公权免疫能根治腐败.docx

公权免疫能根治腐败.docx

《公权免疫能根治腐败.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公权免疫能根治腐败.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

公权免疫能根治腐败

公权免疫能根治腐败

人类面对自然界，病毒、病菌、疾病地侵袭，主要依靠每个人自身的免疫功能，防止感染各种疾病和防止各种各样瘟疫大范围地爆发。

同理，担负保证公共利益重任的公权力机构，在充满各种各样，私权利博弈的环境中运行，同样需要建立起，每个公权力机构自身的免疫功能，才能够免受庸懒散贪腐病毒的侵袭。

保证公权力机构在运行中，确保公共利益得本质属性。

人类的免疫功能，是由人体自身具备得，免疫器官、免疫细胞、免疫因子组成了免疫组织结构，同时采用部分外部干预得方法，产生了人类自身的免疫功能。

通过加强身体活动和锻炼，以强化和保证这些免疫组织结构健康运行。

人体免疫功能得获得，具备健全免疫组织结构是必备条件，加强身体活动和锻炼，是保护免疫组织结构健康运行得重要手段。

担负公共利益重任的每个公权力机构，处在充满私权利博弈的环境中。

为了维护全社会，更高得公共利益，保证各个层面公权力机构，每个机构健康运行，使每个公权力机构具有活力和生命力。

就需要建立每个公权力机构，自身免疫功能组织结构，使其具备产生免疫功能得能力。

在公权力运行中，抵抗在政治、经济、金融、司法、教育、文化、社会各个领域，因为各种各样私权利博弈，产生的庸懒散贪腐病毒的侵袭。

公权力机构免疫功能组织结构，应包括以下各个要素，公权力机构人员管理、运行程序及规范、规章制度、政务档案管理、执行法律法规验证机制、公权力机构与各个部门和社会互动机制等等。

由以上各个具体要素形成每个公权力机构内部，免疫功能组织结构。

以上这些要素，是在公权力机构现有得架构和管理制度基础上，按照公益优先原则，推陈出新，对各个要素进行整合、组合、条理、规范，形成每个公权力机构有活力和生命力得免疫功能机制。

完善、建立每个公权力机构，内部免疫组织结构各个要素，是公权力机构产生免疫功能，必备得硬件条件。

强化思想教育、从各方面提高公务人员素质，是公权力免疫功能健康运行得有力保证，二者缺一不可。

与人的免疫机理是相同道理。

人体具有全部免疫组织结构，但长期不活动和进行锻炼，免疫功能必然下降，疾病就会缠身。

如果人体免疫组织结构不健全，如何强化身体锻炼都无法摆脱病魔缠身。

实践证明公权力机构，主要依靠强化思想教育；从各个方面努力强化，提高公务人员素质，是无法解决公权力运行中，庸懒散贪腐现象，大量不断地涌现。

健全完善每个公权力机构，内部免疫组织结构，使之产生对庸懒散贪腐病毒的免疫功能，是根治腐败良方。

人类用自身的免疫功能，在自然界面前避免了百分之九十得病菌、病毒、疾病地侵袭。

有人患上了疾病就要到医院治疗，社会上首先发现患者的人，是他的家人、同事、身边人，劝他、送他到专门治疗疾病的医院进行治疗，在众多健康人中他是少数。

同理，一个国家有众多公权力机构组织，每个公权力机构要面对、处理、协调千千万万私权利博弈活动。

需要每个公权力机构，具备对庸懒散贪腐得免疫功能机制，将百分之九十的庸懒散贪腐发病率拒之门外。

某个公权力机构公务人员，出现了问题就需要，专门监察机构进行查处，在众多公务人员中是少数。

设想人类免疫功能下降或消失，百分之九十以上的人都要患病，社会布满了各种医院也不能满足需要，因为免疫功能下降和消失得原因，大量病人会源源不断连续产生。

在人类免疫功能下降和消失的时候，全部人类中，病人是百分之九十以上的大多数，健康人是少数。

同理，全社会每个公权力机构，不具备免疫功能机制或者免疫功能机制不健全，庸懒散贪腐就会侵袭大部分公务人员，而且会源源不断地连续地产生，巨量庸懒散贪腐现象，其毒害向社会大面积漫延。

面对连续不断大量产生的庸懒散贪腐现象，建立再多的各类专职监察机构，也无法满足，社会对查处庸懒散贪腐现象地要求和需要。

在庸懒散贪腐集中突发面前，众多各类监察机构表现出能力不足，应该是表象，每个公权力机构免疫功能机制不完善不健全是根源。

建立每个公权力机构，内部免疫功能机制，进而消除庸懒散贪腐产生得根源，是根治腐败良方。

特别需要强调的是，要建立每一个公权力机构，内部免疫功能机制，而不是整体社会，单独设置了众多各类改错纠错专门监察机构。

因为每个公权力机构，都要面对各种各样的私权利博弈，并且进行处理、协调。

就像人类每个人都要，单独面对自然界客观存在的病菌、病毒、疾病一样，只有免疫功能健全的人，才能免受大部份疾病袭扰。

公权力机构建立和完善了免疫功能机制，就能抵抗百分之九十以上的庸懒散贪腐行为，再同国家已经具备的各类专门监察机构，共同互联互通作用下，根治腐败指日可待。

为什么使中国突然间，屹立于世界经济总量第二得改革开放，在国强民富的大势下，庸懒散贪腐现象，大量源源不断涌现。

为什么解放生产力得改革开放，会出现了反腐败与腐败相持的局面。

为什么中国共产党宗旨和性质未变，近几十年出现了，数百万公务人员违法违纪现象。

客观答案如下。

新中国建立之初，由于历史种种原因，使中国的经济活动，无法进入世界经济的大环境中。

新中国长期施行单一的计划经济，单一的公有制体制。

各级公权力机构从产生到运行，是在单一计划经济和单一公有制体制条件下，建立和长期运行。

国家设置了由历史传承下来，传统的监察机构，可以一般适应计划经济和公有制体制下经济活动和社会活动需要。

改革开放，施行社会主义市场经济，多种经济成分共同发展，社会各个领域瞬间充满了，各种各样私权利博弈活动。

各级公权力机构突然进入了，充满各种各样私权利博弈的社会环境中,好比从无菌环境下出生、成长突然进入自然环境。

在大自然面前，自身不具备免疫功能的情况下，各种病毒、病菌、疾病的感染状况纷纷表现出来。

由于没有建立或完善每个公权力机构内部免疫功能机制，在众多公权力机构运行中，庸懒散贪腐现象大量不间断涌现。

在新的形势下，传统的监督机构，显现出能力不足，无力从根源解决问题。

故此出现了，在众多公权力机构运行中，产生了源源不断，持续发生得大量庸懒散贪腐现象。

发生在经济、政治、金融、教育、司法、社会各个领域大量庸懒散贪腐行为，已经严重影响到，全社会广大人民生活、工作的方方面面，影响恶劣；严重干扰了科学发展观贯彻执行；严重干扰了中国特色社会主义进程。

中国共产党从建党到现在，已经有九十多年的历程，从没有间断过反腐败斗争，力度越来越大，深度和广度也逐渐加大。

尤其是近十几年查处、惩治，违反党纪国法的公务人员数量之大，已经是古今中外历史之最。

中国共产党反腐败决心最大，持之以恒永不后退。

实施公权力免疫机制，打开反腐突破口，反腐事业就会势如破竹打破僵局，彻底扭转反腐败与腐败相持僵局，从腐败根源，根治腐败。

打破目前反腐败僵局，必须实施具有突破口功能得反腐方法和机制。

突破口功能就是，只要撕破口子就能向纵深扩展，发生连锁反应，产生不可逆性。

故此，实施具有突破口功能得反腐方法和机制，找准突破口、撕开突破口，就能够迅速打破，反腐败与腐败得相持僵局，庸懒散贪腐现象就会愕然而止，根治腐败指日可待。

确保中国共产党性质和宗旨，充分体现在基层公权力运行的各个环节中，使公权力运行远离庸懒散贪腐地侵扰。

实施公权免疫机制的具体方法，轮岗记事方法是选项之一，该方法能够从根源，根治庸懒散贪腐绝大部分发生，突破反腐败与腐败相持僵局。

轮岗记事具体方法有两项，第一、建立领导班子内部轮岗制度。

每个市、县级领导班子，采用选班子,轮换岗位的办法。

在党政领导班子的内部，全体成员打破正副职级和党政界限，班子成员每个人都有担任，党政正副职务的责任和义务，定期内部轮换工作岗位。

谁在岗位谁负责，在什么岗位负什么责。

第二、建立基层公权力机构的施政档案制度。

党政班子议事、成员办理每一件公务，进行全面、科学记录，建立领导班子议事卡、班子成员办事卡制度。

以此为基础，建立每个公权力机构的施政档案制度，同时将施政档案及时录入，全国建立得公权力机构管理网络平台，此平台能够同有关部门互联畅通。

这两项新的公权力运行办法和机制简称轮岗记事。

实施这种新的公权力运行机制产生得预期效果如下。

实施轮岗记事方法，能够确保公权力运行中，民主集中制原则真正落实。

每个市、县级党政班子，全体成员打破正副职级界限、党政界限，内部轮换工作岗位。

使班子成员，地位平等、话语权平等、行使公权力决定权的机会平等，班子成员每个人都有，进入党政正副职岗位的责任和义务。

轮岗记事使民主议事、民主决策有了组织、制度、机制的保证。

使中国共产党最根本组织原则，民主集中制原则，在每个公权力机构真正实施，有了制度和机制保证。

各级公权力机构领导班子成员，任职期内职务终身制，使党的最根本组织原则，民主集中制原则成为因人而异的变通和形式。

民主决策、科学决策在一些地方无法落实。

出现了很多一霸手、一言堂、独断专行、土皇帝、三拍干部（拍脑门、拍胸脯、拍屁股）。

成为滋生腐败温床和繁殖腐败的土壤，也是最主要的轴心腐败策源地。

民主集中制原则，在中国共产党的发展史上，多次证明是保证中国共产党修正错误走向胜利得保证。

故此民主集中制原则，成为了中国共产党的最根本组织原则。

在每个公权力机构运行中，保证民主集中制原则畅通无阻，就要建立行之有效地运行机制予以保证。

才能保证每个公权力机构，在公权力运行中科学决策、民主决策，避免出现失误和违纪违法行为。

轮岗记事方法，用公权力运行机制保证了，中国共产党最根本的组织原则，民主集中在每个基层公权力机构得以真正实施。

轮岗记事机制，能使各级公权力机构地运行，由人治平顺转入法治的门槛，终结人治。

班子成员按照机制定期轮换工作岗位；实施班子成员岗位责任制；民主集中制原则,用机制得到落实；施政档案机制和其配套机制地建立，就是公权力运行，迈进法治大门的开始，人治现象的终结。

实施轮岗记事得公权力运行机制，从根本上消除了，人治行政得各个因素，使公权力机构依法行政得到机制保证。

出现人治的主要原因是，在公权力机构运行中，存在一霸手、一言堂、独断专行、土皇帝，而产生了大量得人治现象。

在他们掌握得权力下，党和国家政策和法律法规，可以各取所需，进行变通和规避，要么干脆擅自强行土政策。

在一些地方这些行为被视为有办法、有能力，这种人治论目前有一定的市场。

轮岗记事机制保证了，决策机构能使民主集中制原则的畅快运行。

党政班子内没有了一霸手，民主议事、民主办事、民主决策、科学决策有了机制保证。

轮岗记事机制中，施政档案机制的实施，对事前、事中、事后均记录在案，议事卡、办事卡（其中记载办事，法律法规的具体条款依据）及时录入公权力机构运行网络管理平台。

这些记录，有序、全程、同步接受同级党代会成员、人代会成员、政协成员、群众代表及有关部门评议、监督。

轮岗记事使民主集中制原则，在公权力运行中畅通无阻。

施政档案机制建立了公权力机构，全部施政情况的详细记录。

使每个班子成员，分工明确各负其责有了详细记载。

班子成员岗位责任制，强化了权责利相结合。

以施政档案为基础，建立的公权力运行管理网络平台，联通了同级党代会、人代会、政协、群众代表日常的评议和监督。

轮岗记事机制，建立起了公权力机构施政得评议、监督、追查机制。

综上，消除了各项人治因素根源，建立了依法行政机制。

使各级公权力机构运行，从容迈进了依法行政的大门。

各个公权力机构，依法行政有了看得见摸得着，各部门和各岗位相互关联得各项保证机制，为依法治国打下了，可靠坚实得基础。

轮岗记事是政务公开得基础。

政务阳光运行，坚持有序政务公开，是社会稳定有序得保证。

政务公开首先要对党员和人民选出得各级党代会、人大、政协代表公开。

全体人民和党员选出了他们的代表。

各级代表们按制度，行使党员和人民赋予他们的评议监督权力。

并且总结记录每个代表，对公权力机构评议、监督，积累的成果，作为他们参选党代表、人大代表和各级岗位的业绩。

在选举期间，党员、民众选代表，能看到每一位代表，履行职责的真实业绩。

代表们能及时了解到百姓，对国家法律法规执行得反馈情况。

及时倾听各方面的百姓呼声、了解百姓生活工作状况。

代表们代表党员、百姓，评议监督公权力机构日常工作，成为百姓日常同公权力机构，快捷、畅通、平稳、可靠、值得百姓信赖的渠道。

轮岗记事机制，记录了公权力机构运行的全部信息，在政策规定的范围内，将部分信息在公权力网络