安全生产三化建设经验发言材料.docx

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安全生产三化建设经验发言材料

安全生产“三化”建设经验发言材料

　　今年以来，在省、市各级的正确领导和省、市安监部门的精心指导下，我县牢固树立抓安全就是抓发展的理念，在“三基”工作取得一定成果的基础上，主动谋划，锐意创新，把政府监管格化、企业管理精细化、行业直管专业化建设及时摆上县委、县政府重要议事日程，加强领导，夯实责任，抓点示范，统筹推进，“三化”建设取得阶段性成效，有效预防了一般安全生产事故，杜绝了较大以上安全生产事故，全县安全生产形势稳定向好，有力促进了县域经济社会又好又快发展。

我县先后在全省和全国有关会议上就“三基”、“三化”建设和金属非金属矿山安全生产攻坚克难等方面作了经验交流。

我们主要做了以下几方面工作：

　　一、强化“三基”，巩固成果，着力筑实“三化”建设起跳点

　　我县是全国50个金属非金属矿山重点县之一。

近年来，针对全县矿山企业多、安全隐患大的实际，高度重视和全面加强“三基”工作，不断创新安全生产监管机制，拓展安全生产监管深度，在矿山坑道“身份证”管理、尾矿库在线监测、企业精细化管理和标准化创建等方面取得了成果和经验，为推进政府监管格化、企业管理精细化、行业直管专业化作出了先行铺垫，打下了坚实基础。

一是夯实安全生产责任。

坚持每年年初召开全县安全生产工作会议，对安全生产工作进行安排部署，逐镇、逐部门签订目标责任书。

每季度针对安全生产工作阶段性特点规律，召开一次分析研判会。

每月对各镇、各部门安全生产工作采取“四不两直”的方式进行一次检查督促。

年底对各镇、各部门安全生产工作进行一次考核，建立了月检查、季研判、年考核的安全生产工作推进机制。

出台《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》，制定《洛南县安全生产监管责任一览表》，逐级、逐部门落实监管责任，实行安全生产责任倒查追究制度，推行重点企业安全生产日报告制度，加大安全生产考核权重，形成了上上下下有人管、方方面面有人抓的安全生产责任体系。

二是强化基层监管力量。

积极协调增加县安监局编制，局机关行政编制由成立时的5人增加到13人，县安全生产监察大队编制增加到18人。

在全县19个镇全部成立了安监站，由分管副镇长兼任安监站站长，每站配备2-3名安监员，全县镇级专职安监员达到45名，实现了专人、专职、专责。

在全县381个村委会均配备了1名安全生产协管员，织牢了安全监管底。

三是保障安全生产经费。

把安全生产专项经费提取标准由全县人均元提高到人均2元，总额增加到90余万元，建立了100万元的县长安全生产专项基金。

县财政在十分困难的情况下，安排资金100余万元，为各镇安监站统一配备了电脑、照相机、摄像机和公务摩托车，配发了制式服装，每年给各镇安监站预算5000元办公经费，给每个行政村兼职安全协管员发放1000元工作补贴，确保了基层安监工作顺利开展。

同时为安监干部落实了每人每月320元的岗位津贴，办理了每人每年保额9万元的人身意外保险，充分调动了安监干部工作积极性。

　　二、加强领导，扎实部署，着力打响“三化”建设总体战

　　今年3月份，省政府办公厅《关于深入推进安全生产“三化”建设的意见》下发后，我县立即行动，扎实部署，全面启动固本升级的“三化”建设工作。

一是专题研究部署。

先后3次召开县委常委会、政府常务会，对“三化”建设进行专题研究，制定下发了《洛南县深入推进安全生产“三化”建设实施方案》，确保了此项工作有章可循。

适时配套下发了《关于推进安全生产“三化”建设工作有关问题的通知》，对重点工作、责任分工、试点单位和时间节点等提出具体和刚性要求，以安委会全体会议，对“三化”建设进行专门动员安排，有力推动了工作开展。

二是健全组织机构。

成立了由常务副县长任组长，分管副县长任副组长的“三化”建设领导小组。

领导小组在县安监局下设“三化”建设办公室，由县安监局局长兼任办公室主任，从县经贸、工商、统计、教体等部门抽调10名业务骨干，脱离原单位，解决专门办公场所，实行集中办公、分片包抓、专责推进。

各镇、各部门也成立相应组织机构，确保“三化”建设层层有人抓、事事有人管。

同时投入15万元，为县“三化办”和部分重点镇“三化办”配备了电脑、打印机、桌凳等办公用品，强化了工作硬件保障。

三是加强培训指导。

结合第13个“安全宣传月”活动，投入10余万元，采取设立大型宣传牌、开通安全生产站、制发专题片、举办知识竞赛、街面设点集中宣传等方式，对“三化”建设有关知识和要求进行了大力宣传，为“三化”建设营造了浓厚氛围。

采取走出去、请进来的办法，集中加强干部业务学习培训。

先后安排县“三化”办干部到咸阳市秦都区进行了观摩学习；举办“三化”建设业务培训班3批次200余人；召开有关座谈会、研讨会、征求意见会等会议6次；组织县安监局班子成员和“三化办”人员深入各镇、各部门培训指导，确保了“三化”建设顺利开展。

　　三、先创敢试，破题抓纲，着力推进政府监管格化

　　把政府监管格化作为今年“三化”建设的重点，关死后门、倒排进度，紧抓“织建账”工作。

一是织好格。

以县级安全生产工作原有组织体系和县直部门安全生产监管职责一览表为基础，按照“党政同责、一岗双责、属地负责、企业主责”和“管行业必须管安全”的要求，通过厘清责任、精确分工，集中完善安全生产责任体系，建立形成了横向到边、纵向到底的县镇两级监管格图。

二是建好台账。

县安委办下发了《关于开展安全生产“三化”建设建立企业基础数据台账工作的通知》，组织以镇为主体，各行业部门共同参与，条块结合、双线并举，集中一个多月时间开展了全县生产经营单位排查摸底和信息录入工作，于7月中旬建起了县、镇及行业部门分类经营单位基础台账，单口径统计全县入账企业及生产经营单位3100余家。

在此基础上，结合安全生产隐患排查整治活动，建立起了事故隐患台账；围绕定岗、定位、定责，建立了监管责任台帐，形成了两贯通、三账齐备、账衔接的安全生产监管络体系。

三是用好成果。

坚持把“织建账”与安全生产隐患排查整治等日常安全监管工作有机结合，强化格化建设成果应用，做到了人在中走、事在上办，进一步拓展了安全监管工作广度、深度。

建立和实行村周查、镇月查、县季查工作机制，深入开展安全生产大检查、大整治活动。

对排查出的隐患由企业、镇政府、行业主管部门、县安监局建立四级隐患台账，逐隐患做到整改责任、整改标准、整改措施、整改时限、应急预案“五落实”，并实行跟踪督办、动态监管，确保实效。

今年以来，已排查发现各类隐患852个，整改840个，整改到位率%，把事故风险降到了最低。

　　四、树标立规，抓点带面，着力推进企业管理精细化

　　按照政府引导助推、专家指导服务、企业主体组织、职工全员参与的思路，先易后难、抓点带面，有序分批推进企业精细化管理工作。

一方面，着力培育典型。

在充分调研的基础上，确定生产规模大、经济实力强、管理基础优、带动作用好的木龙沟铁矿、尧柏水泥老虎沟矿山等行业龙头企业为试点企业，坚持监管倒逼和指导帮促两手抓，扎实开展安全管理精细化示范创建活动，着力为其他企业树立标杆。

其中，木龙沟铁矿将原有较为先进的安全生产管理经验，按照“三化”建设要求归纳梳理，提炼完善，编印了安全生产精细化管理手册，制定《安全管理制度》65个，岗位《作业指导书》43个，对所有岗位、设备、环节、部位实施标准化、精细化管理；在安全生产理念上，倡导追求“安全工作零起点、制度执行零误差、系统运行零隐患、设备状态零缺陷、生产组织零违章、操作过程零失误、隐患排查零盲点、隐患治理零搁置、安全生产零事故、发生事故零效益”的10个“零”目标；在安全目标责任考核上，实行矿级领导、中层干部、班组长三级责任人票子、帽子、面子与安全绩效挂钩制度；在安全文化建设上，建立全家福、平安家书、安全承诺三位一体亲情感化警示机制，家企互动保安全。

目前，木龙沟铁矿、老虎沟矿山、中金鑫元公司陈耳金矿、农鑫公司等企业已率先完成企业管理精细化示范创建任务。

另一方面，加快整体推进。

今年6月份以来，先后在木龙沟铁矿、老虎沟矿山组织召开了两次矿山企业精细化管理现场推进会。

通过现场观摩、现场讲解、现场交流，推广先进经验，开展业务培训，充分发挥了示范带动作用。

九龙公司、炼石公司、永明公司等一批企业安全管理精细化全面展开、深入推进，有效加快了全县企业管理精细化工作整体进程。

　　五、划行归口，建章立制，着力推进行业直管专业化

　　县安委办下发了《关于推进行业直管专业化的通知》，列出任务清单、明确完成期限，突出监管责任、监管机制、监管标准、应急救援四大重点环节的专业化建设，逐部门制定方案、组织实施，着力推动行业直管上水平。

一是核准部门职责。

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁发证谁负责”的原则，全面盘点和精准划分各行业部门安全生产监管职责，研究完善了《洛南县安全生产监管机制》、《洛南县安全生产监管责任一览表》，进一步夯实了各行业部门专业化监管责任。

二是健全工作机制。

指导督促19个行业主管部门健全了安全监管组织体系和专业股室，制定了专业化监管工作方案、监管规程和监管标准，积极实施专业化的安全决策、安全检查和安全评估。

各部门把安全生产工作与业务工作同计划、同部署、同考核、同问责，确保业务工作和安全监管两结合、两促进，形成了务实管用的安全生产工作机制。

三是严格执法监管。

不断加强监管执法规范化、专业化建设，加大监管执法力度。

以“六打六治”为重点，深入开展“打非治违”专项行动。

对非法违法生产经营问题突出的区域和单位实施重点整治和有效打击，确保了重点行业领域依法合规生产。

截止目前，共组织各类执法行动145次，出动执法人员960余人次，检查各类生产经营单位263家，下达执法文书235份,下达限期整改指令书46份，督促企业投入整改资金XX余万元，责令停产整顿35处，拆除非法生产工棚13处，封堵非法生产坑口11个，关闭企业30家，有效规范了安全生产秩序。

四是强化应急救援。

协调县应急办会同县安监局，对各行业安全生产应急救援体系建设进行集中督查，13个重点行业安全生产应急预案全面备案。

由各主管部门督促本行业企业加强应急管理、完善救援预案，并与有关镇、行业应急救援预案相互衔接。

依托行业骨干企业，加强专业应急救援队伍建设，定期组织开展演练，提高应急救援水平。

目前，全县共制定完善应急预案总数达698个，县直部门和镇级预案覆盖率达100%，共组建应急队伍44支1530人。

入汛以来，3家企业开展了应急救援演练。

全县安全生产应急处置能力稳步提升。

　　总之，我县在安全生产“三化”建设方面做了一些工作，取得了积极成效，但与省市要求和先进县区相比，还有一定差距，还存在整体进展不够平衡、矿山企业普遍经营困难等矛盾和问题。

在今后的工作中，我们决心以这次会议为契机，认真贯彻省市要求，积极借鉴先进经验，进一步加强组织领导，大胆探索创新，狠抓指导服务，严格督促检查，切实加快工作进度，提高工作实效，确保如期完成“三化”建设各项目标任务，努力把安全生产工作提高到一个新的水平，为保障人民群众生命财产安全，推动县域经济社会能快尽快、提质转型发展做出应有贡献。