某地新农村建设考察报告.docx

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某地新农村建设考察报告

某地新农村建设考察报告

为促进全县新农村建设有序规范开展，打造崭新的农村新风貌，实现农村跨越发展。

根据县委、县政府的统一安排部署，由县民宗局牵头，组成了由县建设局相关负责人和专业技术人员，县民宗局负责人，县新农办相关负责人，柿子乡人民政府等单位负责人为成员的考察团，由县人大常委会主任熊洪贵和县政协副主席唐文自带队，于2011年5月5日至5月8日赴贵州省XX县，考察了新农村规划建设。

现将考察情况和考察感受综合概括如下：

一、考察的目的及工作情况

（一）考察的目的和意义。

此行考察的目的主要有两个方面：

一是考察学习XX县新农村建设的主要做法和经验，提出盐津县新农村建设的整体规划方案；二是学习考察XX县特色民族小村庄建设的主要做法和经验，修改完善柿子乡岔河村苗族搬迁集中安置点规划方案，编制出适合盐津特点的小村庄建设初步规划方案提交县政府审核，确定后在全县统一实施。

旨在促进我县新农村建设成果既能体现当地民居习惯，又能体现规划布局合理、风格迥异的特点，以此促进乡村旅游业蓬勃发展，推进城乡统筹一体化。

（二）考察工作的基本情况。

这次考察得到了XX县委、县人大常委会、县人民政府、县政协和民宗局、新农办等单位的高度重视和大力支持，考察工作得以有序开展。

XX县民宗局收到盐津的考察联系公函后，及时向相关领导汇报，引起了县委、政府的高度重视，XX县委书记安排县人大常委会罗主任、县政府祝副县长和县政协林副主席全权负责做好考察、参观、介绍和后勤工作并全程陪同，新农办、建设局和民宗局全力配合，提供相关资料、文字材料。

因此，考察组每到一处均受到热情接待，当地党委政府和村两委主动介绍情况、提供相关资料。

考察期间，考察组先后深入洪水乡解放村、协和乡杨柳村、新仁乡化屋村、百里杜鹃花管理区金科乡富源村和苗族、彝族、满族等民族村寨参观走访。

一是参观村庄的整体布局和规划、绿化美化、民居的建筑风格和亮化美化风格，看村庄内的健身、娱乐和文化图书室等配套设施的建设情况；二是走访群众，了解群众对新居的设计风格是否满意，群众热情是否高涨，单位建筑面积资金投入多大，建设资金怎样筹措和管理、资金使用运作方式，个人出资部分压力是否过大，农村产业发展等情况。

离开XX前还参观了XX县城建设全国宜居宜游卫生文化城市的规划沙盘。

二、XX的基本情况和新农村建设主要特点

（一）XX基本县情。

XX县国土总面积2380.5平方公里，辖26个乡镇260个行政村、10个社区、16个居委会，有汉、彝、苗、布依等18个民族，总人口84.96万人，其中：

农村人口16.72万户、72.4万人。

属贵州省委、省政府明确的贵阳1小时经济圈的13个县市之一。

县境平均海拔1250米，常年平均气温14.20c，日照1066.9小时，无霜期271天，年降雨量1087.5毫米，属亚热带温暖湿润气候，主产玉米、水稻、小麦、油菜、烤烟等农产品，是全国绿色农业示范县、现代烟草农业整县推进试点县和全省优质烟及油菜籽生产基地县。

境内有百里杜鹃国家级森林公园等重要旅游名胜，是中国花卉协会杜鹃花分会命名的杜鹃花都。

2010年全县财政收入12.28亿元。

城镇居民人均可支配收入14355元，农民人均纯收入3423元。

（二）XX新农村建设的主要特点。

1、房屋建设格调相对统一。

走进XX农村，一幢幢农村民居虽有大有小，建筑面积有宽有窄，但绝大多数均采用小楼建筑加“人”字顶带帽，青砖白墙、青瓦盖顶，楼层大多在2—3层不等。

现有民居绝大多数是由原来的民居用房通过穿衣带帽，亮化美化而成。

虽原有民居结构、外形、内在质量各有不同，但通过统一穿戴，从外观看，建筑格调基本一致，具有较强的整体美，给人以整齐、统一的视觉感。

2、民族文化在村庄建设中巧妙应用。

XX有17种少数民族，是一个典型的多民族县。

发展乡村旅游，民族文化有着广泛的挖掘潜力，新农村规划设计中，XX县委、县政府充分考虑了这一点，在保持农村建筑外形普遍一致的基础上，巧妙的应用了各种民族的图腾文化，将各民族信仰的图腾作为区分村庄居住族种的标志。

即实现了相对统一，又展示了迥异的民族风情。

尤其是在新农村示范点，这种特色更是应用巧妙，只要是了解一定民族习惯的人，一看就可以知道村寨中居住的是什么样的民族。

如：

本次考察中我们到了满族居住的村庄。

在进入村庄的主要路口，建筑了一个十分气派的满族牌坊，除了用满、汉两种文字标注了满族第一村外，还使用了满族喜欢的红柱镶蓝、白花边作为标志，客人一看标志就产生一种进一步了解这种民族神妙的冲动感。

进入村庄，房屋外表颜色也都是清一色的红柱、红顶、红瓦与蓝、白花边相容的房屋外形，人在其中恍如行走于大清皇宫的感觉。

又如：

我们来到协和乡杨柳村协和新农村示范点，那里集中居住的是苗族，设计建设时，他们在村口建设了一座别具风格的苗族牌坊，树两根直径约50厘米、高于10米的水泥柱子，分别各内挂一个苗族惯用乐器——芦笙，形成倒三角型架上一顶水牛角，显得即气派，又有特色。

走进村寨，农家建筑与其他地方相比，在外墙墙壁上又增加了工笔画，画的是穿着苗族服饰的男女青年欢唱劲舞的场面。

3、村庄各种功能设施齐备。

在XX考察期间，考察组先后参观了6个新农村示范点，这些示范点，基本属于农户居住比较集中的村庄，村庄外有宽阔的柏油进村道；村庄里有较为宽阔且硬化的主干道，有采用水泥、青石板或混泥土加卵石等不同方式硬化的户间连接道；有休闲乘凉的亭子，寨内空地全是绿化带，有休闲娱乐健身场所和健身器件，有图书阅览室，有温馨文明提示牌。

还有统一的垃圾堆放场所、公共厕所等设施和生态小公园。

尤其是在洪水乡解放村，还规划建设了休闲竹楼、长长的画廊等公众休闲场所。

在这些村庄不仅可以体验城市的人居条件，相比之下还多了城里少有的清闲、幽静和新鲜的空气，少了许多喧嚣和烦恼。

置身其中有一种人在庭院中、身在绿景中、心在幽静中、脑在休闲中的自若和快意感。

三、XX新农村建设的主要做法

（一）坚持规划先行，突出地方特色。

结合本县实际，立足当前、着眼长远、科学定位、合理布局，注重突出特色，重点编制了公路沿线和面向大乡村旅游景点的农业产业发展规划。

在村庄整治方面，围绕打造XX北特色民居为重点，根据乡镇和村、组实际，科学编制了12个生态文明家园“五园新村”建设规划，为高起点建设新农村打下了坚实的基础。

在实施中，坚持严格按照规划设计的图纸施工，做到不走样、不降标、不降质。

（二）整合涉农资金，加大投入力度。

按照“渠道不乱、用途不变，统筹安排、各记其功，优势互补、形成合力”的原则，整合涉农项目资金，捆绑集中使用。

在新农村建设中他们整合了农村人畜饮水安全、乡村道路、农田水利、产业发展、沼气建设、村村通广播电视、村庄整治、福利彩票公益金、地质灾害搬迁、危房改造、以工代赈、巩固退耕还林成果、石漠化综合治理、“三江源”生态恢复保护工作、“一事一议”等项目资金，捆绑使用到新农村建设上。

2010年，共投入新农村建设资金25332.6万元，其中：

整合财政资金3259.2万元，整合各类项目资金2724.5万元，协调信用贷款12490万元，企业捐助资金175.3万元，引导民众投入6683.6万元。

2011年，全县仅生态文明家园“XX北民居”建设将投入资金74484万元，其中：

财政投入资金35494.9万元，其他渠道筹集资金38989.1万元。

（三）强化设施建设，夯实发展基础。

加强农村配套基础设施建设，大力实施水、电、路、气、房、优美环境“六到农家”工程和农村信息化、农村文化室、农村卫生室、农村有线电视、农村能源等履盖工程，对进村路、村组路、连户路进行改造硬化；把改厕和改圈结合起来，对农村厕所、畜禽圈舍进行规范化改建；加快农村饮水安全工程建设进度，加强水源地生态环境建设和沟渠、管网、水池等设施建设，解决农村人畜饮水安全问题；对农村低压输电线路和集镇街道公共照明系统进行改造，提高农村供电质量和抗灾能力，保证农村居民生产生活用电正常；围绕农村公共服务，建设了一批农家书屋、一批文化体育活动场所、一批计生卫生综合服务站（室）、一批生态小公园、一批村级文化活动室；大力实施“山头绿化”、“庭院美化”、“水源净化”、“能源清洁化”、“产品无公害化”等工程，全面改善农村生产生活环境。

（四）狠抓村庄整治，改善农村环境。

以农村房屋改造和便道硬化、卫生整治等为重点，不断改善村容村貌。

严把建设的质量关，在民居改造和建设上狠下功夫，新建的民居严格按照“XX北民居”图集进行施工，改建的根据图集方案，按照“一户一图”的要求进行设计，做到舒适、美观、适用。

结合少数民族文化和建筑风格，把民族文化元素融入村庄配套设施和房屋建设中，充分体现民族特色。

2010年完成了“XX北民居”新改建11177户，完成了院坝及连户路硬化31万平方米，建设村组油路（或硬化公路）45.36公里。

同时，按民族文化元素把元田村尹家槽子、乌骡坝、杨柳海坝、化屋村打造成各具特色的少数民族村寨；按照“五园新村”建设要求，把解放村、民族村、杨柳村、芭蕉村、化屋村、韦寨村建成“五园新村”精品示范村，通过典型打造，引导全县新农村建设全面开展。

2011年，全县将建设“五园新村”精品示范村、示范村、基本示范村58个，新改建“XX北民居”33104户，其中：

生态文明家园建设25700户，农村危房改造7404户。

截止今年底，XX农村房屋集中亮化改造的民居可达44281户，占农村总户数的26.49%。

（五）统筹城乡发展，促进乡村文化繁荣。

按照一手抓城市建设，一手抓农村发展的要求，在加强农村产业发展的同时，大力繁荣农村文化建设。

通过开展乡村旅游文化节、“三下乡”等活动，深入推进乡村文化事业的繁荣。

分别开展了新仁乡化屋村乡村旅游文化节、大关镇邱林村桃子花节、洪水乡解放村油菜花节、素朴镇马路村桔子节等文化活动，为弘扬农村文化搭建平台，推动农村文化不断繁荣，丰富农村文化生活。

四、从考察XX新农村建设中受到的启示

此次XX考察，无论是从直观视觉看到的，还是通过走访、听取介绍听到的，总令人耳目一新，许多做法和经验值得学习借鉴，同时也受到许多启示：

（一）科学规划是成功的先决条件。

社会主义新农村建设在全国铺开已经快5年了，全国各地按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁”的十六字方针，结合各地的实际开展了大量的工作，一个个崭新的农村村庄，一户户焕然一新、亮化美化的农家居所，一幅幅记叙农村新貌的画面尽在人民面前，农村的生产生活环境明显改善，城乡差距逐步缩小。

但各地发展极不平衡，建设中，各地县乡村按照自己的想法建设，因而五花八门常见，即便是在一个乡或一个村建设的风格也大相径庭。

在这方面，贵州走在了前头，省政府征集了多种规划设计方案，编成图集发给各地根据实际选择执行，避免了盲目性、无序性，实现了相对统一性和规范性，赢得了规范农村建筑的成功的先机。

（二）整合捆绑使用资金是最有效的推进方式。

新农村建设工作是一项庞大的系统工程，资金投入大、人才技术要求高、建设要求全面、基本建设内容多，每项建设内容都有具体指标要求，要按其要求和内容去实施并实现目标，资金的需要量巨大，而目前涉农的各类建设资金和项目虽多，但单项资金数量不多，要建成具有特色的新农村，几乎不可能，单靠政府的财政资金也不能解决。

究竟怎么办，XX大胆探索，走出了可行之路。

一是整合各类涉农资金捆绑使用，大大提高了单户建设补助资金，减轻了农民自筹资金的难度；二是鼓励企业捐款投资公益设施建设，增加和完备新农村示范点的综合功能和服务能力；三是全县干部职工捐款资助，充分调动广大农民群众大力开展新农村建设的积极性，发挥了“四两拨千斤”的有效作用，激励农民群众筹措了大量资金投入新农村建设；四是引导农民充分发挥在新农村建设中的主体作用，通过充分利用自己闲置资金、金融贷款等方式自筹资金参与建设，实现政府、企业、干部职工、农民个人共同参与格局，形成了强大的建设活力，促进新农村建设快速高效推进。

（三）培育产业是巩固建设成果的必然要求。

新农村建设的目标是经过村庄建设、基础设施配套建设和产业培育后实现人居环境改善，基础设施完善，人民生活富裕，山川秀美