关于XX市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告.docx

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关于XX市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告

关于ＸＸ市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告

各位代表：

根据《中共ＸＸ市委关于制定ＸＸ市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，市人民政府制定了《ＸＸ市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要草案》。

现在，我代表市人民政府，向大会作《关于ＸＸ市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告》，请各位代表连同《纲要草案》一并审议。

并请各位政协委员提出意见。

“十五”时期国民经济和社会发展的回顾“十五”时期，市人民政府在市委的领导下，在市人大和市政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，抢抓西部大开发新阶段扶贫开发和ＸＸ作为全省优先发展重点旅游区的机遇，大力实施农业稳市旅游兴市环境立市工业强市战略和人才战略，紧紧抓住富民兴安第一要务不放松，团结和依靠全市各族人民，全面完成和超额完成了经济社会发展目标任务。

经济发展呈现出速度比较快效益比较好结构逐步改善协调性逐渐增强的良好态势，各项社会事业全面进步，民族团结不断巩固，社会主义民主法制和精神明建设取得新成绩。

一经济稳定较快增长，综合实力上了新台阶全市生产总值实现上亿元历史性目标，由年的亿元增加到年的亿元，累计完成亿元，比“九五”期间增长%，年均增长%。

财政总收入累计完成亿元，比“九五”期间增长%，年均增长%；其中地方财政收入亿元，比“九五”期间增长%，年均增长%。

财政总收入提前三年实现上亿目标，人均财政收入本自之音，更多精品免费请登陆网络查看由“十五”初期的全省第六位上升到年的全省第三位。

社会消费品零售总额累计亿元，比“九五”期间增长%，年均增长%。

“十五”期末，金融机构存款余额亿元贷款余额亿元，分别比“九五”期末增长倍和倍。

二西部大开发和新阶段扶贫开发全面深入推进，为经济社会发展奠定了坚实基础全社会固定资产投资累计完成亿元，比“九五”期间增长倍，年均增长%。

共争取到中央和省各项补助资金亿元国债资金亿元。

西部大开发“五年打好基础”的目标基本实现，新阶段扶贫开发取得明显成效，经济社会发展的基础条发生显著变化。

以交通为重点的基础设施建设取得历史性突破。

清黄高速路和关兴水黄高等级路建成通车，镇胜高速路开工建设。

完成省道改造里县际油路改造里县乡路提等改造里，实现了县县通油路乡乡通路，乡镇通油路率达%，行政村通路率达%。

株六铁路复线建成开通，黄织铁路开工建设。

黄果树机场建成通航。

立体交通网络初步形成，ＸＸ的区位优势进一步凸现。

以“西电东送”为重点的能建设实现跨越式发展。

ＸＸ电厂二期引子渡电站建成发电，光照电站建设顺利推进。

建成了千伏输变电工程和千伏换流站。

新增装机万千瓦以上，在建水电站超过万千瓦。

ＸＸ电厂三期和董箐马马崖等电站建设前期工作进展顺利。

以退耕还林为重点的生态建设取得明显成效。

共完成造林万亩，其中退耕还林万亩，森林覆盖率达到%，年均提高个百分点以上。

新增农村沼气池万口。

治理水土流失面积平方里，完成了石漠化治理规划编制工作。

以解决工程性缺水为重点的水利设施建设取得新成绩。

完成了王二河水库安西灌区虹水库除险加固等重点水利工程，建成了一批“三小”工程“渴望”工程“解困”工程等水利工程，新增有效灌面万亩，解决了万人和万头大牲畜的饮水困难。

黔中水利枢纽工程前期工作进展顺利，黄家湾水利枢纽工程前期工作有了新进展，打邦河流域北盘江流域蒙江流域开发抓紧推进。

以“两基”为重点的教育事业有了长足发展。

西秀普定镇宁关岭四个县区通过省政府“两基”验收，全市“普九”覆盖率由年的%提高到年的%。

青壮年非盲率提高到%；小学入学率达到%，初中毛入学率达到%。

新建和改造中小学校所，小学校舍面积增加%，危房率下降到%；中学校舍面积增加%，危房率下降到%；完成农村中小学远程教育接收站网络教室光盘播放点个，中小学办学条明显改善。

新阶段扶贫开发取得阶段性成果。

坚持开发式扶贫的方针，以个扶贫开发工作重点县个一类重点乡镇和个一类重点村为主战场，认真抓好整村推进产业化扶贫和劳动力转移培训三项重点工作，大力推进新阶段扶贫开发，共争取各类扶贫资金亿元，实施扶贫项目个，有效改善了贫困地区农民基本生产生活条，拓宽了基本增收门路，提高了基本素质，促进了农村经济社会的发展。

全市农村减少绝对贫困人口万人，实现贫困人口易地搬迁万人。

三结构调整力度加大，经济增长的质量和效益进一步提高二三产业在国民经济中的比重进一步提高，三次产业构成由年的:

:

调整为年的:

:

，三次产业排序由二三一调整为三二一，产业结构进一步优化。

农业基础地位进一步加强。

始终把“三农”工作作为全部工作的重中之重，全面落实“两减免三补贴”等支农惠农政策，促进了粮食增产农业增效农民增收，粮食产量稳定在万吨以上，农民人均纯收入实现年均增长%以上目标。

用好国家农业综合开发政策，争取资金亿元，改造中低产田土万亩，实施产业化项目个。

油菜蔬菜烤烟茶叶水果中药材等经济作物规模进一步扩大，产量和效益不断提高，特色农产品产业带进一步发展。

“一乡一特一村一品”向“多乡一特多村一品”方向扩展。

龙头企业市场竞争力提高，带动农业产业化发展的作用增强。

建设生态畜牧业强市步伐加快，建立了良种繁育疫病防治和饲草饲料生产体系，畜牧业成为农业产业结构调整的突破口，年全市畜牧业产值亿元，占农业产值的比重提高到%。

工业发展迈出坚实步伐。

能成为我市工业经济重要支柱产业；机械制造业整体水平有较大提升，ＸＸ作为全省制造业基地的地位得到巩固；制药和食品加工业成为富有发展潜力的新兴产业；化工煤炭等优势原材料产业不断发展壮大；高载能产业铝加工等成为工业经济的重要增长点。

以军工企业为主体的高新技术产业取得新成绩，研制出了一批具有国际国内先进水平的新产品。

全市工业增加值由年的亿元提高到年的亿元，增长%。

煤炭产量由年的万吨增加到年的万吨，年均增长%。

乡镇企业快速发展，年全市乡镇企业实现增加值亿元，年均增长%。

以旅游业为龙头的第三产业发展势头强劲。

抓住ＸＸ被确定为贵州省优先发展重点旅游区的机遇，深化旅游管理体制改革，全面推进ＸＸ综合旅游区的建设和发展。

道路宾馆酒店等旅游基础设施进一步完善，综合服务接待能力提高。

景区景点开发保护力度加大。

黄果树龙宫夜郎湖九龙国家森林园等景区进一步发展；格凸河花江大峡谷天龙屯堡化旅游区陂坡塘瀑布二进龙宫斯拉河普里等一批新的景区景点向游客开放。

格凸河风景区关岭古生物化石群成功申报为国家重点风景名胜区和国家地质园。

以格凸河景区为主申报中国南方锥状喀斯特世界自然遗产项目和ＸＸ市申报贵州历史化名城工作抓紧进行。

旅游宣传促销力度加大，客市场不断拓展。

成功举办了贵州·ＸＸ黄果树瀑布节中国·贵州黄果树瀑布节和油菜花节等节庆活动，进一步巩固了黄果树在全省旅游业中的龙头地位，提升了全市旅游业整体形象，ＸＸ的知名度和美誉度进一步提高。

ＸＸ被中国城市网评为全省唯一的“众最向往的城市”，黄果树被《中国国家地理》杂志评为全省唯一荣获“中国最美丽的地方”全部大奖的景区，西秀区云屯村被建设部和国家物局评为全省唯一的“中国历史化名村”，王若飞故居被列为全国红色旅游景点，黄果树石头寨普定讲义——号营村平坝天龙屯堡被评为全国农业旅游示范点，华泰司被评为全国工业旅游示范点。

年全市接待游客万人次，与年相比增长倍；旅游总收入亿元，与年相比增长倍。

在旅游业的带动下，交通运输邮电业批发零售贸易及餐饮业金融保险业等第三产业得到快速发展。

城市建设展示出新的面貌。

围绕建设中国优秀旅游城市目标，加大城市规划建设管理力度。

市级详规覆盖率达%，各县区详规覆盖率总体上达%以上。

完成了南华路塔东西路塔园运输路马鞍路体育路市西路和贯城河治理一期等城市建设改造工程，启动了中华东西路龙泉路庙环境整治贯城河治理二期ＸＸ市垃圾无害化处理等工程。

实施“畅通工程”，开展“卫生与秩序”等创建活动，城市管理水平上了新台阶。

开发区和西秀新区基础设施建设进一步加快。

完成了五县城供水管网改造工程和一批城镇建设改造项目，改善了城镇环境，提升了城镇形象。

全市城镇化步伐加快，城镇人口占总人口的比重达%，年均提高个百分点。

城市在聚集产业转移劳动力促进经济结构调整等方面作用增强，以城市为中心组织区域经济社会发展的格局初步形成。

四改革开放取得重要进展，发展活力进一步增强深化ＸＸ多种经济成分共生繁荣试验区改革，把试验区改革扩大到全市的工作有序推进。

完成了市县区政府机构改革，行政审批制度改革取得阶段性成果，政府职能转变加快。

农村税费改革试点工作扎实推进，全面免除了农业税和除烤烟以外的农业特产税。

粮食流通体制改革顺利推进。

国有企业改革改制工作步伐加快，共完成户企业的改制工作，改制面达%。

非有制经济成为国民经济的重要力量，到年非有制经济实现增加值亿元，占全市GDP的%。

事业单位人事制度改革基本完成。

深化投资管理体制改革，投资主体多元化的格局逐渐形成，政府投资行为进一步规范，政府投资项目全面实行了招投标制和代建制。

深化财政管理体制改革，实行部门预算国库集中收付政府采购和“收支两条线”等制度，在全省率先实行了会计集中核算制度。

城市信用社和农村信用社改革步伐加快，服务能力和管理水平提高。

着力改善投资环境，开展了“建设诚信ＸＸ优化发展环境”和“群众评议机关”活动。

创新招商引资机制，制定了《关于进一步优化发展环境的若干规定》等系列配套政策措施。

市和部分县区成立了政务服务中心，提高了政府服务质量和水平。

积极开展多种形式的对外交流与合作，与省政府个驻外办事处签订了委托招商协议，与青岛市的对口帮扶工作进一步加强。

“十五”时期，实际利用外资万美元，进出口总额累计达到万美元。

五各项社会事业全面进步，经济社会协调发展加快教育改革步伐，全面实施素质教育，教育质量不断提高。

基础教育高等教育职业技术教育民族教育以及社会力量办学等各级各类教育进一步发展。

组建了ＸＸ职业技术学院，ＸＸ学院申报成功。

制定实施了鼓励科技创新和培养人才吸引人才的一系列政策措施，切实加大科技工作投入，加大人才培养力度，给予高级人才和专家津贴补助。

全市共卫生服务和管理工作得到加强，初步建立了疾病预防控制体系卫生监督体系和医疗救治体系。

建成了个疾病防控中心个传染病院区和个紧急救援中心，新建改扩建乡镇卫生院个村卫生室个。

防止了非典疫情的发生，切实做好禽流感防控工作。

实行了乡镇卫生院财政全额管理，平坝新型农村合作医疗试点参合率提高到%。

实施“少生快富”工程，落实人口计生奖励扶助政策。

新建改扩建乡镇计生站个村计生室个。

人口出生率和自然增长率由年的‰‰下降到年的‰‰，人口自然增长率年均降低个千分点。

化建设取得新成果，完成了个县级化馆建设任务，完成广播电视“村村通”工程个。

创作了《黄果树组歌》《龙宫情韵》《金果银瀑》等优秀艺作品，群众性的艺演出蓬勃开展，化事业和化产业发展势头良好。

五年，我们努力贯彻有关军事法规，推进国防建设与经济建设协调发展，切实加强国防后备力量建设，“双拥”工作得到加强和发展。

全面落实民族宗教政策，民族地区经济社会持续发展，宗教稳定。

体育基础设施进一步完善，全民健身运动广泛开展。

老干档案史志外事侨务对台等工作进一步发展。

积极支持工会共青团妇联科协残联红十字会等人民团体依法按履行职责，各人民团体在联系人民群众维护群众利益方面的作用得到进一步发挥。

六认真做好维护群众利益的各项工作，人民生活水平不断提高坚持实施积极的就业政策，千方百计扩大就业。

累计新增就业万人，其中实现下岗失业人员再就业万人“”人员再就业人，城镇登记失业率控制在%以内。

发放小额担保贷款万元，劳务输出万人。

全面实施了基本养老基本医疗失业工伤和生育保险，“两个确保”%的成果进一步巩固，“三条保障线”衔接良好，城市低保实现应保尽保，建立了农村特困群众救助制度，构建了较为完善的社会保障体系。

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别