发改委关于立项的项目建议书与可研报告的区别doc.docx

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发改委关于立项的项目建议书与可研报告的区别doc

发改委关于立项的项目建议书与可研报告的区别

篇一：

立项报告、项目建议书、可行性分析报告之区别

　　立项报告、项目建议书、可行性分析报告之区别

　　概述立项报告书又称立项报告，项目建议书，在我国有些工程领域也称预可行性研究。

它是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。

　　立项报告书（项目建议书）是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在立项报告书（项目建议书）批准后，方可开展对外工作。

　　我国中大型工程项目建设程序一般为：

项目建议书（预可行性研究）、可行性研究、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等。

　　立项报告书、可行性研究报告的区别?

　　一般来说，项目建议书的批复是可行性研究报告的重要依据之一；可行性研究报告是项目建议书的后续文件之一。

此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。

对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。

此阶段投资估算要求较细，原则上误差在±10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。

很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书与可行性研究报告合为一体。

一个项目要获得政府有关扶持，首先必须先有项目建议书，项目建议书通过筛选通过后，再进行项目的可行性研究，可行性研究报告经专家论证后，才最后审定。

这实际上也是一种常见的审批程序,是列入备选项目和建设前期工作计划决策的依据。

可行性研究报告用于发改委核准和立项,贷款,上市,资金申请,境外投资。

　　立项报告必须包含的内容

　　立项报告就是一份计划书，需要写明白项目的分析，执行方案，盈利模式，预计收入

　　1、项目投资方名称，生产经营概况，法定地址，法人代表姓名、职务，主管单位名称；

　　2、项目建设的必要性和可行性；

　　3、项目产品的市场分析；

　　4、项目建设内容；

　　5、生产技术和主要设备。

说明技术和设备的先进性、适用性和可靠性，以及重要技术经济指标；

　　6、主要原材料及水、电、气，运输等需求量和解决方案；

　　7、员工数量、构成和来源；

　　8、投资估算，需要说明需要投入的固定资金和流动资金；

　　9、投资方式和资金来源；

　　10、经济效益初步估算。

　　模版

　　【目录】

　　第一部分总论

　　一、XX项目背景二、可行性研究结论三、主要技术经济指标表四、存在问题及建议

　　第二部分XX项目背景和发展概况

　　一、XX项目提出的背景

　　二、XX项目发展概况

　　三、投资的必要性

　　第三部分XX市场分析与建设规模

　　一、XX市场调查二、XX市场预测三、XX市场推销战略四、产品方案和建设规模五、产品销售收入预测

　　第四部分建设条件与厂址选择

　　一、资源和原材料

　　二、建设地区的选择

　　三、厂址选择

　　第五部分工厂技术方案

　　一、XX项目组成

　　二、生产技术方案

　　三、总平面布置和运输

　　四、土建工程

　　五、其他工程

　　第六部分环境保护与劳动安全

　　一、建设地区的环境现状二、项目主要污染源和污染物三、项目拟采用的环境保护标准四、治理环境的方案五、环境监测制度的建议六、环境保护投资估算

　　七、环境影响评价结论

　　八、劳动保护与安全卫生第七部分企业组织和劳动定员

　　一、企业组织

　　二、劳动定员和人员培训第八部分XX项目实施进度安排

　　一、项目实施的各阶段

　　二、项目实施进度表

　　三、项目实施费用

　　第九部分投资估算与资金筹措

　　一、项目总投资估算

　　二、资金筹措

　　三、投资使用计划

　　第十部分财务效益、经济和社会效益评价

　　一、生产成本和销售收入估算

　　二、财务评价

　　三、国民经济评价

　　四、不确定性分析

　　五、社会效益和社会影响分析第十一部分可行性研究结论与建议

　　一、结论建议

　　二、附件

　　三、附图

篇二：

一般性项目立项、可研、备案阶段的区别（搞项目必备知识）

　　计划、规划、初设及可研的区别

　　一、“计划”和“规划”

　　从基本义看：

“规划”也是“计划”，是比“计划”更为长远的“计划”，就是说：

从时间尺度来说，“规划”侧重于长远，“计划”侧重于短期。

规划和计划同为对未来的一种设想性行为。

其主要区别在与：

　　1、在规划的实际性、可操作性以及效应性更强。

也就是说，规划需要结合实际情况和主要矛盾，给出切实可行的具体安排，即在合理确定目标后，为实现这些战略目标，在今后应该落实的哪些主要任务，要分门别类地一条一条地列出来。

　　2、计划仅指制定计划，即根据实际情况，通过科学、准确的预测，提出在未来一定时期内的目标及实现目标的方法。

　　3、计划是一种较主观的思考安排，而规划则是将主客观都考虑到的一项思考统筹安排。

　　4、规划是计划中最宏大的一种：

从时间上说，一般都要在十到十五年以上,规划带有方向性、战略性、指导性。

　　5、计划狭义的计划是广义工作计划中最适中的一种。

这个特点表现在，时间一般在一年、半年左右，范围例如一个单位的工作计划或某一大项重要工作计划。

　　二、项目建议书、可行性研究报告、初步设计、实施方案的相互关系与区别从时间关系上来看，项目建议书是项目立项前的一项基础工作，是编制项目可行性研究报告的基础和依据。

项目建议书经审查合格后存入项目库，并报上级农发办备案。

可行性研究报告是项目立项的依据，项目建议书经省级农发办审查合格后，即可编制项目可行性研究报告。

可行性研究报告经评估论证后，方可纳入年度计划。

项目建议书和可行性研究报告都是项目前期工作的重要组成部分。

初步设计、实施方案是项目立项后的项目实施阶段的一项基础工作，是根据经审定的项目可行性研究报告和批复的年度项目计划来编制项目初步设计，是项目实施的依据。

从项目管理程序上来看，项目建议书和可行性研究报告属于项目前期准备阶段，初步设计或实施方案属于项目实施阶段，是项目立项后的一项基础工作。

从具体内容和要求上来看，项目建议书和可行性研究报告是为项目立项做准备，目的是争取项目立项。

内容侧重于项目建设的必要性和可行性，理论性重于实践性。

初步设计、实施方案是为项目实施做准备，重点是如何把项目计划落实到具体工程措施上，只有编制了初步设计或实施方案，项目计划才有可操作性，是项目实施的基础，是项目工程招投标及项目监理的依据。

从工作深度上来说，三者是依次递进的关系，即可研报告比项目建议书更有深度，而初步设计或实施方案比可研报告更有深度。

从管

　　理层次上来说，项目建议书由省或市（地）级农发办审查，也可委托县级农发办审查；可行性研究报告一般由省及审查，也可委托市级审查，年度中央财政资金五百万以上的项目需由国家审查。

　　可研和初设的区别：

可研写的大方向性的能不能实施，这项目的实施能带来什么效益，不像初步设计那样需要具体到施工设计，按照初步设计就要能够施工，而可研则不需要那么细！

　　首先要搞清楚什么是立项？

什么是可研？

立项其实是一个陈旧的说法，现在国家对投资进行了投资体制改革，将项目根据投资主体及资金来源等分成了审批、核准、备案这三种方式，国家投资及采用国有资金投资的项目实行审批制，实行审批制的项目才需要向发改部门报送可行性研究报告，如市政道路项目等；核准项目就是主要是私人投资的在国家发布的很准目录里面的项目进行很准，这类项目不需要报送可研，只需要报送项目申请报告即可，如房地产项目等；备案项目不需要可研也不需要申请报告是最宽松的一类项目，如一些工业类项目等。

一个项目只有对照上面三种类型，进行过审批、核准或者备案，才叫完成立项。

你如果是政府投资项目，就需要先行编制可研报告，然后加上其他一些附件，如土地预审意见、环评、能评、选址意见书等，报送发改部门审批，审批文件下发后，你项目才叫完成立项。

没有可研

　　报告，发改部门是不会审批的。

所以立项是在可研之后，只有证明了你项目是可行的，发改委部门才会审核同意项目的实施。

篇三：

项目建议书,可研

　　篇一：

项目建议书与可研报告区别

　　项目

　　建议书可行性研究评估的作用及区别

（一）

　　一、项目建议书

　　1．概念：

项目建议

　　书是建设项目前期工作的第一步，它是对拟建项目的轮廓性设想。

主要是从客观考察项目建

　　设的必要性，看其是否符合国家长远规划的方针和要求，同时初步分析建设项目条件是否具

　　备，是否值得进一步投入人力、物力作进一步深入研究。

从总体上看，项目建议书是属于定

　　性性质的。

　　2．项目建议书的作

　　用

　　项目建议书的作用

　　概括为以下几方面：

　　1）项目建议书是国

　　家挑选项目的依据，国家对项目，尤其是大中型项目的比选和初步确定是通过审批项目建议

　　书来进行的。

项目建议书的审批过程实际就是国家对新提议的众多项目进行比较筛选，综合

　　平衡的过程。

项目建议书经批准后，项目才能列入国家长远计划。

　　2）经批准的项目建

　　议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。

　　3）涉及利用外资的

　　项目，在项目建议书批准后，方可对外开展工作。

因此编制项目建议书既要全面论述，

　　更要突出重点，一般侧重于项目建议的必要性，建设条件的可能性，获利的可能性这三方面，

　　结论要明确客观。

做到重点突出，层次分明，切忌繁杂。

　　二、可行性研究

　　1．概念：

可行性研

　　究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术

　　经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、

　　经济、技术等进行调研、分析汁匕较以及预测建成后的社会经济效益。

在此基础上，综合论

　　证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设

　　条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。

　　2．可行性研究报告

　　的作用

　　可行性研究是投资

　　前期工作的重要内容，它一方面充分研究建设条件，提出建设的可能性。

另一方面进行经济

　　分析评估，提出建设的合理性。

它既是项目工作的起点，也是以后一系列工作的基础，其作

　　用概括起来有以下几方面：

　　1）作为建设项目论证、审查、决策的依据。

　　2）作为编制设计任

　　务书和初步设计的依据。

　　3）作为筹集资金，

　　向银行申请贷款的重要依据。

　　4）作为与项目有关

　　的部门签订合作，协作合同或协议的依据。

　　进口设备和对外谈判的依据。

　　6）作为环境部门审

　　查项目对环境影响的依据。

　　三、可行性研究与

　　项目建议书的主要区别

　　1．研究任务不同。

　　项目建议书是初步选择项目，其决定是否需要进行下一步工作，主要考察建议的必要性和可

　　行性；可行性研究则需进行全面深入的技术经济分析论证，作多方案比较，推荐最佳方案，

　　或者否定该项目并提出充分理由，为最终决策提供可靠依据。

　　2．基础资料依据不

　　同。

项目建议书是依据国家的长远规划和行业、地区规划以及产业政策，拟建项目的有关的

　　自然资源条件和生产布局状况，项目主管部门的有关批文。

可行性研究除把已批准的项目建

　　议书作为研究依据外，还需把文件详细的设计资料和其他数据资料作编制依据。

　　3．内容繁简和深度

　　不同。

两个阶段的基本内容大体相似，但项目建议书不可能也不要求做得很细致，内容比较

　　粗略简单，属于定性性质的，可行性研究报告则是正在这个基础上进行充实补充，使其更完

　　善，具有更多的定量论证。

　　4．投资估算的精度

　　要求不同。

项目建议书的投资估算一般根据国内外类似已建工程进行测算或对比推算，误差

　　准许控制在上20％，可行性研究必须对项目所需的各项费用进行比较详尽精确的计点，误差

　　要求不应超过＋10％。

　　可行性研究报告与项目建议书的区别

（二）

　　我们项目建设前期

　　工作中的项目建议书和可行性研究报告，通常在研究范围和内容结构上基本相同，但是因为

　　二者所处工作阶段的作用和要求不同，研究目的和工作条件不同，故在研究重点、深度和计

　　算精度上要求有所不同。

主要区别：

　　1.研究的任务不同。

　　机会研究阶段的项目建议书是为发现市场投资机会提出项目（立项准备）所作的研究分析，

　　主要是论证项目的必要性和建设条件是否具备，而可行性研究报告必须进行全面深入的技术

　　经济论证，做多方案比较，推荐最佳方案，或者否定改项目并提出充分理由，为最终决策提

　　供可靠的依据；

　　2.基础资料和依据

　　不同。

项目建议书基本的依据是国家的长远规划、行业及地区规划、产业政策，与拟建项目

　　有关的自然资源条件和生产布局状况，项目主管部门的有关批文，初步的市场预测资料，而

　　可行性研究报告除了以批准的项目建议书作为依据外，还有详细的设计资料和经过深入调查

　　研究后掌握的比较翔实确凿的数据与资料作为依据

　　3.内容繁简和深浅

　　程度不一样。

项目建议书只要求一个大概的轮廓，内容概略简洁，而可行性研究报告必须详

　　细深入，分析细致，内容翔实。

　　4.投资估算的精度

　　要求不一样。

项目建议书与实际发生的投资额差距较大，误差允许控制在±20%以内，而可行

　　性研究报告对建设投资和生产成本应该进行分项详细估算，其误差应该控制在±10%以内；

　　内容不同。

机会研究和初步可行性研究阶段的研究成果包括：

项目建议书，附上市场初步调

　　查报告、建设地点初选报告、初步勘查报告等文件；而可行性研究阶段的成果包括：

可行性

　　研究报告，附上市场调查报告、厂址选择报告、地址勘查报告、资源调查报告、环境影响评

　　价报告和自然灾害预测资料等文件。

　　设计前期与场地设

　　计：

项目建议书与可行性研究报告的区别（三）

　　我国项目前期工作

　　中的项目建议书和可行性研究报告，在研究范围和内容结构上基本相同，但因二者所处工作

　　阶段的作用和要求不同，研究的目的和工作条件也不同，因而在研究的重点、深度和计算精

　　度上也有所不同。

它们之间的主要区别主要有以下四点：

　　1．研究任务不同

　　项目建议书阶段的

　　任务属于初步可行性研究，其目的只是初步选择项目以决定是否需要进行下一步工作，所以

　　主要是论证项目的必要性和建设条件是否具备，是从大的方面考虑有无可能；而在可行性研

　　究阶段，则必须进行全面深入的技术经济论证，作多方案比较，推荐最佳方案，或者提出充

　　分理由否定该项目，为最终的项目决策提供可靠的依据。

　　2．基础资料和依据

　　不同

　　在项目建议书阶段

　　所做的初步可行性研究，由于缺乏详细的设计资料和论证材料作为研究工作的基础，其基本

　　依据是国家的长远规划、行业及地区规划、产业政策，与拟建项目有关的自然资源条件和生

　　产布局状况，项目主管部门的有关批准文件，以及初步的市场预测资料等；而在可行性研究

　　阶段，除了以批准的项目建议书和初步可行性研究作为依据外，还具有详细的设计资料和经

　　过深入调查研究后掌握的比较详实确凿的数据与资料作为依据。

　　3．内容繁简和深浅

　　程度不同

　　在项目建议书阶段

　　所做的初步可行性研究工作不要求也不可能做得很详细，只要求有一个大致的轮廓，因此其

　　内容较为概略和简洁；而在可行性研究阶段，则要求尽可能详细和深入，从工艺流程到主要

　　设备选型等都要涉及，同时也要作出详细的动态分析评价。

　　4．投资估算精度要

　　求不同

　　在项目建议书阶段

　　所做的项目总投资，一般都是根据国内外类似已建工程的相关数据或单位生产能力进行测算

　　或对比推算得出的，因此与实际发生的投资额有较大的差距（允许将误差控制在±20％（又

　　说±30%）以内；而在可行性研究阶段，则必须对项目所需的各项投资费用（包括固定资产投

　　资、流动资金、建设期贷款利息、投资方向调节税和物价因素影响的投资额等）分别进行详

　　细的精确计算，其误差要求不超过±10％。

　　项目建议书和可行

　　性研究报告的区别

　　常常，项目建议书

　　的批复是可行性研究报告的重要依据之一；可行性研究报告是项目建议书的后续文件之一。

　　此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也必不

　　可少了。

对于房地产项目，一般还

　　要有详规或修建性详规的批复。

此阶段投资估算要求较细，原则上误差在10%左右；相应地，

　　融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出具的资信

　　证明。

　　很多项目在报立项

　　时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源

　　完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书

　　与可行性研究报告合为一体。

一个项目要获得政府有关扶持，首先必须先有项目建议书，

　　项目建议书通过筛选通过后，再进行项目的可行性研究，可行性研究报告经专家论证后，才

　　最后审定。

这实际上也是一种常见的审批程序,是列入备选项目和建设前期工作计划决策的依

　　据。

项目建议书和初步可行性研究报告经批准后，才可进行以可行性研究为中心的各项工作。

　　篇二：

立项报告、项目建议书、可行性分析报告之区别

　　立项

　　报告、项目建议书、可行性分析报告之区别

　　概述立项报告

　　书又称立项报告，项目建议书，在我国有些工程领域也称预可行性研究。

它是项目建设筹建

　　单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、

　　国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的

　　框架性的总体设想。

　　立项报告书（项目

　　建议书）是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据，涉

　　及利用外资的项目，在立项报告书（项目建议书）批准后，方可开展对外工作。

　　我国中大型工程项

　　目建设程序一般为：

项目建议书（预可行性研究）、可行性研究、施工准备（包括招标设计）、

　　建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等。

　　立项报告书、可行

　　性研究报告的区别?

　　一般来说，项目建

　　议书的批复是可行性研究报告的重要依据之一；可行性研究报告是项目建议书的后续文件之

　　一。

此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专业咨询意见也

　　必不可少了。

对于房地产项目，一般还要有详规或修建性详规的批复。

此阶段投资估算要求

　　较细，原则上误差在±10%；相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银

　　行贷款的项目，要有银行出具的资信证明。

很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、

　　规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财

　　政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书与可行性研究报告合为一体。

　　一个项目要获得政府有关扶持，首先必须先有项目建议书，项目建议书通过筛选通过后，再

　　进行项目的可行性研究，可行性研究报告经专家论证后，才最后审定。

这实际上也是一种常

　　见的审批程序,是列入备选项目和建设前期工作计划决策的依据。

可行性研究报告用于发改委

　　核准和立项,贷款,上市,资金申请,境外投资。

　　立项报告必须包含

　　的内容

　　立项报告就是一份

　　计划书，需要写明白项目的分析，执行方案，盈利模式，预计收入

　　1、项目投资方名称，

　　生产经营概况，法定地址，法人代表姓名、职务，主管单位名称；

　　2、项目建设的必要

　　性和可行性；

　　3、项目产品的市场分析；

　　4、项目建设内容；

　　5、生产技术和主要

　　设备。

说明技术和设备的先进性、适用性和可靠性，以及重要技术经济指标；

　　6、主要原材料及水、

　　电、气，运输等需求量和解决方案；

　　7、员工数量、构成

　　和来源；

　　8、投资估算，需要

　　说明需要投入的固定资金和流动资金；

　　9、投资方式和资金

　　来源；

　　10、经济效益初步

　　估算。

　　模版

　　【目录】

　　第一部分总论

　　一、xx项目背景二、可行性研究结论三、主要技术经济指标表四、存在问题及建议

　　第二部分xx项目

　　背景和发展概况

　　一、xx项目提出的

　　背景

　　二、xx项目发展概

　　况

　　三、投资的必要性

　　第三部分xx市场

　　分析与建设规模

　　一、xx市场调查二、xx市场预测三、xx市场推销战略四、产品方案和建设规模五、

　　产品销售收入预测

　　第四部分建设条件

　　与厂址选择

　　一、资源和原材料

　　二、建设地区的选

　　择

　　三、厂址选择

　　第五部分工厂技术