职业健康安全防护监管方案及分级表.docx
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职业健康安全防护监管方案及分级表
职业健康安全防护
监
管
方
案
编制人：
审核人：
审批人：
编制部门：
湖南大胜集团有限公司工程部
实施时间：
年月日
卷内目录
1、主要编制依据1
2、职业健康安全监管工作程序2
3、一级风险的管理2-3
4、二级风险的管理3
5、三级风险的管理3-4
6、四级风险的管理4
7、五级风险的管理4-5
8、监管原则5
9、项目风险分级表6-9
一、主要编制依据
1、《建设工程安全生产管理条例》
2、《中华人民共和国建筑法》
3、《建筑施工安全检查标准》JGJ59—2011
4、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130—2011
5、《龙门架及井字架物料提升机安全技术规范》JGJ88—2010
6、《建筑工程预防坍塌事故若干规定》
7、《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》
8、《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80--91
9、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46—2005
10、《建筑起重机械安全评估技术规程》JGJ/T189-2009
11、《塔式起重机安全规程》GB5144—2006
12、《起重机械安全规程》GB6067—2010
13、《施工升降机安全规程》GB10055—2005
14、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128—2010
15、《安全帽》GB2811—2007
16、《安全带》GB6095—2005
17、《安全网》GB5725—2009
18、《安全标志》GB2894—2008
19、《中华人民共和国劳动法》
20、《劳动防护用品配备标准》（国经贸安全[2000]189）
21、适用的法律法规和其他要求
二、职业健康安全管理工作程序
项目部在开工前、结合工程特点所存在的危险因素，编写存在的危险源名录，报公司工程部；工程部组织有经验的专业人员组成风险小组，按项目危险分级表判定风险级别，归纳，整理成《项目危险分级监管计划书》。
《项目危险分级监管计划书》内容包括：
1.由项目部列表反馈当月施工进度和下月施工计划动态、存在的问题和需协调解决的问题；
2.由工程部根据项目危险源名录对所存在的危险源、按项目风险分级表对项目存在的风险列表分级；
3.有重大环境因素和一级危险源，编制应急和响应预案。
4.工程开工前，工程部应对项目部及班组长进行安全技术交底，明确项目存在的风险因素，做好相对应的应急处理措施和响应预案。
三、一级风险的监管
1.归类在一级风险的危险源，从危险源的形成至结束，公司工程部每周应有动态管理明细，每月定期检查一次；并有文字记载和图像资料；
2.对在检查督促时所提出要求、项目部执行力度不到位，责成整改，并可采用公司通报并作出处罚。
3.对项目部本身管理控制到位，检查落实具体，能够有效控制危险动态，公司工程部除需项目部按周上报动态管理明细外，可适当调整定期检查次数。
4.由于季节性原因或风险特大因素，可采用驻地监管方式。
5.项目开工时，公司应督促项目部对作业班组在每天上班前对操作工人进行安全交底，组织作业人员进入作业点时做好自检、自查工作，发现重大隐患及时向上级汇报，以便及时采取措施，防止事故的发生；当发生事故，应对危险源进行重新识别、评价和分级。
6.要求项目部配备现场专职安全员、负责每天施工现场安全巡视检查和协助项目部对各班组成员的安全生产管理，完善各班组成员的安全生产责任书监管。
四、二级风险的监管
1.归类在二级风险的危险源，从危险源的形成至结束，公司工程部每二周应有动态管理明细，按危险源存在的时间每月定期检查一次；并有文字记载和图像资料；
2.对在检查督促时所提出要求、项目部执行力度不到位，责成整改，并可采用公司通报并作出处罚。
3.对项目部本身管理控制到位，检查落实具体，能够有效控制危险动态，公司工程部除需项目部按时上报动态管理明细外，可适当调整定期检查次数。
4.由于季节性原因或可变危险因素，可采用驻地监管方式。
5.督促项目部配备专职安全生产管理人员，协助做好对班组员工做好各工种的安全技术交底，完善安全生产管理责任书。
五、三级风险的监管
1.归类在三级风险的危险源，从危险源的形成至结束，公司工程部每月应有动态管理明细，在较大危险源存的时间段内、每月定期检查一次；并有文字记载和图像资料；
2.对在检查督促时所提出的整改项，项目部应在当月上报动态管理明细时、一并附上整改后的图片及整改回复单。
3.对项目部自身管理控制到位，检查落实具体，能够有效控制危险动态，公司工程部除需项目部按时上报动态管理明细外，可适当调整定期检查次数。
4.由于季节性原因或可变危险因素，可采用驻地监管，至可变危险因素解除方式。
5.督促项目部配备专职安全生产管理人员，协助做好对班组员工做好各工种的安全技术交底，完善安全生产管理责任书。
六、四级风险的监管
1.归类在四级风险的危险源，从危险源的形成至结束，公司工程部每月应有动态管理明细，并要求项目部对存在的危险因素自控措施；在当月项目部上报动态管理明细时一并上报和附上图像资料；
2.工程部抽查到该项目时检查督促时所提出的整改项，项目部应在当月上报动态管理明细时、一并附上整改后的图片及整改回复单。
3.对项目部自身管理控制到位，检查落实具体，能够有效控制危险动态，公司工程部除需项目部按时上报动态管理明细外，可采取不定期抽查方式。
4.由于季节性原因或可变危险因素，可采用驻地监管，至可变危险因素解除方式。
5.督促项目部配备专职安全生产管理人员，协助做好对班组员工做好各工种的安全技术交底，完善安全生产管理责任书。
七、五级风险的监管
1.归类在五级风险的危险源，从危险源的形成至结束，公司工程部隔月应有动态管理明细，并要求项目部对存在的危险因素自控措施；在隔月项目部上报动态管理明细时一并上报和附上图像资料；
2.工程部抽查到该项目时检查督促时所提出的整改项，项目部应在当月上报动态管理明细时、一并附上整改后的图片及整改回复单。
3.对项目部自身管理控制到位，检查落实具体，能够有效控制危险动态，公司工程部除需项目部按时上报动态管理明细外，可采取不定期抽查方式。
4.由于季节性原因或可变危险因素，可采用驻地监管，至可变危险因素解除方式。
5.督促项目部配备专职安全生产管理人员，协助做好对班组员工做好各工种的安全技术交底，完善安全生产管理责任书。
八、监管原则
1、工程部外派检查人员，应严格按照《建筑施工安全检查标准》JGJ59—2011检查内容逐项检查；
2、以大型机械拆装、脚手架搭拆、模板安拆、基坑坍塌、物体打击、触电、高处坠落、爆炸、火灾事故、机械伤害、职业病危害、食物中毒、传染疾病等监控为重点；
3、对存在的安全隐患以口头、书面形式相结合，督促整改到位；
4、对项目自身管理要求群防群治，各项生产活动中，从业人员必须严格遵守各项安全操作规程和有关的职业健康安全卫生制度，防止发生意外事故。
要将各项控制、消除职业病危害的措施落实到每一个项目，每一个岗位，每一个人。
项目风险分级表（附件：
一）
序号
工程项目
一级重大风险范围
二级重大风险范围
三级重大风险范围
四级重大风险范围
五级重大风险范围
1
基坑支护工程
1.深度＞10m以上的基坑.基槽，且土质松软；
2.地下水位＞8m以上基坑、需做降排水措施；
3.基坑内及周边管线相对复杂、国防光缆、燃气管道、电力设施等；
4.边坡陡于1：
0.3；设护壁桩、锚杆挂网喷浆、加设横梁的基坑、基槽；
5.坡顶水平距建筑物＜0.5倍基坑深度；
1.深度5-10m以上的基坑.基槽，土质较松软；
2.地下水位＞5m以上基坑、需做降排水措施；
3.基坑内及周边管线相对复杂；
4.边坡陡于1：
0.5；设锚杆挂网喷浆、加设横梁的基坑、基槽；
5.坡顶水平距建筑物＜基坑深度；
1.深度2-5m以上的基坑.基槽，土质较松软；
2.地下水位＞2m以上基坑、不需做降排水措施；
3.坡顶水平距建筑物＜1.5倍基坑深度；
4.边坡陡于1：
0.75；采用纯喷浆基坑、基槽；
1.深2m左右、土质稳定的基坑.基槽；
2.低于地下水位，不需做降排水措施；
3.边坡度1：
1；
深1m左右的基坑.基槽；
2
桩基工程
1.人工挖孔桩＞20m、土质不稳定；
2.嵌岩深度需进行爆破施工；
3.地下水丰富且遇流沙层＞4m，需设置降水井；
4.未采用钢筋混凝土或砖砌护壁处理；
1.人工挖孔桩＞15m、土质相对稳定；
2.地下水相对丰富且遇流沙层＞2m，需设置降水井；
3.未采用砼或砖砌护壁处理；孔距＜2.5m；
4.土质松软的机械桩；
1.人工挖孔桩＞10m、土质相对稳定；
2.地下水距桩底2m左右，无需设置降水井；
3.预制管桩或孔径≧400mm夯扩桩；
1.人工挖孔桩＜10m、土质稳定；
2.无地下水；
3.预制管桩或孔径≧350
mm夯扩桩；
1.人工挖孔桩＜5m、土质稳定；
2.无地下水；
3
土石方工程
深孔爆破
爆破
超过50m3万的土石方
超过20m3万的土石方
一般性土石方工程
项目风险分级表（附件：
二）
序号
工程项目
一级重大风险范围
二级重大风险范围
三级重大风险范围
四级重大风险范围
五级重大风险范围
4
脚手架工程
1.爬架、吊篮、整体提升架无防坠装置或防坠装置不起作用；
2.落地式搭设高度超过50m；
3.楼层周边未设置临边防护，无安全立网和高度每隔10m未设防护层；
4.未设置刚性连墙件和剪刀撑；
1.悬挑架高度大于20m，悬挑钢梁外内比值小于1:
1.25、内锚固件少于2个；
2.落地式搭设高度超过24m；
3.楼层周边临边防护、安全立网和每隔10m防护层设置不完整；
4.刚性连墙件未按2步3跨设置，剪刀撑设置不完整。
1.落地式搭设高度大于20m；
2.卸料平台未设置限载牌；
3.架体上堆载过于集中。
4.高度超过30米未搭设防坠物挡板。
4、250mm洞口、楼层临边、梯间外边防护不严；
5.与外电线路小于安全距离未做隔离防护；
1.钢管、扣件材质不达标
立杆间距大于1.5米，步距大于1.8米，小横杆距建筑物大于0.3米；
2.外架体未超过作业层或檐口高度1.5米搭设；
3.首层架体外未封闭；
4.安全通道搭设长度小于4m；
1.安全立网破损；
2.安全通道内无照明装置；
3.防护层上建筑垃圾未及时清除；
4.扫地杆高度大于200mm设置；
5
起重吊装工程
1.起重量300kN及以上的起重设备安装工程；
2.高度200m及以上的起重吊装工程；
1.采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程；
1.采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程；
1.采用起重机械进行安装的工程；
1.起重机械设备自身的安装、拆卸；
6
建筑幕墙工程
高处吊篮作业
施焊引起火灾、触电
6级以上大风、大雾恶劣天气
大体玻璃安装
无组织施工
7
支撑系统
1.搭设高度8m及以上；
2.搭设跨度18m及以上；
3.施工总荷载15kN/m2及以上；
4.集中线荷载20kN/m及以上；
1.用于钢结构安装等满堂支撑体系；
2.承受单点集中荷载700Kg以上；
3.高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程；
1.搭设高度5m及以上；
2.搭设跨度10m及以上；
3.施工总荷载10kN/m2及以上；
4.集中线荷载15kN/m及以上；
1.用于钢结构安装等满堂支撑体系；
1.钢管扣件不达标；
2.钢木混搭；
3.与外脚手架连接搭设；
项目风险分级表（附件：
三）
序号
工程项目
一级重大风险范围
二级重大风险范围
三级重大风险范围
四级重大风险范围
五级重大风险范围
8
垂直运输机械
1.多台塔吊在同一施工现场交叉作业时，低位塔吊起重臂端与另台塔身之间水平距离小于2m；
2.高位塔吊起重机的最低位置与低位塔吊最高部件垂直距离小于2m；
3.基础不满足设计要求；
1.塔吊起始安装高度大于30m；
2.旋转半径与外线距离小于安全距离；
3.人货电梯防坠装置未年检，无层门防护；
1.塔吊附着安装高度大于20m；
2.钢丝绳达到报废标准继续使用；
3.人货电梯层门防护不严；
4.轿厢停靠后两边与架体间隔距离大于200mm未防护；
1.无指挥或指挥信号不明确；
2.司机疲劳操作；
3.违犯十不吊作业；
4.安装后未做检测投入使用；
1.不持证上岗；
2.未形成维修保养及交接班记录；
9
钢结构、网架、索膜施工
搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上
用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。
搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。
用于钢结构安装等满堂支撑体系
钢管扣件不达标；钢木混搭；与外脚手架连接搭设；
10
隊道施工
1.衬砌时机选择不当、与开挖工作面距离过长；2.防水板施工引发的火灾及有毒、有害气体。
3、富水和岩溶隧道出现突水、突泥等异常情况；4、膨胀岩、土质地层、围岩松软地段，施工用水浸泡地基；5.供风量不足，通风不畅；
1.围岩失稳坍塌；
2.洞内照明光照度不足；
3.找顶不彻底；
4.作业区域机械、车辆对人的伤害；
1.开挖方法选择不当；
2.开挖循环进尺过大，支护不及时；
3.找顶不彻底；
4.爆破作业时无安全防护，爆破作业违章操作
1.隧道运输最小行车限界不能满足，或临时设施、支撑侵入限界；
2.警示标志、联络信号设置不当，或有缺陷；
3.进出洞人员不走人行道，不遵守有关安全规定；
4.运输线路不按规定设置和养护；
1.临时用电不符合要求、工作面光照度不足；
2.高空作业台（支）架失稳、安全防护失效；
3.施工机具失稳及安全性能缺失、下降:
项目风险分级表（附件：
四）
序号
工程项目
一级重大风险范围
二级重大风险范围
三级重大风险范围
四级重大风险范围
五级重大风险范围
11
桥梁施工
1.水上作业；
2.爆破作业；
1.高墩身施工；
2.连续梁施工；
3.桥梁上部及桥面铺装；
1.桩基施工；
2.起重作业；
3.钢筋工程；
1.承台、基坑施工；
2.施工用电；
3.高处作业；
1.季节性施工；
2.人的不安全因素；
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