城市林业生态圈总体规划.docx

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城市林业生态圈总体规划

“绿色龙城·生态柳州”

——柳州市城市林业生态圈总体规划

国家林业局中南林业调查规划设计院

广西壮族自治区柳州市林业局

2006年10月

项目名称：

柳州市城市林业生态圈总体规划

规划单位：

国家林业局中南林业调查规划设计院

院长：

总工程师：

主管副总工程师：

项目负责人：

范志浩

熊嘉武

参加规划设计人员

国家林业局中南调查规划设计院：

但新球熊嘉武吴南飞范志浩

罗漾明梁曾飞宁辉刘世好

广西壮族自治区柳州市林业局：

莫斌潘济华何卷龙谭宝田

邓秋生黄卫国黄学锋王寒松

陈宗传吴林才李赞娟高志强

梁绍煜李杰伟钟奇辉覃玉达

黄绍林吕康生覃伟奇秦维俊

附件1：

⑴柳州市城市林业生态圈主要建设模式

⑵柳州市城市林业生态圈主要造林树种选择

附件2：

主要参考文献资料

附图：

第一章总论

1.1项目背景

随着经济全球化和区域经济一体化的不断发展，我国社会经济发展也已步入世界的轨道，与国际间的经济交往日益频繁，其资源和环境也面临着严重挑战。

注重生态建设，追求环境与发展的协调统一，实现可持续发展已成为共识，重视和加强生态建设已成为不可阻挡的潮流。

特别是全球气候变暖问题的日益突出，国际社会对森林吸收二氧化碳的作用越来越重视，已将造林、再造林等林业活动纳入《京都议定书》确立的清洁发展机制（CDM），对于推动我国的生态建设具有重要的借鉴作用。

目前，我国生态建设正处在“治理与破坏相持的关键阶段”，这一特定阶段所具有的脆弱性、不确定性、反复性和艰巨性等特点，给我国的生态建设提出了新的更高要求。

广西壮族自治区党委、政府于2005年6月提出建设生态广西的宏伟目标，而建设广西林业生态体系，是生态广西建设的重要组成部分，柳州市属广西林业生态体系建设规划的桂中岩溶生态区，其生态状况的好坏，对实现生态广西建设目标具有重要的影响。

柳州市地处广西中部，珠江流域中上游，是广西最大的工业基地和商贸中心，是中国西南地区重要的交通枢纽，也是中国近临东盟地区的重要工业城市。

在加速经济发展的同时，对作为经济社会发展重要基础条件的生态状况也提出了更高的要求。

建设柳州市城市林业生态圈，是落实科学发展观，构建和谐柳州的需要，也是实现柳州经济社会可持续发展的具体行动。

1.2柳州市城市发展对林业生态建设的需求

1.2.1柳州城市生态安全需求

⑴森林生态系统的安全与稳定是柳州城市生态安全的重要组成部分

森林生态系统是地球陆地生态系统的主体，在维护自然生态平衡和国土生态安全中有着其它任何系统无可替代的作用。

柳州市地处桂中岩溶地区，全市石漠化土地（含潜在石漠化土地）面积占国土面积的比例达到81.2%，市区所属的城中、鱼峰、柳南、柳北四区的石漠化土地（含潜在石漠化土地）比例高达87.9%，加速石山森林的培育和保护，构建起安全、稳定的石山森林生态系统，对维护柳州城市生态安全有着极其重要的作用。

⑵森林资源的数量和质量是关系柳州城市生态安全的主要因素

区域森林生态系统的安全与稳定主要取决于该区域森林资源的数量和质量是否满足系统平衡的要求。

科学合理地确定森林资源的数量规模和质量标准，制定科学合理且切实可行的对策和措施，加强森林资源的培育和保护，增加森林资源数量，提升森林资源质量，是柳州生态安全建设的关键所在。

⑶林业生态建设是保障柳州城市生态安全的重要手段

通过林业生态建设，增加全市的森林资源数量，提升森林资源质量，优化森林资源的布局和结构，修复和完善被破坏的森林生态系统，促进全市森林生态系统步入良性循环，以确保全市的生态安全。

1.2.2经济建设和人们生活对森林产品及服务的需求

⑴林产品需求

根据柳州市经济建设和城市居民的生活习惯分析，对林产品的需求主要有以建筑、家具、人造板为主要内容的木材产品；柑橘、板栗、柿、龙眼等果类产品；以油茶为主的油料产品以及以油桐、桑蚕为主的工业原料产品等。

根据规划区现有商品林经营规模和林产品的消费需求进行对比分析，除珍贵、优质用材和名贵、特色果类产品较缺乏外，其他大众林产品均已基本满足自身消费的需求。

因此，规划区域商品林培育主要是应用先进技术进行品种改良，提高单位面积产量，提升产品质量。

⑵森林生态服务需求

根据有关专家依据“城市热场特征”理论和“碳氧平衡”原理分析，治理城市热岛效应，确保城市炭氧平衡，城市“森林”覆盖率最低应达到30%以上。

国家森林城市标准要求，城市建成区绿地率达到35.0%以上，城市林木覆盖率达到30.0%以上。

参照联合国环境卫生组织提出的一个城市人均森林面积需达到60平方以上，其城市污染方可得到净化，卫生状况才会有保证的标准，到2015年，柳州市建成区需要森林面积9600.0hm2，而现有园林绿地面积仅为2860.0hm2，存在较大需求缺口，需要在加强城区绿化、美化的同时，充分利用郊区的林地和生态脆弱区域的坡耕地、未利用地等土地资源，加强森林培育和保护，以满足柳州城市生态建设的需要。

1.3柳州市城市林业生态圈的定位

柳州市城市林业生态圈，就是以改善柳州市城市生态环境和人居状况为目标，通过构建以森林植被为主体、布局合理、功能完善的森林生态体系和生态功能和谐、符合柳州市城市现代化建设要求的林业产业体系，基本形成山川秀美、生态良好、人与自然和谐相处、经济与环境协调发展的生态文明城市。

具体定位如下：

⑴森林资源丰富，森林生态系统要素健全、结构完整、功能完善，对经济社会发展和人民生活水平提高的支撑能力显著增强。

⑵森林资源得到合理利用与保护，生物多样性丰富，生态状况得到改善，以森林资源为依托的环境质量达到国内先进水平。

⑶林业生产要素实现优化配置，森林资源培育和林业产业发展的技术创新能力增强，产品科技含量高，经济效益稳步增长，对柳州市的经济尤其农村经济发展的拉动能力不断增强，成为柳州市新的经济增长点。

⑷市民素质不断提高，生态文明成为柳州市民共同的价值观念，人居环境清洁、舒适、优美，人与自然和谐相处。

1.4柳州城市林业生态圈建设的意义与必要性

1.4.1是实现经济社会可持续发展的必然要求

经济社会的可持续发展就是要求经济、社会的发展必须同资源开发利用和生态环境保护相协调，在满足当代人需要的同时，不危及后代人满足其需要的能力，既强调对各种资源开发利用的高效性和科学性，更强调发展与生态环境之间的和谐性。

柳州市实现经济社会可持续发展，就必须准确把握全市经济社会发展和资源开发利用与保护的辨证关系，利用有限的地域空间，处理和协调好森林资源的发展与合理利用的关系，充分发挥森林在城市生态建设中的作用，将森林资源的可持续发展与可持续利用有机结合起来，注重生态安全，确保发展质量，培养持续发展能力，促进人与自然的协调与和谐。

逐步实现生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展目标。

1.4.2是建设新农村，构建和谐柳州的重要举措

柳州市地处广西中部，属广西林业生态体系建设规划的桂中岩溶生态区，境内石山面积占国土面积的比例为15.7%，且农村人口比例较大，人均耕地面积较少，农村居民的生产生活条件与城市居民相比还存在较大差距，改善农村居民生产生活条件，提高农村居民的生活水平，是柳州构建和谐社会的一个重要环节。

建设柳州城市林业生态圈，以森林为纽带，生态安全为目标，构建起城乡一体的生态安全体系，全面改善区域内农村居民的生产生活环境，优化农村经济结构，高层次、高起点、富于前瞻性地开展新农村建设，以促进城乡共同繁荣发展。

1.4.3是实施工业立市战略的基础和保障

良好的生态环境是新时期区域竞争的最重要资本，也是区域经济持续健康发展的重要保障。

柳州市委、市政府提出“工业立市、强市富民”的新时期总体发展战略，同时以建设自主创新型城市为目标，大力推进“柳州制造”向“柳州创造”的转变，随着区域生态环境对资金、技术和人才流向影响的日益增强，良好的生态环境已成为新时期城市或区域竞争的最重要资本。

因此，培育自主创新能力，实现“柳州创造”，必须在完善基础设施体系建设和产业结构调整的同时，重视和加强柳州市的生态建设，突出自身优势，提升和优化柳州的绿色生态形象，增强城市综合竞争力，以实现柳州经济社会的持续健康发展。

1.4.4是柳州经济融入东盟，走向世界的必然选择

柳州市是广西最大的工业基地和商贸中心，是中国西南地区重要的交通枢纽，也是中国近临东盟地区的重要工业城市。

随着经济全球化、区域化的发展，尤其是中国——东盟自由贸易区建设的不断深入，以及中国西部大开发战略的稳步推进和泛珠三角经济区域合作的迅速发展，为柳州经济的快速发展提供了广阔的发展空间，广西“工业兴桂”战略的全面实施，也进一步提升了柳州市在广西工业化进程中的战略地位。

但在工业化进程加快和国际经济交往日益频繁的过程中，优越的生态环境和良好生态的意识都发挥着极其重要的作用，忽视生态建设或以破坏生态环境为代价，盲目追求经济快速发展的行为，最终只会阻碍经济的发展。

建设柳州市城市林业生态圈，改善柳州市的生态状况和人居环境，提升市民的生态意识，是柳州走向世界的必然选择。

1.5规划指导思想

秉承科学发展观，突出“安全、和谐、持续”的建设理念，以生态学、景观生态学、生态足迹和近自然森林经营等理论为指导，以工程建设为载体，以科技为先导，以国家和省重点生态工程建设为依托，以生态保护、生态治理、产业发展为主题，以森林植被为主体，构建满足柳州城市生态安全要求的林业生态体系和符合柳州城市生态承载力要求的林业产业体系，营造良好的绿色生态型人居环境，将柳州市建设成为生态良好、环境优美、经济繁荣，人与自然和谐相处的生态文明城市。

1.6规划范围和建设期限

1.6.1规划范围

柳州市城市林业生态圈规划范围：

以柳州市区为中心，45km半径范围内的林地以及根据林业生态建设需要必须进行造林绿化的土地。

行政区域包括柳北区、柳南区、城中区、鱼峰区、柳江县的所有乡（镇、街道）和柳城县、鹿寨县的部分乡（镇）。

国土总面积628021.0hm2。

详见表4-1。

表4-1柳州市城市林业生态圈规划范围表单位：

hm2

单位

行政区域

国土面积

林地面积

鹿寨县

鹿寨镇、雒容镇、江口乡、导江乡、平山镇、中渡镇。

155030.0

70527.0

柳城县

大埔镇、马山乡、洛崖乡、凤山镇、社冲乡

沙埔镇、东泉镇、西安乡、太平镇。

151370.0

59886.0

柳江县

县行政区域范围

253916.0

85995.0

柳北区

区行政区域范围

32003.3

11042.0

城中区

区行政区域范围

7701.7

2655.0

柳南区

区行政区域范围

18180.0

3975.0

鱼峰区

区行政区域范围

9820.0

1415.0

合计

628021.0

235495.0

1.6.2建设期限

柳州市城市林业生态圈建设期限为9年，即：

2007～2015年。

分前、后两期，前期为4年，即2007～2010年；后期为5年，即2011～2015年。

1.7规划目标与建设任务

1.7.1主要目标值

⑴森林覆盖率≥33.8%；

⑵森林单位面积蓄积量≥60.0m3/hm2；

⑶生态公益林地占林地面积比例≥57.5%；

⑷生态公益林一、二类林面积比例≥75.0%；

⑸自然保护区和森林公园占国土面积比例≥3.6%；

⑹珍稀濒危动植物保护率≥95.0%；

⑺绿色通道绿化率≥95.0%；

⑻城镇林木覆盖率≥30.0%；

⑼城镇建成区绿地率≥35.0%；

⑽人均公园绿地面积≥12.0m2；

⑾村庄绿化覆盖率≥35.0%；

⑿退化土地（林地）治理率≥90.0%。

1.7.2主要建设工程与规模

⑴生态公益林保护工程，