一厂一策实施方案.docx

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一厂一策实施方案

秦皇岛有限公司

重污染天气应急响应

“一厂（场）一策”实施方案

秦皇岛1111有限公司

2019年11月

颁布通告

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规的要求，根据河北省重污染天气应急指挥部办公室《关于开展大气污染物重点排放企业修编〈重污染天气应急响应操作方案〉工作的通知》要求，规范我公司重污染天气应急管理工作，建立、健全重污染天气环境应急管理体系，确保政府在启动《重污染天气应急预案》时，公司能够安全、科学、迅速的启动应急应急响应措施，减少污染物排放，减轻重污染天气污染程度。

在环保部门的大力配合和帮助下，本公司组织有关技术人员结合实际，编制了《秦皇岛1111有限公司重污染天气应急响应操作方案》，现予以发布实施。

批准人（总经理）：

年月日

1总则

1.1编制目的

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发环境事件应急预案》、《关于进一步做好重污染天气应对工作紧急通知》（冀气领办〔2014〕93号）、《关于开展大气污染物排放重点企业修编<重污染天气应急响应操作方案>工作的通知》（冀气应急办[2015]1号）、《秦皇岛市重污染天气应急预案》，以及《海港区重污染天气应急预案》等相关法律、法规和规章要求，统筹重污染天气应急响应工作，提高预防、预警、应对能力，及时有效应对重污染天气，最大限度降低重污染天气造成的危害，保障人民群众身体健康和社会稳定，根据国家、河北省、秦皇岛市及海港区有关规定和要求，结合企业实际，提高企业重污染天气下应急响应能力，特编制本《操作方案》。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日）

（2）《中华人民共和国大气污染防治法》（2016年1月1日）

（3）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日）

（4）《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）

（5）《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）

（6）《关于统一京津冀城市重污染天气预警分级标准强化重污染天气应对工作的函》（环办应急函〔2016〕225号）

（7）《关于印发<京津冀大气污染防治强化措施（2016-2017年）>的通知》（环大气〔2016〕80号）

（8）《城市大气重污染应急预案编制指南》（环办函〔2013〕504号）

（9）《关于印发<重污染天气预警分级标准和应急减排措施修订工作方案>的通知》（环大气〔2017〕86号）

（10）《关于修订<重污染天气应急预案>的通知》（冀气领办〔2017〕122号）

（11）《关于开展大气污染物排放重点企业修编<重污染天气应急响应操作方案>工作的通知》（冀气应急办〔2015〕1号）

（12）《关于印发河北省大气污染防治强化措施实施方案（2016-2017年）的通知》（冀气领办〔2016〕71号）

（13）《河北省大气污染防治条例》（2016年1月13日）

（14）《河北省气象灾害防御条例》（2016年1月13日）

（15）《河北省突发事件应对条例》（2013年7月1日）

（16）《河北省重污染应急管理办法（暂行）》（2013年2月20日）

（17）《河北省突发环境事件应急预案》（冀政办字〔2015〕171号）

（18）《河北省重污染天气应急预案》（2016年11月18）

（19）《河北省重污染天气应急预案修订指导意见》（2017年9月29）

（20）河北省大气污染防治工作领导小组办公室关于印发《重污染天气应急响应操作方案编制指南》的通知（冀气领办〔2015〕171号）

（21）《秦皇岛市重污染天气应急预案》

（22）《中共秦皇岛市委秦皇岛市人民政府关于强力推进大气污染综合治理的实施意见》（秦发〔2017〕5号）

（23）《海港区重污染天气应急预案》

1.3适用范围

本预案适用于秦皇岛1111有限公司在重污染天气不同预警级别下的应急响应处置。

1.4工作原则

突出重点、措施科学、快速响应、统一指挥、分工负责、有效应急响应、损失最小、持续改进，切实履行环境责任。

2公司基本情况

2.1公司概况

2.2地理位置及气象条件

（1）地理位置

（2）气象条件

本区属暖温带半湿润季风大陆性气候，主要特征是四季分明，气候温和，冬无严寒，夏无酷暑。

多年平均气温9.9℃，月平均气温一月份最低为-6.5℃，极值-21.5℃；七月份最高为25℃，极值39.9℃。

多年平均降雨量683.6mm，年最大降雨量237.5mm，6～9月份降雨量占全年的66%；年平均蒸发是1624.2mm，多年主导风向为SW，出现频率为9.49%，夏季盛行SW风，冬季盛行W风，全年平均风速2.6m/s，静风频率为3.91%。

2.3生产设施及工艺

2.3.1生产设施、主要生产设施情况见下表2.3-1。

2.3.2各工序的工艺流程

2.4废气污染物产生、治理排放情况

2.4.1污染物排放情况

3应急响应组织体系与职责

为确保重污染天气各项应对措施的有效落实，公司成立重污染天气应急指挥部，建立应急组织机构，保障重污染天气应急指令及时、准确的传达，各项应对措施得到有效落实，确保实现重污染天气应急减排目标。

3.1应急响应组织机构

为保障应急响应操作方案的有效实施，公司成立“重污染天气应急指挥小组”（以下简称“指挥小组”），并由公司经理担任总指挥，运营总监担任副总指挥。

“应急指挥部”下设办公室、后勤组和技术组。

应急组织体系如下图：

3.2职责分工

3.2.1应急指挥小组职责

（1）统一组织、指挥全公司重污染天气下应急响应方案的实施；

（2）负责向上级环境主管部门报告应急响应方案实施情况；

（3）根据上级环境主管部门要求启动或终止应急响应措施；

（4）负责《重污染天气预警应急响应操作方案》的编制和修订和演练；

（5）根据上级部门的指示，通知各级相关部门启动或终止应急响应措施。

3.2.2总指挥职责

总指挥：

总经理：

负责重污染天气应急预警、响应的统一指挥。

3.2.3副总指挥职责

副总指挥：

副总经理，蒋杰焘

负责协助总指挥开展重污染天气应急响应的具体工作；受总指挥委托行使总指挥职责。

3.2.4办公室职责

主任：

金文清

（1）确保各组和指挥员之间通讯的畅通；

（2）负责事件报警、情况通报及对外联系工作；

（3）监督检查各小组应急响应程序执行情况，并完成总指挥或副总指挥交办的其他任务；

（4）24小时报警电话的畅通，负责向各应急小组传达领导小组的指令。

3.2.5后勤组职责

组长：

采购员，

（1）负责原材料的供应，保证生产线三天内消耗量。

（2）负责事件过程中的交通运输管控，在保证正常生产的前提下，减少车辆运输；

（3）负责车间地面、厂区地面等处洒水操作，运送原料车辆加盖防尘苫布等应急措施保障；

（4）协助公司作好事件善后处理工作。

3.2.6技术组职责

组长：

生产副总，；副组长：

车间主任，

（1）接应急办公室传达应急指令后，根据方案要求安排实施应急减排措施；

（2）通知下级各班组人员，根据方案要求安排实施应急减排措施；

（3）根据要求，严格控制车辆及机械使用，保证生产的正常运行及指挥员交办的其他任务；

（4）根据要求，严格控制污染物排放量，使用溶剂型涂料，做好减排工作及指挥员交办的其他任务；

（5）做好计量检测及记录工作，做好减排工作及指挥员交办的其他任务。

4应急预警和响应

4.1预警

4.1.1预警分级、调整与解除

本公司属于金属制品业，根据《秦皇岛市重污染天气应急预案》和《海港区重污染天气应急预案》要求，Ⅰ级、II级、III级预警时，启动预警。

本公司不涉及IV级预警响应，所以不再进行调查阐述。

预警的发布、调整和解除均按照市、区重污染天气应急指挥部办公室的要求进行。

4.1.2预警程序和行动

应急办公室接到市、区重污染天气应急指挥部办公室关于重污染天气的预警信息后，立即向总指挥报告，并立刻发布预警，启动相应应急响应。

具体流程如下：

（1）应急办公室在接到重污染天气预警信息后，向总指挥、副总指挥汇报；

（2）由办公室通知技术组和后勤组人员启动《重污染天气应急响应操作方案》，监督检查各组应急响应程序执行情况，做好记录工作并完成总指挥或副总指挥交办的其他任务；

（3）技术组组长接到指令后，对脱硫脱销岗位人员下达指令，根据操作方案，增加氨水使用量，以达到有组织废气减排要求，并做好计量检测及记录工作；

（4）后勤组接到指令后，根据操作方案进行车辆管控，厂区道路、车间地面洒水操作，运送原料车辆加盖防尘苫布等措施，减小无组织废气排放，以达到减排要求；

（5）总指挥在接到重污染天气预警解除信息后，向办公室下达指令解除；

（6）由办公室通知技术组和后勤组人员解除《重污染天气应急响应操作方案》的规定措施；

（7）办公室汇集应急时间内各组数据，向指挥员汇报应急操作情况；

（8）应急办公室主任向市、区重污染天气应急办公室对本公司应急响应启动及应急措施采取情况进行电话和书面报告。

如采用电话报告随后补充书面文字报告。

4.2应急响应

4.2.1分级响应

本公司属于金属制品业，跟据《秦皇岛市重污染天气应急预案》和《海港区重污染天气应急预案》要求，在Ⅰ级、II级、III级时，限制车辆的使用并增加氨水使用量。

4.2.2启动条件和程序

根据市、区重污染天气应急指挥部办公室的要求，启动、终止或调整不同级别应急响应。

公司应急办公室接到市、区重污染天气应急指挥部办公室的预警后，立刻上报总指挥和副总指挥，并传达至各应急小组，立刻采取相应应急措施。

4.3应急响应程序

公司应急响应流程见下图：

4.4信息报告

（1）报告对象

市、区重污染天气应急办公室。

（2）报告内容

应急响应启动及应急措施采取情况。

（3）报告方式

采用电话报告和书面报告的形式。

如采用电话报告随后补充书面文字报告。

5应急响应措施（500T现在停产冷修）

5.1III级应急响应措施

5.2II级应急响应措施

5.3I级应急响应措施

5.4车辆管控措施

5.5采

5.6厂区扬尘措施

①每天对厂区道路湿式清扫，杜绝二次扬尘发生；

②原料保证入棚、入仓，每天清扫，做到目视无扬尘。

5.7核查方法

洒水频次根据查阅记录结合现场检查来验证；天然气量可通过天然气计量装置参数及记录来验证；脱硫脱硝剂使用情况可根据脱硫脱硝使用记录来验证，二氧化硫与氮氧化物减排排情况可根据大气污染物在线监测记录来验证。

6应急保障措施

6.1人力资源保障

公司所有相关岗位员工均为应急人员，公司定期组织培训和演练，提高员工应急处置及反应能力。

6.2通讯保障

利用办公电话、无线通讯等形式，实现应急信息快速传输（联系电话见附件2）。

6.3监督检查

重污染天气应急响应期间，应急办公室按照应急减排方案内容，对应急减排方案所涉及的各单位应急减排措施落实情况进行督导检查，填写《重污染天气应急响应检查表》（附件3）。

7应急响应评估

应急响应工作结束后1天内，应急办公室根据重污染天气应急响应减排方案和督导检查情况，对方案所涉及的分厂污染物排放情况进行核算、汇总、分析，以及经济损失情况进行评估，填写《重污染天气应急响应评估表》（见附件4），经总指挥审核后报当地政府管理部门。

应急办公室按照当地政府管理部门要求，做好重污染天气应急响应月评估、季评估、半年评估和年度评估工作，经总指挥审核后，按当地政府管理部门要求的时限和评估内容上报。

8预案管理

8.1方案宣传

公司办公室通过本公司网络、电子显示屏、宣传栏、微信平台等方式，加强操作方案以及重污染天气应急法律法规的宣传。

8.2方案培训

应急办公室根据操作方案的职责分工，制定培训计划，明确培训内容与时间，并对各分厂培训效果进行考核，确保培训规范有序进行。

8.3方案演练

应急办公室会同各部门，每年秋季组织操作方案演练，重点检验重污染天气应急指挥组织机构、预警指令传递、应急响应措施落实、监督检查执行等，演练后应及时进行总结评估，提出相关程序、措施的改进建议。

8.4责任与奖惩

8.4.1责任

公司重污染天气应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制。

8.4.2奖励

应指挥部对在应急响应工作中做出突出贡献的先进集体和个人应给予表彰和奖励。

8.4.3惩罚

指挥部对迟报、谎报、瞒报和漏报重污染天气预警信息或应急响应工作中有其他失职、渎职行为的，按照相关法规和公司管理制度规定对有关责任部门和责任人进行处理。

9操作方案修订

本公司《重污染天气应急响应操作方案》按当地政府管理部门要求及时修订。

有下列情形之一的，应当及时进行修订：

（1）重污染天气应急指挥机构及其职责发生重大调整的；

（2）依据的法律、行政法规、规章等发生变化的；

（3）公司生产设施和排污量发生变化的；

（4）根据指挥部要求或应急演练评估结果需要进行调整的。

10方案备案

《重污染天气应急响应操作方案》经环保、安监、工信部门核定和专家论证后，由公司总经理签发实施，并报秦皇岛市重污染天气应急指挥部办公室和海港区重污染天气应急指挥部办公室备案。

11发布实施

《重污染天气应急响应操作方案》自发布之日起开始实施。

12名词术语

（1）空气质量指数（AQI）

指定量描述空气质量状况的无量纲指数，是报告每日空气质量的参数。

描述了空气清洁或者污染的程度，以及对健康的影响。

空气质量指数的重点是评估呼吸几小时或者几天污染空气对健康的影响。

（2）重污染天气

指大气的空气质量指数（AQI）大于200时称其为重污染天气。

（3）重污染天气分级

指依据空气质量指数（AQI）将重污染天气分为三级：

重度污染（201≤AQI≤300）、严重污染（300

（4）环境应急

指针对可能或已发生的突发性环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态，同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

（5）应急演练

指为检验应急预案有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演练、综合演练和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演练。

13附件

附件1重污染天气应急预案组织机构图及流程

附件2重污染天气应急通讯录

附件3重污染天气应急响应检查表

附件4重污染天气应急响应评估表

附件5厂区平面图

附件6企业地理位置图

附件7：

一厂一策公示牌

附件1重污染天气应急预案组织机构图及流程

附件2重污染天气应急通讯录

附件3重污染天气应急响应检查表

重污染天气应急响应检查表

日期