上都镇上半年综治.docx

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上都镇上半年综治

上都镇2010年上半年综治、维稳工作总结

上都镇2010年综治、维稳工作按照旗政法委的要求部署，结合上都镇实际，以创建“平安上都镇”为目标，以巩固社会治安防控体系为重点，全面落实综治、维稳各项措施，努力为我镇经济社会的全面发展创造良好稳定的社会治安环境。

现将我镇上半年综治、维稳工作总结如下：

一、坚持综治目标责任制，狠抓领导责任的落实

我镇把社会治安综合治理目标化管理作为基础性、经常性工作来抓，结合各嘎查村、牧场、社区实际，充实完善了综治责任目标内容，今年4月份，旗政法工作会议召开后，镇党委、政府对2010年度社会治安综合治理、维护稳定工作、社会治安综合治理宣传工作等都做了具体安排，镇综治办与13个嘎查、1个村、1个牧场、6个社区签定了综合治理责任状、普法依法治理责任状、禁毒工作等责任状，并在全镇印发了“社会治安综合治理人人有责”明白卡3000多份，把综治措施延伸到广大农牧户和居民户，做到了综治目标任务的层层分解落实。

二、平安创建活动取得良好成效

为了认真落实全旗政法工作会议精神，结合我镇实际，以“打防结合、预防为主”的方针为指导，坚持服务广大人民群众为宗旨，以安全为核心，集中整治治安混乱地区为重点，从实际出发，因地制宜，各嘎查、村、牧场、社区切实解决与人民群众生产、生活密切相关的安全问题，群策群力，预防和打击犯罪，扎实推进了我镇“争创双先”活动，“创安”工作得到有序开展：

1、“创安”工作是社会治安综合治理工作的一项重要组成部分，各嘎查村、牧场、社区切实加强了“创安”的组织领导，制定年度创建方案，做到了责任明确，任务落实，把创安工作纳入议事日程开展了工作，全镇各嘎查村、牧场、社区按照镇党委、政府关于创建“平安上都镇”的统一要求，层层分解创建目标，细化创建任务，并通过各种宣传活动大造声势，在全镇范围内形成了气势高涨的创建氛围。

2、“法轮功”非法活动得到预防控制。

通过落实帮教、防范和监控措施，上都镇的“法轮功”练习人员全部得到转化，敏感时期和政治活动期间转化人员思想情绪稳定，境外“法轮功”人员来我镇制造的捣乱活动也得到了有效预防和及时打击。

3、社会治安专项治理整顿取得良好成效。

通过组织开展专项检查和治理整顿，上都镇的文化市场、消防重点部位、治安混乱区域、公共复杂场所和单位内部的安全状况有了明显改善，治安秩序得到有效维护。

4、基层安全创建效果显著。

通过开展创建“安全社区”、“安全楼院”“安全嘎查、村”和创评“遵纪守法户”“治安模范户”等基层创安活动，上都镇的安全创建覆盖面不断扩大。

截止目前，全镇共有遵纪守法户6554户，城镇居民、农牧业户“治安模范户”950户，个体工商户103户。

5、抓好“五五”普法工作，推动依法治理工作，广泛开展普法教育，增强广大人民群众的法律意识和法制观念，使人人做到学法、懂法、守法、依法办事。

5月份上都镇顺利通过了盟、旗两级“五五”普法检查验收，正在等待自治区检查验收。

今年以来，我们围绕“平安上都镇”创建活动抓了一些具体工作，但仍存在一些困难，需要积极争取上级有关部门的支持，努力推动平安创建工作的深入开展。

三、认真落实了综治维稳中心工作

按照旗综治委《关于加强全旗苏木乡镇综治维稳工作中心建设的实施意见》的精神和要求，为了加强党委、政府对基层社会治安综合治理和维护稳定工作的统一领导，我镇于2009年4月10日成立了综治维稳中心，中心由镇党委、政府统一领导，综治办牵头协调，由综治办、司法所、公安派出所、信访办、矛盾调处中心等部门组成，实行联合办公，我镇统一调整出5间办公室，设立了信访接待室、调解室、司法所、普法办、社区矫正室、安置帮教室，配备了电话、电脑、传真机、打印机等办公设施。

充实调配了具体工作人员，按照“五统一”的要求制定了统一的制度、流程等，并按要求上墙、挂牌。

我镇综治维稳工作中心经过半年的建设，已基本运转正常，各职能部门在镇党委、政府的领导下，形成条块结合，上下联动的工作体系，初步形成了综治维稳工作的新格局。

（一）、加强组织领导，全面落实综治工作责任制。

1、领导重视。

镇党委、政府高度重视维稳及综治工作，多次主持召开全镇综治维稳工作会议，听取各嘎查村、牧场、社区及有关部门的工作情况汇报，研究部署维稳及综治工作的具体措施，对我镇维稳及综治工作进行部署，为全镇维稳及综治工作的扎实有序开展奠定了基础。

2、责任明确。

年初，镇党委、镇政府与各嘎查村、牧场、社区签订综治目标管理责任书，把目标管理职责和综治“打、防、建、管、教、改”六方面任务具体化，落实综治责任。

禁毒、禁赌作为专项整治任务，镇、嘎查两级和各综治成员单位将责任进行层层分解，使“双禁”工作从基层实处抓起，取得了较好效果。

3、强化考核。

年终，组织了考核组对15个嘎查村、6个社区落实综治责任制工作进行考核。

对领导重视，组织有力，工作扎实，成效显著的嘎查村和社区，给予表扬嘉奖；对责任不落实，工作不主动，措施不到位的，视情节予以通报批评、黄牌警告以及实行“一票否决”。

（二）、狠抓排调工作，积极预防和妥善处理群众性事件。

1、狠抓排查调处工作。

按照旗维稳工作要求，我镇成立了由镇综治办牵头组成的排查工作组，对可能影响社会稳定的矛盾纠纷进行了排查，全面充分掌握社会动态。

对排查出来的矛盾纠纷逐项落实化解到单位和责任人，由镇党委、政府主要领导亲自督办，组织调处小组包案解决。

2、认真做好集中处理信访突出问题和群体性事件工作，专题研究部署预防和处置群体性事件，制定工作方案，建立由党委书记任组长的矛盾纠纷排查调处工作领导小组，并层层建立健全预防和处置群众性事件责任追究制。

实行了“带案下访、开门接访”制度，每天安排一名镇领导在信访室接访群众，与群众进行面对面交流沟通，尽快解决矛盾问题。

未发生因处置不及时或处置不当而引发影响社会稳定的集体越级上访和重大的群体性事件，基本实现了“小纠纷不出嘎查，大纠纷不出镇，重大纠纷不出旗”的目标。

（三）、齐抓共管，切实解决综治工作的突出问题。

各维稳及综治成员单位根据自身的职能，明确了职责任务，切实负起了维稳及综治工作责任。

各部门密切配合，形成了齐抓共管的工作格局，着力解决突出问题。

四、巩固和完善社会治安防控体系建设

（一）、社区警务防范取得新进展

今年我镇社区硬件建设方面有了很大的突破，6个社区已都有固定办公场所，每个社区均设立警务室，安装警示标志和报警电话，我镇派出所配置了社区警务人员18名，并从低保户选出治安联防员47名，明确职责任务，建立健全了各项制度，不断完善了警务室工作运行机制：

一是基本实现了警务室与社区合暑办公，工作中既有分工又有合作，共同做好社区的流动人口管理和治安防范；二是每个社区警务室都划分了管区，明确了具体的警务人员，并保证民警和联防员入管区开展工作；三是每名社区民警和联防员做到经常性入户走访，调查了解治安状况，帮助解决实际问题，并对管区常住人口、流动人口、暂住人口做到底数清、情况明。

目前全镇共登记暂住人口9800人；四是社区民警、联防员协同居委会调解、治保人员在广大群众中做好安全防范知识和法律知识的宣传，增强居民的安全意识和自我防范意识，确保社区的持续稳定。

我镇社区在推行警务防范的基础上，对居民住户实行分片看护和组建社区义务联防员看门望户，发展义务联防员，实行百户联防，商业店铺实行十店联防，目前已发展百户联防员47人，十店联防长37人，社区中心户长78名，在做好社区防范的同时，根据我镇经济发展的需要，指导各个外来投资大型企业在内部建立警务室或组建安全保卫机构，切实落实治安防范和安全管理各项措施。

（二）嘎查村、牧场群防群治工作得到巩固和加强

我镇由综治办、派出所负责，在每个嘎查村、牧场组建3人以上、统一着装的联防大队，负责做好辖区的治安管理，同时以嘎查的浩特组为单位，每5—10户为一组建立联防小队，实行联户联防，并组织群众选出素质好、威信高、责任心强的人员担任联防小队的“一长三员”（户长、治安员、调解员、法制宣传员），在嘎查村、牧场联防大队的统一领导下，负责落实本浩特组的治安防范措施。

目前我镇已建成联防大队15个，联防小队54个，嘎查中心户长99名，嘎查全部设立了110报警电话和组建了草原110联防车。

目前全镇110报警电话共有50部，草原110联防车15辆，110报警网络都正常运行，确保了基层治安信息的及时传递。

五、加强重点地区矛盾纠纷排查调处和不稳定因素排查化解工作

继续把矛盾纠纷排查调处和不稳定因素排查化解工作作为一项重要内容来抓，充分调动和发挥我镇司法所、派出所、民政所、各类排查组织、调解组织的作用。

坚持抓早、抓小、抓苗头，建立了定期排查和信息反馈机制，坚持“零报告制”，及时发现和掌握存在的治安隐患、信防隐患。

对排查出的问题，进行分类排队，登记造册，确立责任人，及时采取有效措施进行化解，防止各类矛盾的激化和不稳定因素的曼延扩散，确保把问题消除在萌芽状态和初始阶段。

截止目前，镇派出所共出警872次，办理的治安案件9起，求助280起，成功调解民间纠纷180起，镇司法所排查出的纠纷7起，草场纠纷3起，财产纠纷1起，婚姻纠纷1起，已调解。

为了使矛盾排查工作不断规范化、制度化，进一步健全完善了矛盾纠纷排查调处工作制度，制定了联系会议、议事协调、信息报告、领导责任查究四项制度，并切实抓了组织落实。

六、建立了社会稳定风险评估机制。

根据旗政法工作会议及信访工作会议精神，按照科学发展观和构建和谐上都镇的总体要求，坚持科学、民主、依法决策，创新综治维稳工作模式。

一是强化了组织领导。

镇党委、政府切实加强对重大事项社会稳定风险评估的组织领导，主要领导要经常过问工作情况，分管领导要按照“一岗双责”的要求，主动推进，抓好风险评估工作的落实。

各嘎查村、牧场、社区成立重大事项社会稳定风险评估领导小组，领导小组下设依托行政主管部门的重大事项社会稳定风险评估工作中心（站），同时，与矛盾纠纷排查调处中心合署，实行“一套人马、两快牌子、两项职能”的工作体系，要建立专家咨询机制，吸收相关专家进入专家库，提供专家咨询服务。

二是认真开展组织并实施。

责任部门要按照“不评估不决策”的原则组织好风险评估。

要抓好重大事项的立项、分析、评估、研判等各环节工作，要责成专人负责，按照风险评估的程序和要求开展工作，实事求是、认真负责地进行评估，防止流于形式。

三是纳入了综治考核内容。

镇综治办要将重大事项稳定风险评估纳入年终社会治安综合治理和信访工作考核内容，列出分值，制定考核办法，定期或不定期地对各嘎查村、牧场、社区的风险评估工作进行督促检查考核，及时进行风险提示，加大责任追究力度

四是进行责任追究。

由于下列原因，引发群体性上访与群体性事件，对社会稳定造成严重影响的，将依据中央社会治安综合治理委员会、中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部、中华人民共和国人事部、中华人民共和国监察部《关于对发生严重危害社会稳定重大问题的地方实施领导责任查究的通知》等有关文件规定，严肃追究有关单位领导和相关人员责任。

　 七、加大综治专项工作力度

今年镇党委、政府调整充实了综治专项工作领导小组，镇综治办积极督促派出所、司法所、工、青、妇、计生等部门和土地交通助理、文教助理充分发挥职能作用，切实做好对流动人口、青少年、妇女儿童、刑释解教人员等重点人口的教育和对文化市场、通迅光揽重点治安问题的治理整顿，有效防止各类违法犯罪活动的发生。

1、我镇派出所、计生办出台了流动人口管理责任状，派出所对建筑工地、集贸市场、娱乐市场、店铺进行全面集中整顿，同时对流动人口登记造册，并与其签订了责任状，房屋出租人与承租人签订了《治安责任状》。

2、健全了学校周边安全管理制度，强化学校周边安全检查，加强青少年法制教育，深入学习宣传《未成年人保护法》、《预防青少年犯罪法》和《全国青少年网络文明公约》，共发放各类宣传单700余份。

 3、利用“三.八”妇女节、“六.一”儿童节，在全镇范围内开展了保护妇女、儿童权益活动。

4、在对历年刑释解教人员进行摸底排查的基础上，加强制度建设，制定刑释解教人员登记、帮教、定期查访、信息报告、跟踪监督等制度。

八、进一步做好综治、普法宣传和教育工作

我镇在综治宣传月活动期间，为净化我镇的社会治安环境，认真组织开展三月份的综治宣传月活动。

为了创建“平安上都镇”，2010年3月份，上都镇综治办协同镇司法所在全镇范围内的几所学校，发放反邪教宣传提纲，重点开展了反邪教警示教育活动，还深入社区居民户发放宣传材料，进行反邪教教育宣传，进一步提高居民群众反对“法轮功”等邪教的意识，用法律保护自身的利益，本次活动共参加了5名专职工作人员，发放宣传材料2000余份，使学校师生和居民群众进一步深刻认识到了“法轮功”等邪教对国家和人民利益造成的危害。

九、按时开展综治督促检查指导工作

 1、4月中旬，镇综治办深入全镇各嘎查村、牧场、社区，对第一季度综治、维稳工作进展情况进行了督查，在督查中对工作比较薄弱的嘎查进行了整顿。

 2、为了防范“法轮功”等邪教组织在敏感时期和节假日捣乱破坏，确保全镇的安全，上都镇综治办和镇派出所组织各社区工作人员认真做好监控我镇几名原“法轮功”练习者的工作，各社区安排了值班人员严密监控各所在辖区的原“法轮功”练习人员的情况，镇各党政领导在此期间安排了值班，负责镇里全面的安全防范工作，另外，镇综治办对各社区实行了零报告制度，各社区每日向镇综治办有事报情况，无事报平安，为我镇的安全稳定创造有利的条件。

总之，我镇的社会治安综合治理和维护社会稳定工作在上级业务部门和镇党委、政府的正确领导和大力支持及职能部门的积极配合下，很好地完成了上半年的各项责任目标任务，为全镇的经济社会发展创造了健康良好的社会环境。

但伴随着我镇经济快速发展和形势的不断变化，我镇的综治和维稳工作任务更加严峻，在今后的工作中，我们将认真落实各项责任目标，切实抓好治安防控体系建设和安全创建工作，以创建“平安上都镇”为目标，努力把我镇的综治、维稳工作提高到一个新的水平。