XXXX年最新关于做好新形势下镇街道统战工作的几点思考doc.docx

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XXXX年最新关于做好新形势下镇（街道）统战工作的几点思考

新形势下乡镇（街道）统战工作的几点思考乡镇（街道）统战工作是基层党建工作的重要组成部分。

做好镇（街道）统战工作，对各项基层建设事业的发展和社会稳定具有重要意义。

笔者在两年多的镇专职统战委员工作实践中深刻体会到，如何在新形势下更有效地开展镇（街）统战工作，是当前摆在我们每个统战干部面前的一个重要课题。

笔者根据近两年基层统战工作的实践，在平时与同事交流讨论的基础上，经过一段时间的调查和思考，就新形势下做好乡镇（街道）统战工作谈几点粗浅的个人看法。

　　一、城镇（街道）统战工作的现状与问题　　2月18日，XX区行政区域调整后，牵头市完成了镇（街道）专职统战委员会同镇（街道）党委的换届或人事调整。

同年5月，镇（街道）统战委员会委员作为CPPCC委员参加了区“两会”。

随着区级党委的重视，全镇（街道）统战工作迈上了一个新台阶。

尤其是在区委专门从事　　《关于加强统战工作的意见》发表18年后，大部分城镇（街道）也建立了统一战线办公室。

目前，全区城镇（街道）统战工作状况良好，统一战线的优势得到充分发挥。

但是，从各种因素来看，目前镇（街）的统战工作还存在一些薄弱环节，与上级党委和统战部门的要求还相差甚远，主要表现在以下几个方面:

　　2/10

（1）基层统一战线网络的作用没有得到很好的发挥。

虽然每个镇（街）都建立了一定的工作网络，但网络触角已经延伸到村庄甚至相关的重点企业。

但是，由于统战工作的虚拟性大于实践性，而且统战网络的成员大多是兼职人员，基层统战网络在一些紧急的临时性任务和突发事件中无法很好地发挥应有的作用。

主要工作是与统战委员和统战军官打交道。

由于统战委员所在的城镇（街道）没有配备统战干部，他们在开展工作时仍然是“个体经营者”。

（2）宗教管理的难度仍然很大。

虽然当前宗教工作的主流是好的，但在宗教事务管理方面还存在一些问题。

主要原因是宗教信徒的数量（包括大量流动人口）每年都在急剧增加。

一些宗教活动也充满了迷信，抵制外来宗教渗透的任务仍然很重。

在宗教场所举行的不寻常的宗教活动和大型群众文化艺术活动日益增多，宗教场所的安全不容忽视。

宗教纠纷的数量日益增加，涉及的纠纷类型也多种多样。

不仅宗教之间存在矛盾，宗教场所与周围居民或宗族之间也存在纠纷。

引导宗教适应社会主义社会的进程仍然比较缓慢，宗教活动的世俗化倾向比较严重。

　　（3）非公有制经济统战工作需要进一步加强。

非公有制经济领域的统战工作还有很大的空间。

如何建立镇（街）基层商会并使其发挥作用，以及镇（街）党委成为非公有制经济代表的途径和方法需要进一步探索。

　　（4）工作中缺乏新的载体。

大多数镇（街）统战干部觉得自己在工作中往往处于被动应对状态，要想创新，很难找到好的工作载体。

举例来说，其中有十分之三甚至成立了基层组织，例如镇华侨联合会或商会。

然而，这通常是“很难继续下去”。

很难设计和安排各种连续和渐进的活动，这将不可避免地影响整体工作的整体有效性。

　　两个、问题的主要原因　　

（一）广大干部和群众对统战工作的认识不到位。

与组织、宣传等工作相比，乡镇（街道）党委统战工作对基层干部有了更好的认识。

　　“模糊”，特别是在镇（街道）成立专职统战委员会后，大多数人认为统战委员会除了“空工作”之外没有别的事可做。

更糟糕的是，统一战线委员会成员的立场被简单地与“统计数字”混为一谈。

有些人认为统一战线委员专门负责宗教工作。

至于组织成立以企业调研为主导的基层商会的工作，那是不可理解的。

这些“模糊”的认识给统战委员的工作带来了一定的负面影响。

（二）统一战线目标考核缺乏刚性指标。

虽然区到镇（街道）、镇（街道）到村已经实施了统战工作　　实行年度目标考核制，但统战工作只占10分或党建总分100分的5分。

具体的考核内容更加空洞，考核过程中干部的实际表现难以比较。

因此，与其他具有“一票否决”性质的工作相比，统战工作不仅难以调动干部的积极性，也更难引起各级主要领导的重视。

　　（3）、农村地区　　“宗教狂热”已经成为一个真正的问题。

宗教工作可以说是基层统战干部工作的“亮点”。

然而，在基层实际开展宗教工作仍然相对困难。

原因是由宗教工作的特殊性决定的。

宗教事务管理的特殊性要求我们在处理宗教问题，特别是敏感的4/10问题时要非常小心和细致，不要出错。

相当一部分基层干部对宗教工作知之甚少，他们既不敢控制也不想控制宗教问题。

此外，宗教事务管理涉及所有相关部门，一些上级职能部门的垂直机构难以与乡镇（街道）协调。

因此，在乡镇（街道）宗教管理中，真正实现多党参与、协调运行的工作机制仍然比较困难。

特别值得一提的是，为了阻止小型寺庙建筑的复兴，为了阻止寺庙建筑的随意转动、扩张，假设如果用非宗教的工作方法来对待宗教工作，那么效果可能会好得多。

　　（4）统战干部队伍建设与镇级统战工作的要求还有一定的差距。

龙湾区镇（街道）专职统战委员是一个新设职位，干部使用安排也是一个新问题。

　　许多同志，大多数同志，都是已经转业的党群系统的中层干部。

他们缺乏一定的实际工作经验和统战干部在开展工作中应有的特殊“知名度”。

因此，这些同志往往被单独领导得工作热情高涨，但很难在开展实质性工作的情况下打开局面。

　　三个、加强镇（街）级统战工作的几点思考　　

（一）以“三个代表”重要思想为指导，明确基层统战工作的主要任务，大力推进统战工作创新。

在当前多变的国际国内形势下，我们要切实推进现代化建设，完成祖国统一大业。

　　一、维护世界和平、促进共同发展的三大历史任务，在很大程度上取决于我们能否团结一切可以团结的力量，共同实现党的目标。

随着改革开放　　随着社会主义现代化建设的深入和建设步伐的加快，基层统一战线的范围、和对象的构成和相互关系也发生了很大变化，基层统一战线的范围越来越广。

我们知道，统一战线始终为党的中心工作服务，因此　　“三个代表”强调以5/10原则指导基层统战工作，即基层统战工作要更加广泛地团结、凝聚力、促发展，动员基层非公有制经济代表成为繁荣地区经济、促进地方生产力发展的大雁。

我们要多做沟通思想、化解矛盾、统一认识的工作，通过农村宗教工作、海外统战等领域稳步推进社会繁荣稳定进步，多做体察民情、反映民意、凝聚民智为基层统战服务的工作　　比如，把工作做好，就能使统一战线的目标队伍不断壮大，使党的各项政策深入人心。

我们必须与时俱进，努力推进基层统战工作创新，着力探索思路、机制、方法创新。

要实现基层统战工作的多样化，就要运用和依靠政治科学和法律、行政、法律、经济等手段开展各项工作，把统战工作与社会活动结合起来，渗透到各项具体工作中去。

（二）加强领导，完善工作网络，为基层统战工作的顺利开展奠定坚实基础。

镇（街）统战工作是基层党群工作的重要组成部分。

因此，积极争取党委对统战工作的重视，是做好统战工作的首要前提。

镇（街道）党委统战工作研究、协会　　调整、落实党委重要议事日程，作为基层党建的一项重要内容，探索党委领导下的统战工作机制，努力形成基层统战工作大格局。

在分工上，党委副书记分管统战工作，统战委员分管具体工作，实现了分工。

　　“双重保险”。

应当建立一系列统战党的定期会议。

全年至少要开两次专门的党委会议，研究统一战线工作。

每季度召开的农村党建工作例会应明确安排统一战线工作的阶段性任务。

实行统一战线工作目标考核、全镇（街道）统一战线工作目标任务村分工、责任到人的责任制。

同时，6/10要建立目标考核实施的监督机制，坚持年中检查，年终考核，切实推进各项工作的开展。

为了防止基层统战工作与基层“脱节”，有必要建立和完善基层统战工作网络。

镇（街道）级应设立统一战线办公室，配备专职统一战线人员。

为配合村两委的过渡或村级组织的规范化发展，镇党委下发文件，明确要求每个村配备一名统战联络员，并提出了配备村级统战联络员的基本条件，统战联络员必须由村党支部成员或村委会成员担任。

同时，根据实际情况，有选择地选择重点非公有制企业的统战联络员，扩大基层统战联络员队伍。

基层统战网络的建立将为基层统战工作的顺利开展奠定坚实的基础。

　　（三）寻找载体，加强统战知识的学习和宣传，努力形成统战工作的良好氛围。

　　鉴于基层干部和群众对统一战线知之甚少，我们应该通过宣传为统一战线工作营造良好的氛围。

我们应该抓住一切有利的机会，例如，通过举行“两会”在区、或镇进行。

　　“七个.一系列纪念活动或举办大型群众活动、各种培训班，通过各种形式如文艺表演、替换培训、悬挂条幅和条幅、发布宣传栏等。

一、宣传党的统战工作方针和统战工作的意义以及镇（街）统战工作的内容，准确宣传统战工作的最新进展。

同时，要抓紧学习统战工作的知识，以学习的形式深化统战宣传的水平。

镇党委中央理论学习小组要把统一战线知识作为学习内容，同时要结合镇（街）各阶段的中心工作　　组织干部通过组织政府干部学习会等方式学习统战（宗教）知识，特别是让政府干部了解宗教法规和侨务工作、规定。

对于每个村的两个委员会、村企业的统战联络员，他们也应该以会议的形式组织业务知识培训而不是培训，并让他7　　他们对基层统战工作有了新的认识。

结合各种工作会议，布置和强调统战工作的有关阶段性任务。

要认真做好信息调研工作，及时到村办企业和各种宗教活动场所了解各方面的情况，从而建立和完善统战工作各方面的档案，并及时向上级统战部门报送相关工作信息。

要切实做好统战系统报刊订阅工作，进一步推动基层统战工作的宣传势头。

　　（四）积极引导，努力实行规范化管理，努力使民族宗教工作水平向有序方向发展。

做好宗教工作无疑是做好镇一级统战工作的关键。

我们要以保持本级宗教工作的稳定为根本目标，进一步加强日常宗教事务的规范化管理。

一是加强领导，镇（街道）要成立宗教工作领导小组，通过建立镇领导干部联系重大宗教活动场所、联系宗教代表等制度，强化镇领导干部的宗教工作责任意识。

实行村级目标考核责任制，配备村级宗教工作信息员，坚持党政宗教工作联合管理、各村各负其责的工作模式。

二是要认真调查，分类处理，充分把握全镇宗教工作的发展趋势。

统一战线工作　　我部必须深入基层，充分掌握辖区内宗教场所的相关信息、信徒，把宗教工作的重点放在关键岗位、骨干人员上。

有必要关注宗教活动场所的最新发展。

例如，当天主教、基督教的一些重要节日临近时，应该组织城镇和乡村人员深入教堂，了解教职员工和信徒的最新发展。

要及时组织政法综合治理办公室等相关人员深入基督教会，对举办青少年宗教知识培训班进行专项检查，并对相关人员进行谈话教育，有效预防和制止青少年宗教知识培训班的出现　　“小班化”现象。

镇（街）统战干部也要加强与辖区内各宗教团体和宗教代表的联系，积极发挥桥梁纽带作用，联系广大信教群众，更好地引导广大信教群众走爱国爱教之路。

三是加强日常管理。

制定和发布宗教活动场所规范化管理责任书，组织宗教活动场所负责人会议，组织宗教法律法规学习，明确宗教活动场所规范化管理责任书的内容和要求。

认真关闭宗教活动年检，配合区人民事务局完成年检工作。

做好宗教工作与党政中心工作的结合，如开展安全生产活动的结合，检查宗教活动的安全；结合城镇治安大调查，将非法宗教人员列为调查对象。

结合清理非法建筑，拆除新建非法宗教活动场所，有效巩固非法宗教整治成果。

我们要积极稳妥地调解宗教纠纷，切实维护社会稳定，进一步引导宗教适应社会主义社会，鼓励支持宗教界人士按照社会要求解释宗教教义，充分发挥宗教界服务社会的积极作用，大力动员宗教界积极参与救灾扶贫和慈善公益事业。

要努力改善宗教界人士的政治待遇，选举宗教界代表担任区、镇人大代表，调动宗教界人士的工作积极性。

开展少数民族基本情况调查，建立镇（街道）级少数民族基本情况档案，注意他们的生产、生活条件。

　　（五）积极主动，认真做好境外统战工作、党务工作和非公有制经济领域的统战工作。

海外统战工作与党的工作　　非公有制经济领域的统战工作是基层统战工作的重要组成部分。

做好这方面的工作，有利于扩大统一战线工作在基层的影响。

一、我们要全面开展全镇（街道）华侨、华侨、台湾同胞、台湾属调查摸底工作，以村为单位，专人负责，入户调查，建9个　　/10李镇（街道）、台湾同级别华侨详细档案。

同时，有必要对留学生的基本情况进行调查，建立留学生档案。

第二，在上述档案的基础上，着手建立乡镇（街道）侨联等基层组织，更好地为海外侨胞服务，凝聚他们的心。

要认真协助上级统战部做好党务工作，加强同镇（街）内民主党派人士的联系，并做好帮办工作。

　　单位以上党外干部、党外知识分子调查及乡镇（街道）党外干部和知识分子档案建立。

　　加强非公有制经济领域的统战工作，开展非公有制经济代表基本情况调查，建立全镇（街道）非公有制经济代表基本情况档案。

要通过企业调研、组织非公有制经济代表开展社会活动等形式，进一步加强与非公有制经济代表的沟通和联系。

　　使党委更好地掌握非公有制经济代表的思想状况。

为相应提高非公有制经济代表的政治待遇，在区“两会”和镇人大选举中，镇（街道）统战干部应积极向党委推荐一定数量的非公有制经济代表担任区、镇人大和CPPCC委员会委员　　工作人员，积极发挥非公有制经济代表参与政治的作用。

根据镇（街）的实际情况，适时成立基层商会组织，搭建非公有制经济人员相互交流的平台，成为党政联系非公有制经济人员的桥梁和纽带。

要以发展非公有制经济为重点，继续开辟基层商会组织发挥作用的渠道，鼓励非公有制企业积极参与“光荣事业”，参与市场竞争，进一步壮大和壮大自己的企业，为加快地方经济发展做出更多贡献。

　　（6）加强干部自身建设，努力塑造统战干部的良好形象。

在平时的实践中，我们很容易认识到，作为一名统战干部，如果没有扎实的10/10理论基础、相当的专业水平和一定的工作精力，很难适应基层统战工作。

由于统战工作是一项人的工作，所涉及的工作对象涉及社会的方方面面。

特别是面对新的形势和任务，统战工作不是无所事事的工作，而是一项与各界人士打交道的工作，特别是基层统战干部工作量大的宗教工作，是党和政府的一项特殊的群众工作，具有很强的政治性、政策，这就对从事这项工作的人员提出了更高的要求，即使是在特定的领域，还有一些其他的。

　　“战斗”，要求统战干部必须具有强烈的政治意识、大局意识、创新意识、效率意识、合作意识，以及良好的心理素质、较强的社会活动能力和独特的人格魅力。

比如，我们在处理海外统战工作时要有亲和力，在处理宗教工作时要非常谨慎细致，在处理非公有制企业领域的统战工作和党务工作时要有一定的社会活动能力和知识。

从开展镇（街）统战工作的基本要求来看，我们需要每个专职统战干部珍惜这一特殊的基层工作岗位，以工作压力为学习动力，适时充电，及时更新知识结构，在实践中不断探索做好基层统战工作的新途径和新方法。

上级统战部要进一步加强对基层统战干部的业务培训和具体工作指导，密切关注基层统战干部的调动和使用，努力使乡镇基层统战工作岗位成为年轻干部的摇篮。