住建局工作总结及工作安排.docx

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住建局工作总结及工作安排

今年以来，县城乡规划建设和住房保障局在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以建设“XXXX”为目标，以推进城镇化建设进程为抓手，以完善城镇功能为重点，以提升城市品位为核心，全面履职，保质保量地完成了2019年各项工作任务。

现将2019年工作情况汇报如下：

一、开展的主要工作　　

（一）城乡规划管理工作　　

1、规范行政审批机制。

为提高城乡规划效能，加强城乡规划建设管理，2019年，我局认真贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》、《XX省城乡规划条例》，并根据受理项目的具体情况不定期召开评审会，对一般项目的建筑单体方案采取风貌委初审，规委会备案，对一些重要项目的选址和方案提交县规划委员会集体研究。

今年共组织召开了规划委员会2次，评审重要项目10余宗，较好地维护了规划管理的科学性、权威性和规范性。

2、规范“一书两证”管理。

按照《中华人民共和国城乡规划法》相关要求，从严把好规划选址、用地和工程、规划核实审批关。

今年共办理了《建设工程选址意见书》10份；办理《建设用地规划许可证》224份；办理《建设工程规划许可证》156份；办理《乡村规划许可证》7份；办理《建设工程规划核实合格证》107份；在规划区控制范围内，严格审批制度，确保规划区范围内的工程建设项目“一书两证”办理率达到100%。

3、加快规划编制进度。

一是《XX镇总体规划》的修编。

我局于2019年2月启动。

目前方案已经省建设厅组织专家评审和X规委会审查通过，现正按照专家和X规委会审查意见修改完善出具成果，待完善后按程序报批。

二是《XX镇控制性详细规划》的编制。

为加强XX镇规划管理工作，于2019年8月启动。

目前方案已经省建设厅组织专家评审和X规委会审查通过，现正按照专家和X规委会审查意见修改完善出具成果，待完善后按程序报批。

三是《XXX县城市住房建设规划》的编制。

随着人民群众生活水平的不断提高，人们对居住环境和条件的需求越来越高，为了适应发展的需要，我局从2019年开始，我县投入该规划的编制工作，2019年8月编制完成，并通过专家评审，正在报批备案。

四是乡村规划的编制。

2019年3月启动的我县剩余六个乡（XX乡、XX乡、XX乡、XX乡、XX乡、XX乡）的总体规划和控制性详细规划和三个村（XX乡XX村、XX乡XXX村、XX乡XX村）的村庄规划的编制工作。

已于2019年8月已编制完成，现已通过专家评审，正在报批备案。

五是XXX县XX镇至县城XXXX建设项目。

该项目以生态休闲农业塑造生态长廊，以沿线村寨塑造人文景观，围绕XX流域的景观主轴线，形成生态、自然人文融合的景观生态长廊，其建设范围从XX镇XX桥至县XX隧道口，全长40公里。

该项目已完成了前期的规划单位的招标工作，目前中标单位正在进行该项目规划的编制工作。

六是XX镇七个村庄规划修编工作。

目前，七个村庄规划已初步完成，并经各村委组织召开的村委会讨论通过，并按征求到的意见修改完善，正在报政府审批。

4、监督与检查建设项目规划条件。

建设项目在开工前，我局按照程序对其进行放（验）线，根据我县统一的坐标控制点进行控制，并要求施工单位做好放（验）线记录。

项目在竣工验收前，派专人进行规划专项验收。

规划验收合格后，方可进行竣工验收，并严格按照要求办理《建设项目竣工规划验收合格证》107份。

我县建设项目，特别是开发项目日益增多。

规划工作也面临着严峻的考验。

在此背景下，我局严格按照审批内容对各建设项目进行监督与检查。

在项目申报时，严把规划条件审批关；开工建设时，严把放（验）线关和实施过程关；竣工验收时，严把规划核实关。

严格按照各项规划条件对建设项目进行核查，对擅自变更规划指标的，坚决不予过关。

在严格把关控制的情况下，目前我县无一例擅自变更规划指标的案例。

（二）城乡建设管理工作　　

1、建筑行业经济持续快速发展。

2019年，紧紧围绕我县经济发展这个大局，狠抓建筑业发展。

2019年全县建筑业总产值比上年同期增长  %，建筑业发展趋势呈现良好局面。

2、依法行政，强化对建筑市场监管工作。

为了加强工程建设监管力度，严肃行政纪律，在巩固对政府投资建设工程项目、房地产项目管理成果基础上。

一是加强了对全县工程建设项目的管理。

截至　10月27日　，共受理工程项目报建45个，核发施工许可证37份，建筑面积140018.4平方米；办理合同备案73起，其中，施工合同34起，设计合同22起，勘察合同17起；监督压证施工36起；参加公开招投标、公开比选共31起；招标文件备案31起；中标通知书备案30起；施工图图纸审查备案22起；初步设计评审8起。

二是继续规范整顿全县建筑市场秩序。

按照上级建设主管部门的要求，深入开展了全县建设工程综合执法等大检查，重点检查建设工程质量安全和各方主体的市场行为。

2019年针对市场行为、工程质量、施工安全三个方面共组织质量安全大检查7次，对全县在建工程进行检查，查出了违规建设行为的项目6个，对查出来的问题，按照有关法律、法规规定进行了认真查处，有力地打击了各种违法违规行为。

三是严格贯彻落实《中华人民共和国招投标法》，坚决杜绝虚假招标、围标、串标等不正当行为，共参加31个公建项目的招投标、比选、竞争性谈判监督工作。

通过XX省建设行业电子政务管理平台，加强了对投标人员资格的审查管理，严格杜绝了“一证多挂”现象的发生。

同时，加强了对投标单位资格及不良行为记录的管理，保证了我县工程领域内招投标行为的公开，公平，公正。

四是认真执行标后监管文件（XX建住发〔2019〕44号），工程建设项目中标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行施工监理责任、工程质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题已经明显好转，建设工程质量安全有了保证，生产安全事故明显减少，文明施工水平有了质的提高；规避招标、虚假招标、围标串标、以权谋私、非法谋利等不法行为已经得到有效治理，基本实现应招标的工程统一进场、集中交易、行业监管、行政监察的目标。

3、强化施工质量安全管理，确保全年无重大安全事故。

一是依据《建设工程安全生产管理条例》及其它相关法律法规，坚持以人为本，以实物为据，从源头把关。

根据我局安全生产工作的要求，我局对所监管的项目不断加大监管检查力度，按照工程形象进度和现场总体情况将施工安全隐患排查和安全监督有机结合。

杜绝了重大安全事故的发生。

二是结合“百日安全生产活动”、“安全生产月”、汛期、节假日以及其它重点时期的安全生产大检查，深入施工现场安全专项检查88余次，下发整改通知32份，停工通知5份，目前已全部整改完毕，整改合格率达到100%。

三是对全县市政和房屋建筑工程进行安全监督，截止2019年10月底，全年共办理报监登记手续34个工程，其中：

市政房屋建筑9个，建筑面积53716万平方米；签订安全生产责任书34份，受监率100%。

四是全面落实项目负责人质量终身负责制度。

根据全国工程质量治理两年行动计划精神，我局继续加大宣传力度，要求各项目五大责任主体（指承担建设工程工程项目建设的建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理以及监理单位的总监理工程师）直接对项目质量终身负责。

在工程项目开工前，五方责任主体的法定代表人必须签署授权书，明确本单位的项目负责人。

五是认真贯彻落实省、X汛期安全生产工作要求，下发了《关于进一步加强我县房屋建筑及市政基础设施工程汛期安全生产的通知》要求各安全生产责任单位认真制定汛期安全生产预案，落实安全生产责任制，加强汛期安全生产。

为深入贯彻落实，我站深入各施工现场进行汛期检查7次，共下发整改通知6份，整改事项9项，截止目前均已整改完毕，整改合格率100%。

4、继续加大解决拖欠工程款、民工工资力度。

根据国务院、省、X有关解决建设领域拖欠工程款的通知要求，继续开展解决拖欠工程款、民工工资专项治理工作。

建立了协调机制，制定了清欠计划和工作措施，认真组织落实，使清欠工作取得了一定成效。

5、深入开展燃气市场的整顿清理活动。

2019年我县开展了3次燃气安全大检查，并每月对管道燃气灌装气经营场所进行不定期检查。

一是排查隐患。

发现安全隐患的，即责令限期整改，有效、及时的排除了安全隐患，确保燃气安全生产，至今我县未发生过任何燃气安全生产事故。

二是核实证件是否齐全。

两个燃气供应点均取得了《燃气供应许可证》，燃气的操作人员都获得了技术质量监督部门颁发的特殊行业上岗证。

三是对硬件的检查。

燃气硬件设施较完善，压力容器、安全附件、计量器具基本都能按期检验，燃气安全警报系统状况良好，消防设施基本符合规范要求，重要设备基本处于正常使用状态。

四是制订了安全规章制度和应急预案，未发现对超期未检、改装或不合格钢瓶进行充装。

燃气储配库进行24小时值班制，做好燃气安全记录档案。

五是对未取得燃气经营许可的XXX县XX液化天然气销售有限公司进行了专项调查，责令整改。

（三）重点项目推进　　

1、XX镇人车分流系统建设项目　　

XX建设项目按照实施方案分为四期建设，到2019年全部建设完成，2019年重点进行一期建设。

总项目已完成规划方案的编制，地质灾害评估报告的编制，正在进行可行性报告的编制。

XX一期已完成可行性研究报告的编制及评审工作、地质勘测工作、土地预审、初步设计编制及评审工作、施工图设计、审查、清单控价编制、财政评审等工作；XX镇沟口辅助道路及桥梁改造工程完成监理比选，确定监理单位，两项目施工标正在评标结果公示阶段。

2、XX综合市场和XX市政道路（XX镇道路桥梁）建设项目　　

目前，该项目完成项目可行性研究报告、前期立项、地勘设计财政评审、地质灾害评估报告等前期工作，待土地利用总体规划调整后，编制初步设计方案，以便对项目建设方案尽快调整，更快的推进项目的全面建设。

3、XXXX建设项目　　

目前，该项目会所、山门已基本完工，别墅主体结构完成，XXX酒店主体结构完成，屋面工程完成，抹灰、保温工程完成，地面工程完成，总平景观园林铺装材料进场，开始铺装，水景主体结构施工，休闲平台砌筑施工，洗车房储藏室开始施工，会所前园路进行施工，云杉移植，落叶松、核桃树种植。

（四）保障性住房建设及管理工作　　

1、2019年续建的60套廉租住房，已经竣工。

2、根据X委、X政府在2019年下达我县的610户XX建设（农村危房改造）工作，目前正在实施。

3、根据X委、X政府下达的2019年民生工程目标，我县新建公租房建设目标任务为409套（其中XX局实施45套、XX实施300套、XX实施24套、县政府实施40套）。

 县委政府高度重视项目的建设，已经完成了40套建设任务。

4、根据《廉租住房保障办法》、《公共租赁住房管理办法》、《XXX县廉租住房管理实施细则》复审了去年132户廉租房住户，审减了10户不符合入住条件的住户；受理了本年度的廉租房和公租房申请，目前正在进行审查。

5、起草了并获得通过《XXX县第一批公共租赁住房配租方案》、《XXX县2019年XX新居建设（农村危房改造）工作方案》、《XXX县城市棚户区改造工程实施方案》。

（五）房屋管理工作　　

一是加强了《房屋权属登记办法》、《城市房地产抵押管理办法》、《XX省城镇危险房屋管理办法》及有关法律法规的宣传工作。

二是根据《中华人民共和国城市房地产管理办法》、《房屋权属登记办法》在全县发放房产证810本。

其中办理了房屋转移登记702起；办理初始登记102起；办理变更登记和遗失补证各6起。

三是根据《城市房地产抵押管理办法》及《担保法》开展房产抵押登记工作，受理抵押登记185件，发放房屋他项权证185本。

四是根据《城市房地产管理法》和国家有关法规、规章的规定，办理商品房预售许可证2件。

五是起草了《XXX县规划建设局物业管理工作实施方案（草案）》，已经向县政府提交。

六是根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》等相关法律法规调节了居民和物业公司的纠纷20起，缓解了矛盾。

（六）村民违规建房查处整治工作　　

一是落实执法工作责任。

为了明确任务，落实责任，加强日常监管，确保违章查处不留空档，今年我们采取划片包抓的办法，将执法监察任务分解落实到二个中队。

XX中队具体负责XX镇规划建设执法监察工作。

XX中队具体负责XX镇及XX乡、XX乡的村镇规划建设执法监察工作。

每个中队又进一步细化了责任区域，将违章查处责任具体分解落实到每位执法人员。

要求谁的管辖范围内发现违章建设行为由谁负责立案报批和查处纠违；谁的管辖范围内出现管理空档，将严肃追究谁的行政不作为责任，使执法人员人人有负担，个个有压力，尽职尽责搞好本职工作。

 二是建立执法监督制度。

加强日常巡查，要求各中队坚持每天在各自的责任区内进行巡查，双休日、节假日要合理安排加班，做到全天候全方位的监管。

在巡查过程中要认真填写《执法巡查日志》，及时发现和制止违章建设行为，将违法建设行为控制在萌芽状态。

强化内部督查。

定期督查各中队违章案件查办情况，对督查中发现的执法人员对违章建筑监管不到位、处理不及时等各类问题将严格按照《执法责任追究制度》和《文明行业创建评比办法》有关规定进行惩处。

截止10月23日，对13个建设、施工及监理单位及17户村民违规建房进行处罚，其中依法拆除2户村民违规建房，拆除总面积383.6㎡。

罚款共计322390.72元。

其余在建户全部实现按照审批依规建设。

（七）小区物业管理　　

为推动物业管理逐步走上规范化、制度化、法制化、精细化，主要从以下方面入手加强物业小区管理：

一是由物管中队和房管所负责加强对新老城区物业小区的管理工作。

二是制定物业小区管理工作实施方案，明确目标任务、工作内容和工作步骤，分解落实任务，实行一人负责一个小区，责任到人，确保管理工作稳步推进。

三是大力引导各小区成立业主委员会、物业公司建立健全机制体制，完善相关管理制度；四是加强对物业公司服务业主的各项监督管理，如：

清洁卫生的打扫、公共设施绿化的维修养护、安全工作等。

（八）日常工作推进和思想政治建设　　

   1、日常工作顺利推进。

在2019年如此繁重工作压力的情况下，我局职工不怕困难，积极主动解决问题，在推进各项重点工作的同时，保质保量、有条不紊地推进我局行政效能建设、社会治安综合治理、维稳、信访、依法行政等各项目标管理及其他日常工作，较好地完成了各项工作任务。

2、完善内部管理机制，办事效率明显提高。

一是完善规划法规体系和制度建设，极大地促进城市规划管理制度化、规范化、法制化；二是实行了业务办公会议制度、工作周志制度，严格执行首问责任制、限时办结制、社会服务承诺制、现场办公制和内部联系制等一系列制度，服务质量和行政效率大大提高；三是对内部职能股室进行了调整，人员进行了优化组合和责任分工，极大地调动了广大干部职工的工作积极性，提高了规划审批效率。

（九）强化服务群众，切实转变作风。

1、强化“走基层”活动。

结合“走基层”活动的深入开展，按照上级部门要求，结合我局实际，深入服务对象、联系村、联系寺庙走访，倾听群众疾苦，近最大能力帮助他们解决实际困难。

在走访中了解到XX乡XXXXX年久失修出现了漏雨的情况，我局积极协调县民宗局，争取建设项目，同时派专业技术人员到现场实地指导建设，确保建设工程技术过关。

2、深入开展党的群众路线教育实践活动。

结合活动的开展，在深入学习中央、省、X、县各项政策及领导讲话精神及先进典型、警示教育的同时，多渠道查摆自身问题，制定完善相关制度并下决心整改“四风”方面存在的问题。

通过活动的开展，全局干部职工在深入群众、服务群众等方面有了很好的转变。

一是宗旨意识提高了。

活动过程中，及时纠正和规范了房屋权属管理所收费行为；继续加大村民建房管理和指导，不断完善和规范村民建房审批手续和建房行为；积极处理农民工工资发放纠纷；毫不松解组织建设工程质量安全巡查工作；经请示县人民政府同意后及时对房屋交易过程中多收取的费用进行清退。

二是干部作风转变了。

通过活动的开展，全局干部职工深刻认识到党的利益与人民群众的利益是一致的，一切权力属于人民，党员干部是人民的公仆，树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的群众观点，摆正心态，端正态度，老老实实做人，干干净净干事，全心全意为人民服务，谋求和实现人民群众的根本利益。

三是权力运行更加规范了。

在加大制度建设的同时，我们还坚持制度的落实，将权力关进制度的笼子里，严格办事流程和各项审批手续，确保群众运行高效有序。

（十）加强党风廉政建设，树立良好的职业道德和行业新风。

按照县委、政府对党风廉政建设和反腐败工作的统一安排部署，我局坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，加强党的作风建设，推进惩治和预防腐败体系建设，积极从源头上预防和治理腐败。

一是积极推进党的群众路线教育实践活动和正风肃纪专项整治活动，努力从干部职工的思想教育、局机关日常管理、办公用品等的节约使用、股室选人用人机制、办公室文件资料的规范化管理等方面入手，立足各自工作岗位，从小事做起，从一点一滴做起，转变干部职工的思想，促进干部职工的作风转变。

二是结合开展警示教育活动，通过组织干部职工收看警示教育片和阅读忏悔文章、书写心得体会等方式进一步加强干部职工的反腐倡廉教育，防微杜渐，筑牢思想防线促使干部职工进一步筑牢拒腐防变的思想防线。

二、存在的问题及原因　　

 一是资金紧缺，解决的办法还不多。

二是随着我县经济社会的发展，一部分群众受利益的驱使出现了违规建设的现象，加之历史遗留的问题较多，从根源上杜绝违规行为的难度极大大，再有辖区乡镇属地管理与职能管理在配合上存在误区，职能职责不明确，导致出现推诿现象，因此在监管及处理违规建设上存在一定的困难。

三、2019年工作安排　　

一是有效遏制违规建房蔓延势头，查处违法建设的基础上，为进一步规范村民建房管理工作，建立长效机制，巩固整治成效，2019年要严格按照相关政策文件要求进行监管。

坚决将违规违法建设行为消灭在萌芽状态，杜绝违建行为的扩大和蔓延。

二是进一步加快城市棚户区改造和XX新居建设（农村危房改造）工作，进一步细化措施、规范程序、严把质量、拓宽筹资渠道，加强督促检查、加快建设进度，在确保工程质量的同时，努力确保按期全面完成建设任务。

三是积极推进“XXX”“XXX”、“XX人车分流”、“XX市场”重点项目的审批及建设进度。

四是按照住建部的统一安排部署，协同城管、环保、治理办等部门和乡镇，全面启动全县农村生活垃圾处理工作，围绕五年目标，建立健全长效机制，完善体制，强力有效推进，确保全县农村、农民人居环境大幅度改善，生活质量大幅度提升。

五是加强小区物业管理，建立健全各项管理制度，推动物业管理逐步走上规范化、制度化、法制化、精细化。

六是加强城乡环境综合治理工作，有效治理工地乱象等现象。

七是按照县委、政府对党风廉政建设和反腐败工作的统一安排部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，加强党的作风建设，推进惩治和预防腐败体系建设，积极从源头上预防和治理腐败。

                        　2019年11月1日