监理安全管理体系及制度.doc
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龙湾区天柱寺水库大坝除险加固工程
（合同编号：
LWST-）
监理安全管理体系及制度
杭州亚太建设监理咨询有限公司
龙湾区天柱寺水库大坝除险加固工程
施工监理监理部
二O一八年十月
龙湾区天柱寺水库大坝除险加固工程
监理安全管理体系及制度
审核：
校核：
编写：
目录
一、安全控制管理机构及人员组成 -1-
二、安全监理人员岗位职责 -1-
三、安全控制管理目标 -2-
四、安全控制管理依据 -3-
五、安全监理工作程序 -3-
六、安全监理工作方法 -8-
七、安全管理制度 -10-
一、安全控制管理机构及人员组成
1、安全控制机构设置
为了有效地实施监理工作，顺利完成项目法人委托的监理任务，确保合同的实现，针对本工程的实际情况，我公司组建一支决策正确果断、指令执行坚决、组织运转灵活、步调协调一致、信息沟通迅速、专业配备齐全、精干高效的现场项目监理部。
2、安全人员配置
安全机构的组成及具体安排
序号
姓 名
职 务
具体负责的任务
控制方式
1
苏振
组长
全面负责安全管理工作
检查、通知、监督、整改
2
郭彩军
副组长
协助安全管理
检查、通知、监督、整改
3
鄂明勇
成员
协助安全管理
检查、通知、监督、整改
4
陈玉江
成员
协助安全管理
检查、通知、监督、整改
二、安全监理人员岗位职责
1、监理机构职责
①负责对项目的安全生产工作进行现场监督管理；
②督促检查施工单位建立、健全安全管理工作体系和安全管理制度；督促检查施工单位认真执行国家及有关部门颁发的安全生产法规和规定；
③审查批准施工单位制定的安全技术措施和防护措施；
④发现施工单位安全生产严重失控、出现危及安全生产地重大问题时，及时下达停工令，指令施工单位采取措施整顿或处理；
⑤检查工程的防汛渡汛措施；
⑥定期组织安全生产检查，发现重大问题可向建设管理单位提出处理建议，一般问题有权进行现场处理；
⑦参加安全事故的调查分析，审查施工单位的安全事故报告及报表，监督施工单位对安全事故的处理。
2、总监的职责
①监理机构现场安全管理的第一责任人；
②贯彻执行国家安全生产方针、政策和法规，实施《安全生产法》及地方相关法律法规及其他要求；落实各项安全管理规章制度和安全管理文件。
③组织制定并审批工程安全方面的措施、方案等文件。
④贯彻、落实各级监理人员的安全生产责任制，做到责任目标分解到位、目标责任考核到位。
⑤支持安全监理人员行使监督检查职能。
3、监理工程师职责
①预审施工单位提出施工安全保证体系，审查督促施工单位提出的安全措施、办法、制度、文明施工措施；
②对重点施工项目或部位的施工安全防护进行检查，并有制定严格的管理制度，对施工现场临时用电及深基坑开挖、施工机械作业要列入重点安全检查项目；
③当施工单位违章作业，危及工程质量及人身、设备安全时，或严重污染环境，监理工程师及时向总监理工程师汇报，下达停工令，并督促施工单位限期整改；
④协助主持召开现场安全会议，检查总结安全工作；
⑤参加重大安全事故调查，并预审施工单位提出的事故报告；
⑥根据国家及有关部委规定的防汛工作职责，每年汛前预审施工单位制定的防洪度汛方案，检查施工单位防洪度汛措施落实情况，并负责起草本工程防洪度汛报告，协助安全总监组织安全度汛大检查，确保安全度汛；
⑦安全监理工程师直接向安全总监负责。
4、项目监理人员
项目监理人员主要承担以下安全监理责任：
①在监理工作中严格执行公司的《安全监理指导书》，根据安全技术措施和安全操作规程进行安全巡视。
②严格按照施工组织设计（方案）、工艺和安全技术交底进行安全监理工作。
③对所监理范围内的一切安全防护措施负安全巡视责任。
对重点部位和特殊部位要跟踪到位，保证安全措施的实施。
④在进行验收签字过程中，对四口、五临边、模板工程、脚手架工程等重点工程和部位加强巡视和监督力度。
三、安全控制管理目标
根据项目法人的授权范围和监理合同的规定，做好安全生产的监督检查工作，始终坚持“一手抓工程建设管理，一手抓安全生产”的原则，本工程安全生产目标为：
安全生产无亡人事故。
四、安全控制管理依据
《中华人民共和国建筑法》
《中华人民共和国安全生产法》
《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）
《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）
《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120-2012）
《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）
《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL398-2007）
《水利水电工程土建施工安全技术规程》（SL399-2007）
《水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程》（SL400-2007）
《水利水电工程施工作业人员安全操作规程》（SL401-2007）
《工程建设强制性标准条文-水利工程部分》（2015版）
五、安全监理工作程序
1、安全监理准备阶段的主要工作
1）监理单位任命总监理工程师，建立项目监理机构，配置专职或兼职安全监理人员，配备必要的安全生产法规、标准及安全技术文件，建立安全监理工作制度，要明确全体监理人员的职责。
2）项目监理机构要熟悉工程图纸，要调查了解施工现场及周边环境，要将合同中施工单位的安全责任告知施工单位。
2、安全监理实施阶段的主要工作
1）审查施工单位的资质证书和安全生产许可证是否合法有效；审查项目经理、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书及专职安全生产管理人员配置与到位数量是否符合有关规定；审查特种作业人员操作证是否合法有效。
2）检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全管理机构的建立，督促施工总包单位检查各施工分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
3）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。
4）审核施工单位安全防护、文明施工措施费用使用计划和应急救援预案。
5）审查需经项目监理机构核验的设施清单，核查施工单位大型起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。
6）审查施工单位上报的危险性较大工程清单，定期巡视检查施工单位对危险性较大工程的监管和作业情况。
7）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合工程建设强制性标准要求，并对照安全防护措施费用计划检查其使用情况。
8）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，采用监理手段及时制止违规施工作业。
9）督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加项目法人组织的安全生产专项检查。
3、安全监理控制流程图
3.1安全监理工作流程图
通过
不通过
不通过
通过
通过
不通过
督促施工单位提交“施工组织设计”或“专项施工方案”
监理工程师审查
总监理工程师审查
方案实施
检查验收
不通过
需修订施工方案
下达整改通知
施工单位整改
检查验收
继续施工
3.2施工过程安全监理工作程序图
是
不通过
通过
是
发现安全生产事故隐患
下达整改通知
下达暂停令
施工单位是否整改
检查验收
继续施工
施工单位是否整改
否
报告监理单位
报告项目法人
报告建设行政
主管部门
报告监理单位
报告项目法人
否
3.3安全整改隐患处理监理程序图
通过
不通过
督促施工单位及时上报
发生安全事故
报告监理单位
报告项目法人
参加应急救援，下达暂停令
上报建设行政主管部门
收集整理现场监理资料
（文字、音像等）
参与或配合事故的调查和分析
督促检查施工单位对事故调查组提出的处理意见和防范措施的落实情况
施工单位提交复工方案
审查复工方案
现场整改通知，按相关规定下达复工令
六、安全监理工作方法
1、审查施工单位的有关安全生产的文件：
（1）安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；
（2）安全生产责任制及管理体系；
（3）安全生产规章制度；
（4）特种作业人员的上岗证及管理情况；
（5）各工种的安全生产操作规程；
（6）主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。
2、审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；
3、审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案：
（1）审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批：
①安全技术措施应由施工单位工程技术人员编写；
②安全技术措施应由施工单位技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；
③安全技术措施应由施工单位技术负责人批准；
④安全技术措施应由施工单位报项目法人审批认可；
⑤安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。
（2）审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：
①土方工程：
a地上障碍物的防护措施是否齐全完整；
b地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整；
c相临建筑物的保护措施是否齐全完整；
d场区的排水防洪措施是否齐全完整；
e土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；
f基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；
g基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。
②脚手架：
a脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行；
b脚手架设计验算书是否正确齐全完整；
c脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整；
d脚手架使用安全措施是否齐全完整；
e脚手架拆除方案是否齐全完整。
③模板施工：
a模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；
b模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等；
c模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全；
d模板设计中安全措施是否周全。
④高处作业：
a临边作业的防护措施是否齐全完整；
b洞口作业的防护措施是否齐全完整；
c悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。
⑤交叉作业：
a交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整；
b安全防护棚的设置是否满足安全要求；
c安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。
⑥临时用电：
a电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；
b负荷计算是否正确完整；
c选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；
d施工用电是否采用TN-S接零保护系统；
e是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护；
f照明用电措施是否满足安全要求。
⑦安全文明管理：
检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。
4、审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；
5、审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；
6、审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书；
7、严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理
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