阿城区政府工作报告重点工作任务分解表.docx
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阿城区政府工作报告重点工作任务分解表
阿城区2017年政府工作报告重点工作任务分解表
序号
重点工作任务
工作要点
牵头单位
配合单位
分管区领导
完成
时限
1
支持秋林里道斯、青岛啤酒、玉泉酒业、龙江龙酒业等名牌企业，进一步开拓市场、壮大规模，发挥辐射带动效应
1.积极组织企业参加各类展销会、经贸洽谈会。
2.利用互联网广泛宣传销售拓展市场。
3.利用省市建立的省内外特色产品店扩大辐射力。
4.帮助企业不断开发新产品抢占市场制高点。
工信局
发改局
农业局
开发区
新华新区
相关镇街
吕海东
12月底
2
支持伊盛源、源和盛、信诚玉泉山养殖、滨盛种猪养殖、腾浩粮食仓储加工、蓝谷食品、金水河农业、金都米业等优势企业，延伸产业链条，发展精深加工，打造阿城食品绿色、有机、健康安全的金字招牌
1.大力培育集体商标、原产地注册、证明标志等区域产业品牌，做好品牌塑造工作。
2.积极推动“农超对接”，努力打造绿色农产品交易平台。
3.培育和组建一批资本结构多元化、产品科技含量高、市场竞争力强的绿色食品龙头企业。
工信局
开发区
农业局
相关镇街
吕海东
12月底
3
支持“阿城贡”、“鑫地昊”、“笨磨坊”、“边府记”等新兴品牌作营销、建渠道，做大做强
建设百城千店、发展互联网+农业等新型营销模式
农业局
工信局
相关镇街
王向春
12月底
4
支持疏欣太阳能温室、山东秋强米业等新开工项目、北大荒农产品配送中心续建项目，落实投资建设进度，推动绿色食品产业提档升级
积极争取省、市项目资金支持
农业局
工信局
相关单位
王向春
12月底
加快推进山东秋强米业等新开工项目
经济开发区
吕海东
5
支持中信路桥、华格水泥开工达产
全力支持中信路桥项目建设，积极解决在建设过程中遇到困难，确保项目2017年4月28日开工建设。
（华格已建设完成，2017年正式投产）
新华新区
相关单位
李晓峰
4月28日开工
6
推进冀东水泥、龙建集团建材产业园、物业供热集团集中供热项目加快建设
利用市工信委项目协调机制积极解决项目建设需要省市解决的问题
工信局
玉泉街
料甸镇
相关单位
张雪春吕海东
12月底
积极推进项目单位与政府签订协议并保证项目如期开工。
哈东园区
7
推动新华建材产业园向一流的现代建材产业示范园区迈进
争取完成编制《新华新区新型建材产业园规划》
新华新区
相关单位
李晓峰
12月底
8
支持阿钢、阿继、金山、钢飞通过合资合作、技术引进、兼并重组，盘活存量，发展增量，化解过剩产能
1.通过中国建筑材料工业规划研究院、省建材协会等招引新型建材行业领军企业。
2.力促阿钢与优势钢铁企业实现战略重组。
3.利用阿继品牌优势招引战略投资者。
4.积极协调北方建材等大集团兼并金山集团、钢飞公司等。
5.到京津冀地区招商盘活金山、钢飞等存量资产。
工信局
相关单位
吕海东
12月底
9
鼓励中农欣欣、紫杉油脂等项目走出国门，开拓市场
1.利用南部非洲黑龙江商会帮助企业到非洲考察洽谈。
2.争取将参加第四届中俄博览会的各国商会及侨领与我区企业对接。
3.组织企业参加国外各类展销会努力开拓销售渠道。
工信局
开发区
相关单位
吕海东
12月底
10
探索PPP模式引入战略资本，投资建设生态环保产业
继续推进PPP模式进程，完成社会资本方招标等工作。
经济开发区
财政局
环保局
相关单位
吕海东
12月底
11
推动金禹环保产业园尽快解决历史遗留问题，完善配套，投入运营
继续完善园区配套设施，督促项目单位早日投入运营。
经济开发区
工信局
发改局
相关单位
吕海东
12月底
12
全力创建国家级全域旅游示范区，完善景区建设，推动金龙山国际旅游度假区提档升级
1.编制完成《哈尔滨市阿城区全域旅游示范区创建规划》。
2.按照全区总体部署积极推进创建工作。
3.编制完成《金龙山国际旅游度假区5A级景区提升规划》。
4.积极组织景区向省市旅游局申报工作。
景区管委会
旅游局
相关单位
林雪楠
12月底
13
做好美丽岛、大金都体育欢乐谷等项目的服务保障，推动项目早日建成运营
按照A级景区的标准指导景区开发建设。
旅游局
发改局
哈东园区
相关单位
吕海东
林雪楠
4月28日开工
14
大力发展乡村旅游，促进旅游与生态、文化、商贸、现代农业深度融合
1.指导乡村旅游企业加快基础设施建设，促进企业提档升级。
2.加快招商引资步伐，引入社会资本，做强做大乡村旅游产业。
旅游局
各镇街
林雪楠
12月底
1.在旅游线路大力发展“农家乐”“渔家乐”。
2.大力打造阿城绿色食品品牌。
农业局
王向春
15
推动合众养老健康城开工
1.进行一期27万平方米建设用地摘牌。
2.办理开工前期手续。
哈东园区
相关单位
张雪春
4月28日开工
16
支持富氏隆颐养园投入运营
进一步规范运营，提升养老机构的服务质量，加强日常安全监管。
发改局
民政局
相关单位
李晓峰
6月底
17
探索“城乡一体”、“医养结合”等新型养老产业运行模式
鼓励大型养老机构入驻医疗单位，小规模的养老机构与医疗单位签订医疗服务协议。
民政局
相关单位
李晓峰
12月底
18
加快推进红星美凯龙红创美居广场、闽南商贸城二期、阿什河农产品物流交易中心、腾辉汽配物流园等项目的建设运营，发展配套和服务体系
协调解决阿什河农产品物流交易中心和腾辉汽配物流园等项目遇到等问题。
招商局
招商工委
交通局
料甸镇
相关单位
张雪春
吕海东
12月底
加大闽南商贸城项目的招商引资力度，争取更多的招商项目营业。
哈东园区
协调解决阿什河农产品物流交易中心和腾辉汽配物流园等项目遇到等问题，做好服务管理工作。
经济开发区
19
支持松江胶合板厂、华信家具、宏益床垫等相关项目开发新产品、开拓新市场，向“精、深、优”方向发展,促进木业加工相关企业集聚发展
做好宏益床垫等项目服务管理工作，促进木业加工企业集聚发展。
经济开发区
相关单位
吕海东
12月底
20
推进农村土地确权成果应用，加快土地承包经营权颁证进度，拓展土地再流转业务覆盖面
1.全面完成信息应用平台的软硬件建设，充分利用脱密后的确权成果，全面开展权证管理、抵押贷款、土地流转等业务及金融、保险等社会化服务。
2.基本完成合同完善及签订工作，达到颁证状态。
3.在一次土地流转的基础上，根据实际需要进一步拓展土地再流转业务。
农业局
各镇街
王向春
12月底
21
推进9个国有林场管理体制改革和14个区级农村集体产权制度试点村改革
1.明确阿城区国有林场改革实施方案。
2.全面解决国有林场职工编制问题。
3.解决林场退休职工养老统筹问题。
4.明确职工股份合作家庭林场改革办法。
5.推动我区国有林场改革与哈尔滨市改革时间、内容同步，同政策实施。
林业局
相关单位
王向春
12月底
通过前期准备、培训宣传、开展调研、清理资产资源、确认组织成员、量化集体股权、推选治理机构、制度规章健全等八个阶段，基本完成14个区级集体产权制度改革试点村任务。
农业局
22
推进新型经营主体联盟创建工作，发挥新型经营主体主力作用，加大订单生产份额，推进种植结构调整，实现降玉米、增经济作物目标
1.积极引导农民规范流转土地，促进土地向规模经营主体流转，实现规模经营。
2.全面开展家庭农场登记认定，推进示范农场、示范社创建活动。
3.选树一批典型，在全区新型经营主体发展中起到引领、示范、带动作用。
4.加强服务指导，组织主体参加各类展会，增加品牌知名度和市场占有率，实现产销对接，订单生产。
5.积极引导各类主体实现信息、技术、资源互补、共享，成立横向、纵向联合体。
6.借助全省“北菜南运”示范县这一平台，增加经济作物种植面积，加大订单生产份额。
农业局
各镇街
王向春
12月底
23
落实农民创业创新政策，年度计划转移农村劳动力10.8万人，增加农民劳务收入，增强农村经济活力
1.通过土地流转促进剩余劳动力转移，实现双向流转，通过培育新型经营主体，引导农民就地就业，实现由数量转移向质量转移。
2.积极开展“专业技能型、社会服务型、生产经营型、互联网+型”职业农民培训。
3.积极落实区级支持农民创业实施意见，依托区、镇、村三级农村产权信息服务平台，搭建农民创业服务机制，建立区级农民创业服务平台。
农业局
各镇街
王向春
12月底
24
抢抓“大众创业、万众创新”机遇，大力发展基于“互联网+”的新产业、新业态，推动电商产业园建设，培育发展新动能
积极开展电商产业培训；英特华电商产业园今年争取更多企业入驻；文化旅游和绿色农产品及农资交易平台初步形成。
工信局
相关单位
吕海东
12月底
25
推动区中小企业创业（科技孵化）服务中心争创国家级小微企业创业示范基地
努力将创业基地按照国家级小微企业创业示范基地标准建设完善；为我区小微企业及创业基地争取双创政策资金。
工信局
相关单位
吕海东
12月底
26
探索政、银、企、民金融合作平台，创建扶持企业发展信用融资担保新机制
积极与省市金融办沟通，掌握和了解国家金融政策，搭建银企对接合作平台，提供金融服务指导，鼓励企业诚信经营，纳入征信体系，创建发展信用融资担保新机制，扶持企业发展。
发改局
工信局
开发区
相关单位
李晓峰
12月底
27
建设智慧城市，推进天网工程、智慧交通、智慧城管、智慧教育、智慧社区、智慧医疗、智慧水务等建设应用，积极推动社会资本以PPP模式参与市政基础设施和公共服务领域项目建设，提升城市承载能力和运行服务水平
完成阿城区智慧城市建设运营ppp项目（一期）建设并投入运营，及时支付第一年运营服务费用。
财政局
相关单位
李晓峰
12月底
28
完成10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰及提标改造工作
全面完成10蒸吨及以下燃煤锅炉拆炉并网或使用清洁能源工作。
环保局
发改局
相关单位
张雪春
12月底
29
淘汰黄标车和老旧车辆
开展黄标车淘汰工作。
计划淘汰黄标车616台，已注销219台，剩余397台，其中拟报废33台，暂不能报废114台，失联250台正在联系中。
交警队
财政局
各镇街
相关单位
林雪楠
4月底
30
严格落实秋冬季秸杆禁烧工作，积极创建农作物秸杆综合利用试点区
1.落实包保制度，明确责任分工，强化执法检查。
2.抓好秸秆“五化”综合利用试点项目落实。
农业局
相关镇街
王向春
12月底
31
继续推进废弃矿山修复，逐步改善生态环境
1.继续推进2016年53家无责任矿山及2017年计划实施的33家无责任人矿山恢复治理工作。
2.积极向上级部门申报项目，争取专项资金及项目立项批复后的具体工作。
国土局
相关单位
张雪春
12月底
32
坚决落实林地保护利用规划，对侵占林地、破坏森林资源的，发现一起查处一起，绝不姑息纵容，形成法律震慑
1.加强建设项目征占用林地审批管理。
2.积极排查并依法处理历史遗留案件，确认问题性质、违法时间、违法行为人等。
3.从人员数量、执法能力等方面加强执法队伍建设。
4.开展法制宣传教育。
林业局
相关单位
各镇街
王向春
12月底
33
改革完善产业园区和重点开发组团运行管理机制，鼓励独立核算、自主招商、封闭运营，在财政、人事和机构设置等方面给予更大支持、赋予更大权限
1.上报编制人事部门核准内设机构人员、编制。
2.申请财政独立预算新华新区基础设施建设及独立运行经费。
3.实行封闭式管理、自主招商、封闭运行。
新华园区
相关单位
李晓峰
5月底
基本按照封闭运行机制运行。
哈东园区
张雪春
探索建立更有利于发展的运行体制，继续完善开发区封闭运行体系。
经济开发区
吕海东
34
探索省级开发区项目入驻“零审批”，开展投资项目承诺制落地试点，按照信用承诺、先建后审、宽进严管的原则，加快项目建设，释放发展活力，推动园区成为阿城经济发展的引擎、支柱
1.赴周边省级开发区学习经验。
2.探索建立项目入驻“零审批”机制。
3.建立项目服务承诺制度。
4.加快项目建设释放发展活力。
经济开发区
相关单位
吕海东
7月底
35
继续推进“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”的行政审批模式，简化流程，明确时限，提高效率
1.由区编委办、区监察局、行政审批服务中心继续督促职能部门审批科室整建制进驻；对应进必进单位行政审批事项“两头受理、两头审批”行为进行监督。
2.区法制办会同各职能部门继续梳理审批事项流程，实现简化归并，限时办结。
行政审批中心
相关单位
李晓峰
12月底
36
继续推进“一站式”服务中心建设，引导职能部门“整建制”进驻
1.行政审批服务中心窗口继续严格执行“首问负责、一次性告知、受理单、AB角、并联审批、限时办结、绿色通道、失责追究”八项制度。
2.由区委组织部、区人社局、区监察局、区财政局、区政府办、区行政审批服务中心联合印发实施《阿城区行政审批服务中心窗口及窗口工作人员考评办法》。
3.由区行政审批服务中心对窗口工作人员服务礼仪、依法行政、宗旨意识进行教育培训。
行政审批中心
相关单位
李晓峰
12月底
37
探索智慧化审批服务的新机制，提高行政管理、公共服务的效能
将区行政审批服务平台系统纳入哈尔滨市行政服务云平台，实现市、区互联互通，打破行政审批信息壁垒。
行政审批中心
相关单位
李晓峰
12月底
38
推进美丽乡村基础设施、环境提升、产业发展、社会服务优化“四大”工程建设，达到示范村布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化的“六化”目标
建设精品村30个、风情小镇8个、美丽乡村精品线路3条和精品区块100个
1.谋划2017年美丽乡村建设项目。
2.做好村、屯规划，在通屯路硬化、巷路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、以及公益设施建设等方面做好项目建设计划和资金筹措计划。
农业局
旅游局
各镇街
王向春
12月底
39
坚决打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战，加强贫困村道路、饮水等设施建设，推进万户光伏发电、交界博碾村木耳和料甸北红村蔬菜等产业扶贫项目的落实
1.进一步加大宣传力度。
依托《精准扶贫-阿城在行动》专栏平台，创新宣传方式，丰富宣传内容，逐镇街、全方位、多视角进行巡回报道。
2.协调相关部门加大基础设施投入资金向贫困村和贫困人口倾斜。
3.加大产业扶贫力度。
推进光伏发电企业与镇级的对接工作，做好光伏发电的宣传工作，确保光伏发电顺利推进。
争取扶贫资金，加大对镇街项目的扶持力度。
农业局
各镇街
王向春
12月底
40
确保全区4个贫困村、1961户贫困户、4890名贫困人口全部稳定脱贫，杜绝返贫现象发生
1.进一步明确工作责任。
明确专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的责任分工，同贫困地区广大干部群众的力量扭成一股绳，合力攻坚。
2.进一步加强督查力度。
不断加大督查力度，发现问题及时批评纠正，坚决杜绝弄虚作假、敷衍应付的行为。
3.建立科学的绩效考核机制，对全区15个镇街和所有参与扶贫的97家区直单位部门，通过严格考核提高广大干部履职尽责能力。
农业局
各镇街
相关单位
王向春
12月底
41
继续支持高铁建设，支持哈牡、哈佳客专和哈牡电气化改造项目加快建设
1.完成哈牡、哈佳客专征地拆迁收尾工作。
2.沟通料甸政府完成哈牡客专阿城站前广场征地拆迁工作，争取站前广场工程开工建设。
3.完成哈牡铁路电气化改造平改立项目征地拆迁工作。
交通局
相关单位
张雪春
12月底
42
实施金泉路、金福路北段等建设工程，改造火车站站前广场，抓好果窖二期、松纺小区棚户区改造，改造城市棚户区618户，改造农村危房700户
1.做好金泉路、金福路北段、金源世家北路、火车站站前广场的前期工作，及时完成上述道路和广场项目的动迁和征地工作。
2.配合哈尔滨市建委完成金泉路、金福路北段、金源世家北路、火车站站前广场的建设工程。
3.积极组织各乡镇农房改造申报工作，抓好项目实施，做好项目验收。
4.积极争取上级农村危房专项补贴资金。
5.做好危房电子档案录入、纸质档案归档工作。
住建局
房地局
相关单位
张雪春
12月底
43
全面开展“物业管理年”活动，加快全区物业管理工作提挡升级，完成170栋老旧住宅楼供水管网改造
1.围绕“物业管理年”的要求，充分发挥物业监管指挥中心的作用，完善物业管理机制，加强物业企业服务的监管，提高物业管理水平。
2.加大政府投入，做好全区弃管楼的综合改造、物业管理工作及170栋老旧住宅楼供水管网改造工作。
房地局
相关单位
张雪春
12月底
44
推进公交都市示范区，加快建设交通综合枢纽站及山水新城公交首末站，建设16个乡镇客货运输服务站
1.交通综合枢纽站项目,第一季度完成龙运集团与海富集团利用现价土地价值入股成立股份公司事宜。
2.第二季度开工建设，年底前客运部分完工。
3.山水新城公交首末站,2017年完成土地征收工作.
4.乡镇客运综合服务站,阿城共15个，2016年年底完成招投标工作。
2017年12月底竣工。
交通局
相关单位
张雪春
12月底
45
完善城市载体功能，推进供热、供排水基础管网改造、生活垃圾焚烧发电和燃气工程，实施马家沟节点环境改造工程
1.积极协调供热企业加大供热管网改造工作。
2.积极协调燃气企业推进城区管道燃气工程建设。
3.完成马家沟城区排水设施清理维护、加快推进生活垃圾焚烧发电项目实施，推进马家沟金涤路游园建设。
住建局
相关单位
张雪春
12月底
46
争取市级支持，力争启动西泉眼引水工程，努力让全区人民喝上更纯净、更安全的饮用水
与上级积极沟通对接，争取启动项目可行性研究报告、环境影响评价报告、初步设计报告编制、评审及批复立项等前期工作。
水务局
相关单位
王向春
12月底
47
启动去库存政策，给予群众购房补贴，提高棚改货币化安置比例，推动房地产健康发展
积极争取国家、省市棚改资金和棚改项目信贷资金支持，稳妥实施棚改项目货币化安置政策，积极争取纳入市统筹，启动果窖二期、师范家园、松纺小区（金溪路东）棚户区改造。
房地局
相关单位
张雪春
12月底
48
进一步提升城市精细化管理水平，落实管理责任，严厉打击和治理城市乱象，整治城市秩序
1.全面实施精细化管理，落实网格责任，提升环境卫生、园林绿化、市政设施、城管执法水平。
2.积极开展春季环境卫生、树木补植、道桥养护、违建拆除、占道经营等专项整治工作，进一步规范城区环境秩序。
城管局
相关单位
张雪春
12月底
49
完善教育布局，加强基础建设，新建康慧学校、红星中心学校、胜利小学分校、车站小学等4所学校
启动康慧学校、红星中心学校新建工程，办理胜利小学分校、车站小学的新建前期手续。
教育局
相关单位
余景涛
12月底
50
推动我区义务教育由六三制向五四制过渡，实现学制同城化
实施农村义务教育学校由六三制向五四制过渡。
教育局
相关单位
余景涛
12月底
51
启动金源文化产业示范园区建设申报工作，推进博物馆改陈和金上京国家考古遗址公园建设，推动《金上京遗址保护条例》立法
1.启动金源文化产业示范园区建设申报工作。
2.继续开展金上京遗址考古挖掘工作。
3.推进《金上京遗址保护条例》立法工作。
文体广电局
相关单位
余景涛
12月底
推进博物馆改陈设计工作。
博物馆
52
启动文化馆、图书馆、档案馆的整合、新建工作
办理文化馆、图书馆、档案馆整合、新建的前期手续。
文体广电局
相关单位
余景涛
12月底
53
全面提高医疗保障水平，完善新农合保障制度
参合率稳定在99%以上。
卫计局
相关单位
余景涛
12月底
54
加快与市级医保平台联网步伐
推进参合患者就医“一卡通”工作。
卫计局
相关单位
余景涛
12月底
55
加强社会救助，做好低保、低收入人员政策性兜底工作
1.进一步发挥社会救助体系作用，切实发挥相关部门作用。
2.配合扶贫开发部门做好精准扶贫工作，为2020年完成扶贫任务作出贡献。
3.加强临时性救助，对城乡低保以及低保外困难家庭因上学、患大病、意外事故等特殊原因造成特殊困难的家庭，积极给予临时救助。
民政局
相关单位
李晓峰
12月底
56
落实就业政策，实现城镇新增就业6300人，下岗失业人员再就业3500人，城镇登记失业率控制在4.3%以内
1.继续加大就业再就业工作力度，落实就业再就业优惠政策，以创业培训和小额担保贷款带动就业工作。
2.对区域内有创业意愿的人群分期分批进行创业培训，按要求对其发放小额担保贷款，从技能、观念和资金上全面支持他们开展创业工作，最大力度地保障创业的成功。
3.继续开发公益性岗位，主要安置高校毕业生、就业困难人员和下岗失业人员，为已安置的人员缴纳养老、医疗和失业保险费，切实维护职工合法权益。
4.统筹抓好“五个创业工程”，大力实施高层次人才、军队转业人员、高校毕业生、失业人员和返乡农民工五大创业工程。
5.通过举办“春风行动”、“用工招聘大集”、“民营企业招聘周”、“就业援助月”等一系列促进就业的专项活动，继续加大就业再就业工作力度。
6.进一步树立和增强全民创业、全民创新、全民成才的观念和意识，为全民创业创新和成才活动创造更加优越的条件和更加丰富的平台，提供更加完善的服务，开辟更加宽阔顺畅的途径和渠道，逐步在全区掀起创业创新、全民成才活动的高潮。
人社局
相关单位
李晓峰
12月底
57
依法规范信访秩序，抓好初信初访，加强信访积案化解
1.开展区级领导接访到基层工作。
坚持落实省市要求的区级领导接待日制度。
开展进京非访案件预警制度。
开展进京访联勤联动机制。
协助公安开展政府“门前清”工作。
2.坚持做好初信初访“三必问”核查制度。
3.对省市交办积案进行督查督办，加大特殊敏感时期积案化解工作力度。
信访局
相关单位
林雪楠
12月底
58
重点解决好不动产登记、动迁户补偿回迁、关停改制企业职工补偿安置等疑难问题，减少社会矛盾
依法依规办理不动产登记。
房地局
不动产登记中心
相关单位
张雪春
吕海东
林雪楠
12月底
重点推进丽都国际、体东小区等动迁户补偿安置工作。
房地局
配合相关部门做好改制企业遗留问题。
工信局
做好矛盾纠纷排查及“红黄蓝”提前预警工作，加大案件交办、转办、督办力度。
信访局
59
加强安全监管，重点做好非煤矿山、消防安全、道路交通、危险化学品等重点行业和领域的隐患排查和治理，坚决遏制重特大事故发生
1.抓住关键环节，强化危险要素管控，确保不出现任何问题。
2.强化火险隐患常态化排查整治，进一步严格防火责任，落实消防安全管理措施，提高救援能力。
3.加强物流、寄递、网络等新兴行业管理，集中开展枪爆物品大清查行动，落实危爆物品流向监管、销售登记、实名购买等措施。
安监局
公安局
交通局
相关单位
李晓峰
12月底
60
完善治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动
1.紧盯严重暴力犯罪，集中优势警力，快侦
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