廖永远同志在三季度安全环保形势分析会上的讲话.docx

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廖永远同志在三季度安全环保形势分析会上的讲话

办公厅通报

第32期

集团公司办公厅2011年7月6日

廖永远同志在2011年三季度安全环保形势

分析会上的讲话

（2011年7月1日）

今天，我们召开三季度安全环保形势分析会，也是上半年安全环保工作的一个小结会。

这是在建党90周年的喜庆日子召开的，也是在刚刚结束的6月份全国“安全生产月”活动之际召开的，所以这次会议很有意义。

刚才，文军同志代表安全环保与节能部对上半年工作进行了回顾和总结，对三季度以及今后一段时间的安全环保工作进行了安排。

会上特别安排勘探与生产板块、工程建设板块的负责同志做了工作汇报，这两家单位也是上半年在安全环保方面工作比较突出、整体效果比较好的两家。

今年上半年，集团公司安全环保形势可以用三句话来评价：

低开高走，整体稳定，基本可控。

低开高走，就是刚开始不到20天的时间内，就接连发生两起较大工业生产安全事故，一上来就非常严峻，但是从2月份开始整个形势逐渐好转。

总体稳定，就是上半年事故起数、伤亡人数、包括整体安全环保工作应该说基本是稳定的。

基本可控，就是没有发生一些有影响、级别较高的安全环保事故，杜绝了井喷事故，杜绝了重特大亡人事故，杜绝了重大环境污染事故，也杜绝了重大交通事故。

应该说，今年上半年总体情况还是不错的，实现了“十二五”的一个较好开局。

这主要表现在事故总量大幅下降，死亡人数大幅降低，共发生工业安全生产事故8起，死亡12人，同比分别下降47%和59%。

主要污染物的排放总量也得到较好控制，化学需氧量和二氧化硫排放量同比分别下降5.7%和2.3%，这是很不容易的。

“十一五”期间，各项业务不断加快发展，节能减排工作是个硬指标，我们在做了大量工作的情况下保持了良好发展态势。

特别令人可喜的是，通过大家共同努力，我们在上半年2月份和6月份两个整月实现了无工业生产亡人事故。

其中，2月份应该说是最冷的一个月，也是最容易精力分散的一个月；6月份是最热的一个月之一，也是洪涝灾害、高温干旱交织的一个月。

我们能在这样一个非常不容易的时期取得良好安全环保业绩，基本印证了杜邦“一切事故皆可避免”的管理理念。

今年上半年取得这样的成绩，是方方面面共同努力的结果，是我们深入贯彻落实科学发展观，积极转变发展方式，坚持主题主线主旨进行工作的结果，是我们认真落实安全环保责任制，落实有感领导、直线责任和属地管理要求，持续推进HSE体系建设，持之以恒、常抓不懈的阶段性成果，成绩来之不易，经验弥足珍贵。

特别是板块一些负责同志，在“十二五”一开局就把安全环保工作摆在重要突出的位置，结合具体业务做了很多行之有效的工作，采取了很多行之有效的措施，工作极为主动，效果也开始逐渐显现出来。

我们要认真总结，倍加珍惜，同时要进一步树立危机意识，做到戒骄戒躁，居安思危、警钟长鸣，不因小胜冲昏头脑，不因小满就停止我们前进的脚步，要树立远大理想，确定长远目标，持之以恒抓好安全环保工作，不断实现安全环保工作的新进步，取得新成果。

今天会议开始，就做了一个很好的安全经验分享，对我们大家都很有启示。

装置泄露今后将是许多企业常态化的一个事故，包括12·30、7·16、12·23等事故绝大部分都是源于一个“泄”字，所以泄露已经成为我们这个行业的天敌。

对待这个问题，要从严防范，采取科学有效的措施，坚决避免小事故演变成大事故，小事件演变成大事件。

其中的关键是对待泄露的态度，是忙中出错、错上加错，还是冷静处置，及时发现科学应对。

对于现场应急预案来说，要真正能解决实际问题，请示的越早越好、越少越好，启动的级数越短越好，处置得越快越好。

如果我们不能从实际出发，预案照搬照抄，逐级上报，就会无所作为，坐以待毙，错失良机。

所以从事安全工作的同志任何时候都不能教条主义，也不能完全凭经验办事，要一切从实际出发，科学应对。

今年上半年我觉得有些工作还是可圈可点：

一是集团公司党组高度重视，对安全环保工作提出一系列明确要求，在重要敏感时段及时召开了安全环保视频会、电视电话会，始终保持安全环保工作的高压态势。

二是针对这几年HSE体系建设的现状，在总结前一阶段工作的基础上，召开了深化体系推进的视频会，让大家共同学习借鉴提高。

三是召开了几个专业会议，召开了集团公司安保基金新一届委员会第一次会议，进一步明确安保基金的使用方向、使用要求，使安保基金更好的发挥雪中送炭、四两拨千斤的作用。

四是各专业公司都结合实际工作及时召开了有关安全环保的视频会、分析会和经验交流会，采取了一系列措施，目的都是为了推进集团公司安全环保管理整体上水平，实现公司安全环保形势持续稳定好转。

尤其是在6月份全国生产月期间，许多单位都扎实开展了许多有益的活动，对于我们进一步提高认识、强化意识、落实责任起到了很好的作用。

特别是我们提出了四个敬畏：

敬畏生命、敬畏法律、敬畏规律、敬畏监管，这是对安全环保认知的又一次升华。

敬畏生命就是以人为本，人的生命只有一次，人的生命高于一切，人的安全是最大的安全，我们必须敬畏生命；敬畏法律就是一定要走法制化、制度化的轨道，实现依法治国、依法治企和强化安全环保工作的有机结合；敬畏规律，就是要不断通过事物之间的本质联系，找出发展的规律，用规律办事，靠规律指导；敬畏监管，就是要把企业的生产安全活动自觉置于各级政府的有效监督、严格管理之下，坚定不移地贯彻执行各级政府安全生产决策部署、指示指令。

安全环保工作本身就是一门博大精深的科学，需要很好地学习，要善于借鉴学习，也要善于继承和扬弃。

这样我们就能够积累更多、更丰富的安全环保工作经验，就能使我们的工作更有效，更有特色，也更有生命力。

这是对上半年工作的一个简单回顾。

另外有几件事情要充分肯定：

一是上半年在建设任务极为繁重的情况下，一方面大力践行科学发展观，积极转变发展方式，另一方面狠抓安全环保工作不放松，狠抓体系建设不放松，实现了一些重大工程、特殊作业的顺利投产。

昨天西气东输二线东段正式竣工投运，标志着西气东输二线主体干线全线建成，向党的90华诞献了一份厚礼，全国人民都为之振奋，国内外媒体也是一片好评。

可以说，没有安全第一的思想，没有环保优先的理念，这么大的工程很难实现一次投运成功。

二是江苏LNG成功投运，这是中国石油第一座LNG接收站，实现了自主设计、自主建设、自主管理、自主创新，并且实现了投运一次成功，两船LNG现货都已成功卸下并顺利进入天然气管网。

各个相关单位都做了大量工作，说明只要工作加强，通过密切配合没有做不到的事情。

我上次专程赶到现场进行了一次检查，应该说各方面工作都很过硬，就连外国的评估单位也没有找出更多问题，外国同行都很惊讶，说明只要重视，是完全可以创造更多中国石油的辉煌，创造更多“第一”的。

三是在海外，乍得上下游一体化项目最近成功投运，乍得的总统、总理到现场，称赞这是中乍合作的典范，对中国石油给予极高评价。

在这之前，伊拉克艾哈代布油田一期300万吨/年产能建设项目提前投产成功，在这么一个弹痕遍地、炮火纷飞的地区，还能建成战后第一个新建油田产能项目，靠的就是大庆精神铁人精神，靠的就是科学的态度，靠的就是严格的安全环保措施。

四是集团公司重大环境隐患项目港东12井，过去是挂在半空中的一壶污水，随时都有可能污染渤海。

后来我们下大力气，拨巨资进行综合整治。

一年多的时间过去了，污水基本抽干，污泥挖去了大半，将来还一片净土，还要变成增值项目。

所以这个隐患治理既是被动治理，也是积极治理，在积极治理的过程中，我们要争取更多的效率和效益。

五是今年南方和大部分地区先旱后涝，大旱大涝，很多企业在猝不及防的情况下打了一场遭遇战。

但由于我们在应急管理、预案编制、工作主动性方面有了很大加强，所以尽管大旱大涝突如其来，也能够沉着应对，没有造成大的灾害和损失，确保了整个生产经营的正常进行。

这都与这几年持续加强安全环保工作，持续推进HSE体系建设是密不可分的。

六是前不久在上海召开的中央企业节能减排工作会议上，对“十一五”期间的先进单位进行了表彰，中央企业一共122家，表彰了32家，按照七项指标进行综合考核，中国石油不但榜上有名，而且还排在榜首，会上安排我们介绍了节能减排的经验，这是中国石油的骄傲，也是从事安全环保和节能减排工作者的自豪。

应该很好地总结“十一五”的成功经验，把经验进一步放大推广，确保“十二五”期间在节能减排方面继续走到中央企业前面，不断创造新的业绩。

关于当前形势和下一步的工作，这里再强调几点：

一、要充分认识当前做安全环保工作的极端重要性和严峻性。

当前既是集团公司生产经营的黄金时期，同时也是洪涝灾害的集中爆发期，也是一个极端气候和高温频发期，同时，也是炼化装置检维修的一个高峰期，长输管道清管的集中区，因此做好三季度安全环保工作，责任重大，压力巨大。

我们一定要以高度的责任感、紧迫感加强各方面的工作，确保三季度有一个比较好的HSE业绩。

另外国际形势今年一直很不太平，北非地区、中东部分地区都发生了动乱、骚乱甚至战乱，对整个的生产经营带来极为不利的影响，对我们开拓海外市场带来了极大的影响。

今年利比亚的一场骚乱突如其来，造成我们在利比亚的390多名员工紧急撤离，也造成了很大的经济损失。

所以，针对严峻的形势我们一定要有个清醒的认识。

在安全环保工作方面，目前我们的思路越来越清晰和明确，就是要“落实一个主题，贯彻一条主线，推进一个体系，实施四大工程和做到三个坚持”。

落实一个主题，就是要全面贯彻落实科学发展观，积极转变发展方式。

贯穿一条主线，就是要贯穿安全发展、清洁发展、节约发展这条主线，这是科学发展的应有之义和基本内涵，做好安全环保工作就是最大的科学发展，就是落实科学发展观最好的体现。

推进一个体系就是要大力深化HSE建设体系，这方面党组已经做了部署，集团公司安委会也提出了目标，下一步要立足长远，全面建设，继续坚定不移地推进HSE体系。

实施“四大工程”，就是要大力实施教育培训工程、隐患治理工程、风险管理工程和应急处置工程。

教育培训工程就是要解决人的不安全行为，真正把有感领导、直线责任、属地管理落实好，提高整个队伍的执行力；隐患治理工程就是要解决物的不安全状态，实现本质安全，“十二五”期间隐患治理的力度丝毫不减，该保证的投入一定要保证；风险管理工程就是要改变安全环保传统管理做法，强化源头治理，强调预案、预判和预备；应急处置工程，就是要提高突发事件应急处置能力，把事故的损失降到最低。

“三个坚持”就是坚持安全经验分享制度；坚持定期和不定期的开展专项检查抽查和安全监管；坚持科技兴安。

二、高度重视几项重点工作。

一是要重点开展以防洪讯、防台风、防井喷、防雷击触电、防中毒中暑、防淹溺、防自然灾害、防污染为主的“八防”工作。

二是要在7月下旬组织好集团公司安全环保工作会议。

三是8月下旬组织好在兰州石化举行的炼化企业应急演练。

同时还有几项具体工作要进一步落实：

一是大力推进机械清罐工作。

二是大力加强节能减排工作。

三是特别要加强海外安全防恐工作。

刚才你们汇报中讲了三句话很好：

思想上防麻痹、工作上防松懈、事故上防反弹，这也正是我要说的。

上半年安全环保工作确实做得不错，但这不等于今后还会像这样好，思想上稍有麻痹事故可能就会反弹，因此我们一定要警钟长鸣，树立居安思危的意识，始终保持清醒头脑，始终保持谦逊的态度，始终保持安全环保的高压态势，始终做好扎实细致的工作，唯有这样才能不断实现安全环保形势的持续稳定好转。

本期分送：

党组成员、总经理助理、管理层成员，副总师，

各企事业单位，总部各部门。