于都县葛坳至曲洋公路改建工程可行性报告.docx

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于都县葛坳至曲洋公路改建工程可行性报告

江西省赣州市

于都县葛坳至曲洋公路

改建工程项目

工程可行性研究报告

江西同济工程咨询有限公司

二O一一年四月

1概述4

1.1项目背景4

1.2编制依据5

1.3研究过程及内容6

1.4建设的必要性8

1.5主要结论9

1.6问题和建议15

2经济社会和交通运输发展现状及规划16

2.1研究区域概况16

2.2项目影响区域社会经济概况17

3交通分析及发展预测27

3.1公路交通的调查与分析27

3.2预测的基本思路和方法32

3.3运输量、交通量的发展和预测34

4技术标准38

4.1建设规模38

4.2技术标准38

5建设方案40

5.1建设条件40

5.2建设方案起终点论证43

5.3备选方案拟定43

5.4方案比选43

5.5方案概况44

6投资估算与资金筹措48

6.1主要工程数量48

6.2投资估算48

6.3资金筹措52

7经济评价54

7.1评价依据54

7.2评价原则54

7.3评价参数55

7.4费用调整56

7.5效益分析62

7.6国民经济评价及敏感性分析65

8实施方案69

8.1建设安排69

8.2实施方案69

8.3招投标方案70

9土地利用评价74

9.1区域土地利用、类型及人均占有量74

9.2江西省土地利用发展规划75

9.3项目建设用地79

9.4土地复垦80

10环境评价82

10.1概述82

10.2社会环境影响评价83

10.3生态环境影响评价85

10.4水环境的影响86

10.5环境空气影响评价86

10.6环境噪声影响评价89

11节约能源91

11.1概述91

11.2节约能源的计算91

12社会评价92

12.1项目对社会的影响分析92

12.2项目与所在地互适性分析93

12.3社会评价的结论94

13风险分析95

13.1项目主要风险因素识别95

13.2风险程度分析95

13.3防范和降低风险措施95

14问题和建议97

1概述

11.1项目背景

X438线于都县葛坳至曲洋公路是于都县葛坳乡通往大田村和曲洋村的一条县道公路，目前道路状况为路面宽为3.5米宽水泥路，路基宽5-6米，该公路起于G319线（K513+000处）与国道319线平交，改建线路避开了葛坳乡圩镇、途径葛坳村、大田村、曲洋村，终于曲洋桥头，终点与乡道银坑至曲洋公路相接，起点桩号为K0+000,终点桩号为K8+978，路线全长8.978公里，其中新建中桥2座、小桥2座。

该项目的改建，将与G319线、乡道银坑至曲洋公路形成三角形路网，改善了曲洋、大田村出入国道主干线的交通条件，方便了沿线群众赶集、耕作、出外经商、创业和休闲旅游等，有利于沿线乡村的交往和于都东北部区域农村经济的发展，加快于都县新农村建设的步伐，完善于都县公路交通网络，实现“十二五”期计划，促进于都县全面建设小康社会发展战略的实施；为加快赣州市各区县的经济发展和改革开放步伐，加强县域内各乡镇及村镇之间的联系，完善农村客运网络，需要对县乡道路进行改造升级，提高公路等级，普遍实现路面硬化，提高路网通达深度，完善江西省农村公路交通网络体系，在全面建设和谐社会和提高农村居民生活质量的形势下，县道升级和农村客运网络化规划建设，贯彻党和政府强农、惠农、为民的执政方针，于都县葛坳至曲洋公路申报县道升级改造水泥路建设项目，为加快项目的建设进程，我单位于2011年4月中旬成立了于都县葛坳至曲洋公路改建工程可行性报告项目组，在1:

5万和1:

1万地形图上对路线方案进行布设，对1:

1万地形图上确定的路线方案进行实地踏勘及全面系统的资料收集、整理等工作，进行了路线、水文、气象、地质、征地拆迁等情况的勘测与调查，收集和调查了项目影响区的交通运输量、社会经济发展状况、城市规划和公路交通的发展状况，对初拟的路线走向、路线主要控制点等问题，广泛征求了沿线各地方政府及其规划、城建、交通等有关部门的意见和建议。

专门组织人员在相关道路上布设多个交通量调查站点，对公路交通量及汽车行使起点进行了调查。

依据于都县交通运输局“关于编制于都县葛坳至曲洋公路改建工程可行性研究报告委托”的有关要求，遵照交通运输部2010年颁发的《公路建设项目可行性究报告编制办法》和有关规范、规程的要求，我单位组织力量编制了于都县葛坳至曲洋公路工程可行性研究报告。

21.2编制依据

1.交通运输部2010年颁布的《公路建设项目可行性研究报告编制办法》。

2.《公路工程技术标准》（JTGB01－2003）

3.交通部1996年颁布的《公路基本建设工程投资估算编制办法》。

4、《公路路线设计规范》（JTGD20-2006）

5、《公路桥涵设计通用规范》（JTGD60-2004）

6、《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81-2006）

7、《建设项目经济评价方法与参数》（发改投资[2006]1325号）（第三版）

8、调查收集的相关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料。

9、《公路建设项目环境影响评价规范》（JTGB03-2006）及现行的有关设计规范、规程、标准。

10.于都县交通运输局“关于编制于都县葛坳至曲洋公路工程可行性研究报告委托”的有关要求。

通过实地勘测调查、发展预测、方案比选、综合评价，于2011年4月编制完成《于都县葛坳至曲洋公路改建工程可行性研究报告》。

31.3研究过程及内容

根据委托书的要求，我单位于2011年4月中旬成立了本项目研究组，赴于都县进行现场踏勘。

由于本项目研究区域地形较为复杂。

因此，如何布线、合理利用地形，不但直接影响到整个工程造价，甚至关系到路线方案的确定。

为此，我们在1:

50000和1:

10000地形图上反复对路线方案进行研究，赴项目所在地收集各方面资料并广泛听取甲方及地方意见。

鉴于本项目的特殊性，为加强项目的管理与技术指导，由单位领导及部分专家组成该项目管理组，对项目的全过程进行质量监控。

1、初步研究阶段

（1）现场踏勘，初步了解项目所在地区域自然环境。

（2）组织人员、设备、成立项目研究组及单位专家指导审查组。

（3）收集项目所在区域社会经济、综合交通、公路网和城市规划等方面资料，为社会经济分析、交通量预测和建设必要性论证提供可靠依据。

（4）收集总体方案研究所需资料，如1:

10000地形图，区域地质资料，相关公路可行性研究报告等资料。

（5）初步构思可能的路线方案，并依次在1:

50000、1:

10000地形图上布设。

（6）进行建设条件、路线起、终点、中间控制点和路线方案（包括现有道路使用状况）路线实地调查、踏勘。

（7）收集既有历年交通量观测资料，并实施了交通调查与典型路线断面交通量观测。

（8）整理分析调查资料、地方政府意见和实地踏勘结果，形成初步研究意见，并就路线走向方案向甲方等作了汇报，征得相关意见与建议。

2、详细研究阶段

该阶段重点进行了以下工作：

（1）综合各方意见，深入分析调查资料，调整优化路线方案。

（2）完成各特征年度区间交通量和结点交通量分配、预测。

（3）分析论证拟建项目采用的标准与建设规模。

（4）比选论证拟建项目采用的标准与建设规模。

（5）进行投资估算和经济评价。

（6）撰写研究报告。

本报告是在广泛收集项目影响区内相关最新资料，进一步深入分析影响路线走向的主要因素及重要控制点，结合拟建项目在路网中的地位和作用及必备的功能，依据社会经济发展和交通量预测结果，研究论证了路线走向方案、建设标准与规模等，其研究的主要内容为：

1、项目影响区域社会经济状况及发展；

2、项目影响区域交通运输状况及发展，公路网及主要相关道路；

3、交通量分析预测；

4、项目建设必要性；

5、建设条件与环境；

6、技术标准与建设规模；

7、路线方案研究；

8、项目建设方案意见；

9、投资估算与资金筹措；

10、国民经济评价

11、实施方案；

12、问题与建议。

41.4建设的必要性

拟建项目位于于都县葛坳乡境内，是于都县公路规划网中的一条县道公路。

路线经过区域大部分为山岭重丘地形，现有道路为四级公路（水泥路面宽4.5-5.0米），弯多、坡陡、线型较差，对本项目进行改造升级非常必要。

本项目改善了道路的线形和道路状况，提高了本道路的通行能力，为于都县新农村建设提供了良好的交通条件，对完善于都县公路路网和促进沿线村镇经济发展有着十分重要的意义，对促进于都县的经济社会和旅游业发展起到非常重要作用，本项目的建设是十分必要的。

1、社会主义新农村建设的需要

全面建设小康社会，交通运输必须先行。

交通运输是国民经济的基础性、服务性产业，是合理配置资源、提高经济运行质量和效率的重要基础。

无论是农业的发展、农村的进步，还是农民的致富，都离不开交通基础设施的建设。

搞好社会主义新农村建设改善农民的生活条件的首要任务是加强农村的基础设施建设，改善农村的交通环境，为沿线群众出外就医、进城就业和小孩上学提供便利的交通条件。

2、县道升级改造建设的需要

于都县葛坳至曲洋公路是于都县公路网络规划中的一条县道公路；在该项目的改造升级，将改变于都县葛坳乡交通落后的现状，解决葛坳村、大田村、曲洋村通往国、省主干线交通连接（行路难）的问题，加强相邻乡镇之间的交通联系和贸易往来。

促进了葛坳乡村农业产业化和机械化发展，解放了劳动力、提高耕作效率。

3、交通量增长的需要

当今社会经济的发展与交通的发展联系将更加紧密，随着“十二五”计划的实施，社会经济总量将得到提升，必然导致交通量增加。

项目建成后将达到一定的交通流量，由于交通条件的改变，推动区域经济的发展，特别是该区域经济进一步发展，将会使该路的交通量保持在一个较高的增长水平。

交通量预测（见表1—1），到2027年路段最大机动车交通量折合成小客车2233辆日，2033年为3543辆日。

目前的道路现状，已远不能满足该地区发展的需求。

为解决当地广大群众的出行难以及生产、生活资料的运输，促进于都县葛坳乡农业机械化和产业化发展，完善农村公路网络的建设非常必要。

51.5主要结论

随着“十二五”计划的实施，经济发展总量壮大和居民生活水平不断提高，出外旅游、创业的人数将大为增多，在国家惠“三农”政策实施下，农村拥有汽车的家庭将越来越多，城乡交往和农民进城就业、就学、就医更加频繁，农村客运将得到一定发展，发展农村客运网络需要有更加便利的交通和信息网络，可以预见“十二五”期间，于都县农村居民出外创业、经商、就医、就学的人将越来越多，该道路的交通量将大为增加，对于都县葛坳至曲洋公路进行三级公路改造升级，将大大提升该路段的交通通行能力，推动当地新农村建设和于都县公路交通路网建设，同时带动葛坳乡资源开发和乡村经济的发展，为此区域的村民走出山区、脱贫致富夯实了基础，也为当地名优特产品价值提升及贸易创造了条件。

综上所述，于都县葛坳至曲洋公路改造升级非常必要。

1.5.1交通量预测

本项目交通量的生成由趋势交通量、诱增交通量和转移交通量三部分组成，在充分调查分析项目所在地区社会经济与交通运输的基础上，考虑项目所在地区经济并不发达，路网也比较简单，其中趋势交通量采用间接法预测，转移交通量采用直接法预测，本项目交通量预测结果见表1-1。

未来特征年的预测交通量

表1-1

特征年

预测交通量

（辆日）

其中：

（辆日）

汽车

拖拉机

摩托车

其它

2013

590

469

35

45

38

2015