃气在线监控系统、智慧井盖系统。
该系统是在全面普查地下管线空间分布和属性情况的基础上，建立具有全面性、现势性的地下管线综合数据库。
系统将地下管线信息以数字形式存储在数据库中，从而实现对全区各类管线数据的管理、分析、查询、输出和实时更新等。
为了满足可持续发展，所建设的信息平台具备优化完善应用系统和升级的能力。
5.建设内容
根据项目建设目标，拟完成以下建设内容：
5.1地下管线普查工作
完成全区管网普查工作，作为系统平台支撑数据。
普查内容：
对普查区域内的主干路、支路两侧的供水、供电、排水、燃气、通信、有线电视、路灯、交通信号灯、监控、输油和输气等20多种地下管线工程进行普查。
查清地下管线的平面位置、埋深、管径、走向、性质、材质、埋设年代、权属单位等。
5.2地下管线信息管理系统建设
甄选先进技术平台，开发地下管线二维、三维信息管理系统，实现管线档案管理数字化；搭建管网数据共享网络，实现政府各部门、政府与产权企业之间的数据共享与交换。
5.3地下管线动态管理机制建设
制定科学的管线档案管理办法，建立管线数据动态更新机制，做好新增管线补测工作，构建管线“规划-设计-建设-运维-报废”全生命周期监管体系，实现地下管线管理的可持续发展。
5.4城市管网物联网监控平台建设
5.4.1城市供水在线监控系统建设
在供水管网中安装水量、水质传感器，实现供水管网水压、流量、余氯、浊度等参数的远程监控，实时掌控供水管网运行参数与水质状态。
5.4.2城市排水在线监控系统建设
（1）在污水管网中安装水位、流量、水质（COD、氨氮）传感器、在污水泵站前池安装水位传感器，实时掌控管网输运工况，监管排污口排污状况。
（2）在城区架设自计雨量计，构建雨情监控网络。
在低洼易积水地区雨水检查井和排涝泵站安装水位传感器、视频摄像头，实时监控雨情、水情。
5.4.3城市燃气在线监控系统建设
（1）在城市燃气门站安装流量、压力、温度等传感器，实时监控燃气门站入站总流量、压力等运行参数。
（2）在主干线重要节点、小区调压箱设置流量、压力传感器，实时监控管网燃气输配状况，监测燃气管网泄露、盗接等问题。
5.4.4城市窨井在线监管系统建设
（1）在窨井井盖安装开启触发传感器，构建无线传感监控网络，实现城市井盖移动、丢失、损坏状态的全时段监管。
（2）在窨井、密闭空间内设置可燃气体检测装置，远程监测井内可燃气体浓度。
5.6城市管网安全综合监管云平台建设
5.6.1开发供水管网工况分析与模拟系统。
构建供水管网计算机模型，实时分析管网水量、水质数据，科学评价供水企业供水服务质量。
开发供水管网漏失、爆管、水质污染事故分析模块，构建供水管网安全预警平台，及时发现管网安全隐患，迅速界定事故影响范围，科学提出事故处置策略。
5.6.2开发排水管网工况分析与模拟系统。
构建排水管网计算机模型，实时分析管网水量、水质数据。
科学评估排水管网排涝、排污能力，获得内涝灾害风险分布图。
根据实时雨量，准确预报城区积水地点、深度、持续时间，科学评估应急预案有效性，合理配置抢险资源。
5.6.3开发燃气管网安全监管系统。
实时监测站场设备运行状况，并在设备发生异常（如压力、温度、流量超过预警值）时，系统自动声光报警；实时监测管线输配状况，及时发现管网泄露事故。
5.6.4建设基于智能云技术的管网安全综合监管平台。
与现有数字城管系统并机链接，实现监测-评估-预（报）警-处置-考核全流程管理，使之成为市级减灾防灾综合调度指挥中心。
6、实施计划
1、组织准备阶段（2014年6月-7月），组建项目建设领导小组，深入调研市政设施运行管理现状，形成徐圩新区GIS数字化平台建设实施方案。
2、一期系统开发阶段（2014年8月-2014年12月），完成重点区域、重点路段100公里综合管网普查。
分步实施建设管网全生命周期平台，重点部位加装检测设备。
3、一期系统试运行阶段（2015年1月-2015年6月），调试运行管网全生命周期平台。
4、徐圩新区GIS数字化平台二期工程建设阶段（2015年7月-2015年12月），分步、分系统建设市政设施信息管理中心、实施安全评价、物联网监控系统，开发基于云技术的管网安全综合监管智能系统。
5、项目验收阶段（2016年1月），徐圩新区智慧地下管线建设项目竣工验收。
7、投资估算
附件：
徐圩新区智慧地下管线建设投资预算表：
（单位：
万元）
序号
建设阶段
建设任务
建设内容
设计深度
1
2014年
徐圩新区智慧地下管线建设实施方案
编制徐圩新区GIS数字化平台建设实施方案，编制标准化规范。
统一标准化方案
徐圩新区智慧地下管线建设一期工程建设
选取重点区域50平方公里基础地形图更新、遥感卫星影像或正射影像。
提供测绘数据区域与标准
综合管网普查：
重点区域、重点路段200公里管网普查
提供测绘数据区域与标准
城市三维实景建模：
选取重点区域50平方公里城市地上建筑、地下管网三维建模。
提供测绘数据区域与标准
建设地下管线全生命周期综合监管平台（软件部分）
可指导实施
建设地下管线全生命周期综合监管平台（硬件部分）
可指导实施
重点区域、重点部位在线检测
可指导实施
1
2015-2016年
徐圩新区智慧地下管线建设二期工程建设
城市窨井安全监管系统：
针对2000个窨井加装井盖开启状态检测、重点窨井加装可燃气体、水位检测装置。
可指导实施
城市燃气在线监控系统：
接入燃气公司实时检测系统，重点区域加装压力、流量、泄露等检测设备，建立燃气管网模型及专题业务系统。
可指导实施
城市排水在线监控系统：
建立雨量、积水、水质检测站，重点区域安装视频检测点，建立排水管网模型及专题业务系统。
可指导实施
城市供水在线监控系统：
接入供水公司实时检测系统，重点区域加装压力、流量、水质等检测设备，建立供水管网模型及专题业务系统。
可指导实施
管网安全综合监管平台：
整合地理、人口、环境、经济等各类行业资源数据，以及管线实时监控数据、公安信号数据、历史事故数据等信息，形成城市防灾减灾综合调度指挥平台。
可指导实施
升级会员 