农村党风廉政建设的形势和任务党校讲课稿.docx

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农村党风廉政建设的形势和任务党校讲课稿

农村党风廉政建设的形势和任务

开场白：

在座的各位都是即将走上中国最基层自治组织管理人员的国家领导干部，责任重大。

我没有在村居任职的经历，所以，如何干好村居之职，我还不如大家的知识和经验多，所以不敢奢谈。

但是，我在纪检监察机关和市农村基层党风廉政建设联席会议办公室工作的经历，让我有机会了解到党和政府在农村的政策，特别是在农村党风廉政建设方面的方针政策和规定，自己也曾参与查处过农村干部违纪违法的案件。

所以，我想从政策和案件这两个角度和大家共同学习探讨。

如果有不妥的地方，希望能批评指正。

今天我准备了五个方面的内容：

↙一是加强农村党风廉政建设的现实意义；二是我市开展农村党风廉政建设的主要做法与成效；三是当前农村党风廉政建设存在的问题；四是扎实推进我市农村党风廉政建设；五是克己慎行，干净干事，做廉政勤政的表率。

一、加强农村党风廉政建设的现实意义↙

农业、农村和农民问题，始终是一个关系改革开放和社会主义现代化建设全局的根本性问题。

↙去年，胡锦涛总书记在视察山东工作时曾指出，保增长的基础支撑在农业，扩内需的最大潜力在农村，保民生的重点难点在农民。

当前，我市370多万人口中，有270万人生活在农村，农村人口占全市总人口的73%，做好农村工作直接影响到全市大局的稳定，农村经济、农民收入得不到提高，农村消费市场就不能有效启动，全市经济就无法带活。

省委提出，到20XX年全省城镇化率要达到55%。

↙按照市委加快推进农村新型社区建设的要求，全市城市化建设和新农村建设步伐明显较快，城中村改造，乡村合村并居，任务非常艰巨。

↙随着工作的深入，必然产生很多问题，特别是是在征地拆迁过程中，失地农民数量不断增大。

还有很多其他的任务和由此带来的问题，都需要完成和得到切实解决。

如何加强农村党风廉政建设，切实保障广大农民群众的合法权益，维护全市的社会稳定，保障农村经济的发展和新农村建设，是当前社会经济发展的重中之重。

↙

1、加强农村党风廉政建设，是巩固党执政基础的必然要求。

胡锦涛总书记指出：

“做好农村的各项工作，不仅要靠正确的理论和路线方针政策，而且要靠一支具有良好思想作风和工作作风、真心实意为群众谋利益的素质过硬的农村基层干部队伍。

”党的基层组织作为农村各种组织和各项工作的领导核心，是我们党在农村基层领导和执政的重要基础，也是我们社会主义国家政权的重要基础。

广大农村基层干部处在改革开放和经济建设的第一线，直接接触农民群众。

农村基层干部的作风如何，直接关系各级党的路线方针政策在农村的贯彻落实，直接影响党委、政府在人民群众中的威信和地位。

“基础不牢，地动山摇”。

加强农村党风廉政建设，是加强基层党的建设和政权建设的重要内容，是提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的必然要求，对于充分发挥农村基层党组织的领导核心作用和党员干部的先锋模范作用，夯实我们党在农村的执政基础，具有十分重要的意义。

↙

2、加强农村党风廉政建设，是促进社会和谐稳定的必然要求。

作为一个农民占多数人口的市，没有农村的和谐稳定，就没有我市的和谐稳定。

↙从20XX年至20XX年全市信访情况看，信访部门共受理来信来访6351件，其中涉及农村问题的3705件，占来信来访总件数的58.34％。

↙市纪委受理来信来访4684件，其中涉及农村问题的2850件，占60.85％。

从来信来访反映的问题分布看，主要涉及农村土地承包及宅基地划分、村干部经济问题、村班子建设及农村选举、村干部作风等问题，分别占全市信访总量的16.88％、15.05％、12.75％和11.08％。

由此可以看出，农村的矛盾和问题还相当突出。

农村基层党组织、基层干部处在改革发展稳定的最前沿，他们的工作直接面对农村的各种具体矛盾和问题，不少基层干部还常常处于矛盾的焦点上，在维护群众利益、化解社会矛盾方面发挥着不可替代的作用。

党风廉政建设的核心问题就是密切党同人民群众的血肉联系。

切实加强农村党风廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，使广大基层干部不断提高党性修养，增强为民服务、廉洁自律意识，牢固树立纪律意识和法制观念，始终做到爱民、为民、富民、安民，对于密切党同人民群众的血肉联系，促进我市社会的和谐与稳定具有重要的作用。

↙

3、加强农村党风廉政建设，是建设社会主义新农村的必然要求。

当前，城乡发展不平衡的矛盾十分突出，农业生产力还比较落后，农民生活还不富裕。

切实解决好“三农”问题，最根本的就是必须坚持把发展农村经济，提高农业生产力水平作为整个农村工作的中心不动摇。

俗话说“上边千条线，下边一根针”。

党委、政府在农村的各项方针政策和工作部署，最终要靠广大农村基层干部团结带领农民群众贯彻和实施。

推动农村基层社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，最终要靠广大农村基层干部组织农民群众去实现。

农村基层干部思想好、作风正、工作实，对于充分调动广大农民群众建设社会主义新农村的积极性，推动农业和农村社会健康发展，能够起到重要的示范和引导作用。

加强农村党风廉政建设，促进基层干部改进作风，使他们始终保持共产党员的先进性，真正成为群众信赖的贴心人和组织农民创造幸福生活的带头人，是推进农业和农村各项事业健康发展的必然要求，对于把党的各项政策贯彻落实好，把群众的积极性和创造性保护好、引导好、发挥好，更好地带领农民群众致富奔小康，具有重要的保障作用。

二、我市农村党风廉政建设主要做法与成效↙

20XX年10月，↙中央制定出台了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，提出了16条工作要求。

这是党中央对农村基层党风廉政建设工作第一次作出全面系统的部署。

↙

20XX年10月，党的十七大把反腐倡廉建设上升确定为党的建设五大基本任务之一，进一步强调了加强反腐倡廉建设重要性、紧迫性，指出农村党风廉政建设作为反腐倡廉建设的重要组成部分，必须按照完善惩治和预防腐败体系的要求，逐步建立与社会主义新农村建设相适应的农村党风廉政教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，不断增强农村基层反腐倡廉建设的系统性、长效性和实效性。

↙

20XX年10月，党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。

加强农村基层党风廉政建设是推进农村改革发展的重要政治保障。

中纪委、监察部结合农村党风廉政建设工作实际和新的形势任务要求，及时下发了《关于深入学习贯彻党的十七届三中全会精神进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见》，对当前和今后一个时期农村党风廉政建设的目标、任务和要求，进行了全面系统的部署安排，具有十分重要的指导意义。

注：

从1990年以后，中央全会召开机制日趋固定。

每届一般举行七次全会，每次全会的任务各有侧重。

“一中全会”选举新一届政治局委员、书记处书记和中央军委，“二中全会”为国务院、全国人大、全国政协、最高检察院与最高法院的换届做组织准备。

最后一次全会“七中全会”为下一次全国代表大会（简称党代会）预热。

其余的三中、四中、五中、六中全会则各有不同主题，如研究经济、三农、党建、行政体制改革等。

三中全会往往研究三农问题，四中全会的主题往往是党建与思想方面的内容。

五中全会研究经济发展规划等。

滨州市委高度重视农村党风廉政建设。

20XX年6月，市委、市政府出台了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，提出了加强党风廉政教育，筑牢农村基层反腐倡廉思想道德防线；加强党风廉政制度建设，建立农村基层反腐倡廉长效机制；加强监督检查，确保社会主义新农村建设各项政策措施落实。

第一次将农村基层党风廉政建设作为一个系统工程来抓，并将党风廉政建设责任制向农村基层延伸。

20XX年3月，新一届市委班子在充分调研的基础上，着眼于农村基层反腐倡廉长效机制建设，出台了《关于在全市构建基层反腐倡廉“十项机制”的意见》，↙提出以构建廉政教育、办事公开、财务监管、科学决策、民生维权、干部监督、廉政预警、惩戒警示、示范引导、考核评价等“十项机制”为抓手，以教育引导和转变作风为前提，以“三务”公开（党务、村务、财务公开）、“三资”管理（农村集体资金、资产、资源委托代理）为重点，把制度的创新与完善贯穿于机制建设的全过程，全面加强基层反腐倡廉建设。

20XX年，↙市委确定了“紧紧围绕科学发展一个中心，突出基层反腐倡廉“十项机制”和领导干部“十廉工程”两个重点，强化责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，构筑思想道德、体制机制、权力运行、党纪国法四道防线”的全市反腐倡廉建设“1234”的总体工作思路，把推进农村党风廉政建设作为全市反腐倡廉建设的两项重点工作之一，把构建“十项机制”作为扎实推进基层反腐倡廉建设的总抓手，进一步推动了农村党风廉政建设，并取得了阶段性成效。

↙一是形成了浓厚的基层廉政文化氛围。

各县区以乡镇办、村居领导班子成员和基层站所负责人为重点，普遍采取多种形式开展反腐倡廉教育培训，20XX年以来，全市共培训乡镇、村级干部2095次52000人次，印发各种教育材料8万余份，建成市级廉政文化示范点157个，在基层营造了浓厚的廉政文化氛围。

同时，围绕钱、权、人、事等容易出现问题的方面和环节，结合实际制定了“五带头”“十不准”、“民主议政”、“一事一议”等农村基层干部行为规范，促进了基层干部依法行政、依法办事（看八里河村廉政文化照片2幅↙↙，村支部书记赵衍福）。

↙二是促进了基层干部作风的进一步转变。

坚持以人为本，把转变基层干部作风、提供便民服务作为加强基层党风廉政建设的突破口和切入点来抓，创新服务机制，整合综治办、派出所、司法所、信访办、法庭、计生、民政、土管、劳动等部门的职能和资源，探索建立以县区服务中心为龙头、乡镇办服务中心为主体、村居便民服务室为基础的三级便民服务网络体系，实行一个窗口接待、一站式管理、全程服务代理，真正做到了“百姓动嘴，干部跑腿”，实现了为民服务“零距离”。

↙↙↙↙截止7月6日，全市建成乡镇级“三农服务中心”46个，占乡镇总数的52%。

开展了市级党风廉政建设示范村创建活动，全市共建成市级党风廉政建设示范村320个。

邹平县东尉村在全省农村基层党风廉政建设示范村创建经验交流会上作了典型发言。

↙三是实现了对基层干部的有效监督。

紧紧抓住农村集体财务、民主管理、办事公开和考核评价四个关键环节，加强了对基层干部的监督管理。

全市所有村居全部实行了农村财务委托代理制，会计核算全部实现了电算化。

↙截止到7月6日，全市有58个乡镇办实行了“三资”集中管理，占乡镇总数的66%。

以“民主议政日”活动为载体，不断健全民主管理制度，形成了村级领导班子决策前征求群众意见、决策中群众参与、决策执行群众监督、决策实施效果群众评价的科学民主决策机制，有效推进了基层民主政治建设进程。

深入推进党务、村务、财务公开，健全公开制度，创新公开形式，对日常事务定期公开、重大事务随时公开、财务收支逐笔公开、群众关心的热点问题点题公开，真正做到了让群众明白、还干部清白。

沾化下洼镇、下河乡、泊头镇实施有线电视点播公开，使农民足不出户就能通过电视和手机免费点播，了解和查阅本乡镇所有行政村的“三务”信息。

博兴县在88个村安装了电子触摸屏，实现了“三务”信息“一点通”。

突出责任分解、责任考核、责任追究，各县区对乡镇办普遍实行了党风廉政建设综合考核，各乡镇办普遍对村居开展了村干部述职述廉及民主评议工作。

沾化县建立了“承诺述职考核”工作机制，实行“三级承诺、双述双评、四项考核”。

年初，县、乡、村三级党组织书记就基层党建工作目标逐级做出承诺，并通过新闻媒体、公开栏、远程教育“民意直通车”等形式，及时公开承诺事项，接受社会监督；年底，组织县、乡、村三级党组织书记就践诺情况进行“双向述职”，实行民主评议；最终考核结果由日常工作考核、半年考核、年终考核、述职评议形成，实行百分制考核。

对村干部开展了任期和离任审计，拓宽了监督领域，保障了基层党风廉政建设的健康发展。

↙四是维护了农民群众的合法权益。

认真落实强农惠农政策，县乡对农村转移支付资金专款专用。

对涉农补贴资金实行“一本通”兑付，设立粮食直补资金专户，对直补资金开展专项检查，确保了补贴资金准确、及时、足额地发放到农户手中。

开展了农民负担和农村土地承包管理专项治理及涉农价格和收费公示专项检查，查处损害农民利益事件137件，处理213人，退还违规收费26.7万元。

组织开展农村建房收费专项检查，查处了部分乡镇违规收取农村建房押金问题，清退住房押金262万元，处理相关责任人39名。

对2220个村开展村级财务集中清理整顿，涉及金额8466.4万元。

开通了12388举报电话、信访投诉“绿色邮政”和效能投诉热线，建设了网络投诉处理平台，坚持开展“联合接访日”和“社情民意日”活动，畅通了群众的诉求渠道，把矛盾纠纷化解在基层，促进了农村和谐稳定。

20XX年到省上访数量为全省最少；20XX年全年群众来信来访与上年同期相比分别下降13.9%和9.4%，无到省进京集体上访，进京登记正常上访和非正常上访数量之少均居全省前3位；农村基层干部违纪案件数量总体呈下降趋势，违纪违法现象得到有效遏制。

“领导干部联合下访”被市民推选为滨州十件大事之一。

基层反腐倡廉“十项机制”的建设，扩大了基层民主，加强了民主监督，维护了群众权益，化解了社会矛盾，密切了党群干群关系，基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强，为新农村建设提供了更加坚强的政治保障，得到了群众的拥护和欢迎。

以上很多地方涉及到一些专有名词，如“民主议政日”、“一事一议”、“勤廉双述”、““村民民主评议干部”等，都是党在农村的一些专有制度。

↙“民主议政日”市委组织部的领导在前边已经作为一个专题讲过了，就不说了。

其他的我在这简要介绍一下。

▲“一事一议”：

↙即一事一议筹资筹劳，是指半兴办村民直接接受益的集体生产生活等公益事业，经民主程序确定的村民出资出劳的行为。

今年3月20日，市政府出台了《关于进一步规范村级“一事一议”筹资筹劳的意见》。

筹资的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口。

筹劳的对象为本村户籍在册人口或者所议人口中的年满18周岁至60周岁的男性和年满18周岁至55周岁的女性。

五保户、低保户和70岁以上的老年人不承担筹资任务；现役军人、烈属、伤残军人、在校就读的学生、孕妇或分娩未满一年的妇女不承担筹劳任务。

一事一议筹资筹劳使用范围：

一事一议筹资筹劳使用范围包括村级农田水利基本建设、村内街道和生产道路修建养护、植树造林、人畜用水设施建设维护以及村民认为需要兴办的其他集体生产生活公益事业项目。

一事一议筹资筹劳的减免：

有下列情况之一的，由当事人提出申请，经符合规定的民主程序讨论通过后给予减免：

（1）家庭确有困难，不能承担或者不能完全承担筹资任务的农户可以申请减免筹资。

（2）因病、伤残或者其他原因不能承担或者不能完全承担劳务的村民可以申请减免筹劳。

一事一议筹资筹劳的程序：

（1）需要村民出资出劳的项目、数额及减免等事项，应当经村民会议讨论通过，或者经村民会议授权由村民代表会议讨论通过。

（2）筹资筹劳事项可由村民委员会根据实际需要或群众要求提出，也可由十分之一以上的村民或者五分之一以上的村民代表联名提出。

（3）相邻村民共同直接受益的筹资筹劳项目，应当由受益村协商、乡镇人民政府协调，按照分村议事、联合申报、分村管理资金和劳务的办法实施。

（4）筹资筹劳方案通过后，村民委员会要将筹资筹劳项目、数额以及村民会议或村民代表讨论表决等情况，填入省农民负担监督管理部门统一印制的《山东省村级“一事一议”筹资筹劳申报表》，一式四份，逐级报市级农民负担监督管理部门备案。

▲勤廉双述：

↙村干部勤廉双述是加强对村干部监督方面比较成功的做法。

主要程序是：

村党组织、村民委员会成员在有关会议上汇报自身履行职责情况和廉洁自律情况；参会的党员代表和村民代表针对汇报情况现场进行询问和质询，并开展民主测评；村干部对代表提出的问题现场答复，能解决的当场承诺，一时难以解决的要说明情况。

▲村民民主评议干部：

↙在乡镇党委、政府组织下，通过召开村民会议、村民代表会议或与村民座谈等形式，村民代表会议或与村民座谈等形式，村民对村党组织班子成员、村民委员会班子成员、村集体经济组织班子成员、村民小组长以享受由村民或集体承担误工补贴（工资）的其他村务管理人员进行民主评议。

民主评议一般每年进行一次。

对连续两次被评为不合格的村干部，是村党组织成员的，按党内有关规定处理：

是村民委员会班子成员或村集体经济组织班子成员的，应责令其辞职，不辞职的应启动罢免程序；其他村务管理人员，由村民委员会召开村民会议或村民代表会议作出处理决定。

▲村级会计委托代理：

↙是指在村民自愿的基础上，委托乡镇或其他会计专业化服务机构对村所有集体资金和帐目进行管理。

实行村级会计委托代理的地方，要充分尊重农村集体经济组织资产所有权和财务管理自主权，按会计核算主体分设帐簿，实行统一电算化管理，建立健全电算化内部管理制度。

▲村民民主理财小组：

↙村民民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生，代表村民进行民主理财，向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。

其主要职责：

负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务帐目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支、有权要求有关当事人对财务问题作出解释。

当事人对否决有异议的，可提交村民会议或村民代表会议讨论决定。

▲村务公开：

↙主要内容有三项，一是村级财务公开。

包括财务收支、固定资产、农业基本建设、收益分配等财务计划;集资款、土地补偿费、救济扶贫款和上级部门拨款等各项收入；生产性建设、公益福利事业、村组（社）干部工资及资金等支出；现金及银行存款、产品物资、固定资产、对外投资等财产；村集体债权债务；缴纳税金、提取公积金、公益金、福利费数额和投资分利等收益分配;农户承担的集资款、水费、电费、劳动积累工、义务工及以资代劳情况等。

二是村民自治事务公开。

包括享受误工补贴的人数和补贴标准、村集体投资的基础上和村办企业的承包方案、村公益福利事业建设、村内一事一议筹资筹劳、村土地承包经营方案及土地流转情况、村干部年度工作目标、工作安排和民主评议情况等。

三是村级政务公开。

包括计划生育、宅基地审批，土地征用补偿、税费改革和农业税减免政策、救灾救济款物发主、招工征兵、优抚五保、水电费代收代缴、种粮直接补贴、新型农村合作医疗、退耕还林还草款物兑现、教育补助、国家扶贫开发项目、社会各界支持新农村建设项目等。

▲党务公开：

↙村党组织的工作事项，除党和国家秘密外，都要向党员和农民群众公开。

重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。

▲直补资金“一卡通”：

↙是由财政部门将政府对农民的各种补贴资金直接划拨到商业银行给农户开设的政府补贴专用账户（卡或存折），将补助资金兑现给农民的一种补贴方式。

▲减轻农民负担“四项制度”：

↙

（1）涉农税收、价格及收费“公示制”。

（2）农村义务教育收费“一费制”（在严格核定杂费、课本和作业本费标准的基础上，确定一个收费总额，然后一次性统一向学生收取）。

即农村义务教育阶段学校除按“一费制”标准收取课本费（不含按规定享受免费教科书的学生）、作业本费和寄宿生住宿费外，严禁再向学生收取其他任何费用。

（3）乡镇、村级组织和农村中小学校公费订阅报刊“限额制”。

（4）涉及农民负担案（事）件“责任追究制”。

▲农村义务教育阶段“两免一补”：

↙指全部免除农村义务教育阶段学生杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。

三、↙当前农村党风廉政建设存在的问题

近几年来，农村党风廉政建设呈现出良好的发展态势，一些工作取得了阶段性成效。

但同时也要看到，农村党风廉政建设还存在一些薄弱环节和突出问题，任务依然艰巨。

↙

（一）从工作的角度看，农村党风廉政建设存在3个薄弱环节：

↙1、基础工作不够规范。

全市31个乡镇“三资”集中管理工作还不规范，资产、资源的处置管理还不到位；

↙2、制度落实不够到位。

个别乡镇村级公开工作抓的不实，公开制度落实不到位，干群矛盾突出，几年来群众上访不断；

↙3、工作进展不够平衡。

在“十项机制”建设工作的推进上，县区之间、部门单位之间进展不平衡，工作重点也不够突出，缺少好的办法和硬的措施等。

↙

（二）从问题的角度看，农村党风廉政建设还存在3个突出问题：

农村党风廉政建设的核心问题是基层干部队伍的问题。

当前，农村干部队伍的主流是好的，绝大多数的农村干部勤政廉政，积极为人民解难题、办实事，带领农民勤劳致富，深受群众的信赖和拥护；班子团结，坚持民主，风气正、工作实，有效地发挥了农村基层组织的战斗堡垒作用。

但值得注意的是个别村干部党性观念不强，导致发生了许多不该发生的问题。

↙1、干部工作作风不良。

少数干部工作方法简单，作风粗暴，损害群众利益，伤害群众感情。

有的习惯于做表面文章，热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”，脱离实际，劳民伤财；有的干部“家长制”作风严重，我行我素，独断专横。

有的在集体土地征用和集体资产管理中，搞强行摊派、乱批乱占；干工作不善于做思想工作，不搞宣传发动，动不动就采取强制措施。

所有这些，都引起群众的强烈不满，成为群众上访的导火索。

↙2、公款吃喝浪费严重。

近年来，我市各县区、乡镇办在制止村干部公款吃喝，规范村级接待方面加强了制度约束和惩处力度，村级招待费呈大幅度整体下降趋势，有的村实现了零招待费。

有关规定：

党和国家机关工作人员到农村基层进行公务活动，不准用公款在社会上的经营性饭店用餐。

村组不准招待党和国家机关工作人员。

乡镇公务街道一律安排在机关食堂就餐，严格控制接待标准和陪餐人数，杜绝铺张浪费。

但个别村财务管理不规范、不透明，少数干部利用职权乱批乱支乱用，公款吃喝玩乐、请客送礼、挥霍浪费问题严重，群众对此很有意见。

有个村集体经济收入并不多，但３年时间，账面上列支烟酒、饭菜招待费支出15万元，还有个村６年间吃喝费13万多元。

吃喝费成了村里的主要支出，引发群众举报上访。

↙3、恶性案件时有发生。

少数干部借土地征用之机，采取虚报冒领的手段，合伙贪污土地补偿款案件时有发生；在征兵、土地转让、出租和工程发包等工作中搞权钱交易；个别基层部门单位向农民乱收费、乱罚款和强制集资摊派的现象仍时有发生，严重损害了农民利益；个别村在村委会换届选举中，仍存在宗族势力干扰选举、拉票贿选、侵犯村民民主选举权利等问题。

去年，我市某办事处两个村的村干部借土地征用之机，虚加地上附着物，冒领补偿款，占为己有，涉案金额40多万元，有5名村干部被追究法律责任。

去年8月，我市某村村委会利用协助乡政府统一收取水费之际，违规向农民收取“一事一议”筹资筹劳资金16508元，虽然全部用在了村级农田水利工程、村内道路维修、修建排水沟上，但是这个“一事一议”方案，既没有提交村民大会或村民代表大会讨论通过，也没有经乡政府审核、县减负办审批、市减负办备案，导致群众上访，工作片党总支书记、村委会主任都受到了党纪政纪处分。

个别县部分乡镇自20XX年到20XX年10月，利用农民建房审批权，强行向建房农民收取400—3000元不等的“建房押金”或“建房保证金”、“税收保证金”、“建房押金和税款”，累计收取931.81万元，有39名相关责任人受到纪律处分。

四、↙扎实推进我市农村党风廉政建设

（一）主要工作任务。

今年6月3日，全市构建基层反腐倡廉建设“十项机制”推进会议在邹平召开。

孙孺声副书记做了重要讲话。

对当前和今后一个时期的工作任务做了部署安排。

主要任务有三项：

↙

1、健全完善基层反腐倡廉制度体系。

省委、省政府确定20XX年在全省开展反腐倡廉“制度创新年”活动，要求大力推进反腐倡廉制度建设，突出重点领域，抓住关键环节，着力推进制度创新，逐步建立起具有本地特色的反腐倡廉制度体系。

“十项机制”建设，着眼于从制度上、体制上解决导致腐败现象发生的深层次问题，提出了一些改革创新举措和制度建设的任务，我们一定要切实抓好落实，加快构建基