安全生产标准化精细化实施方案.docx
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安全生产标准化精细化实施方案
雅砻江两河口水电站库区复建县道X037线
普巴绒至溪工沟段I标施工
（合同编号：
LHKC-201306）
2015年安全生产标准化精细化实施方案
编制:
审核:
批准:
中国铁建大桥工程局集团有限公司复建X037线I标项目部
二○一五年四月
2015年安全生产标准化精细化实施方案
1、工作目标
为进一步强化规范管理，全面提升X037线I标项目工程建设安全管理水平，促进与保障安全生产，根据雅砻江公司关于推进安全标准化建设工作的总体部署与工作要求，依据国家电监会、国家安监总局《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准（试行）》，结合X037线I标工程项目的实际情况，实现2015年度安全生产工作目标，建立健全安全生产长效机制，展现中国铁建大桥工程局集团的管理水平，特制定该方案，力争在2015年达到安全生产标准化二级单位。
2、组织机构
（一）成立安全生产标准化实施工作领导小组
为了规范X037线I标工程项目安全生产管理行为，努力控制或减少各类安全事故的发生，保障广大员工生命及财产安全，X037线I标工程项目推行安全生产标准化建设。
经研究决定，成立中国铁建大桥工程局集团有限公司X037线I标项目部安全生产标准化建设实施工作领导小组，具体如下:
组长:
郑彬
副组长:
郭新明、赵胜明、张立鹤、滕云龙
成员:
孙兰周、董亮、刘海明、何兴龙、房明玉、唐富均、雷雪松、张文金、张景林、阙水长、赵宁、梁文华。
办公室设在项目安全环保部，由安全部长梁文华负责日常业务。
项目领导管理小组将对施工队的安全生产行为进行合规性的评价与考核，通过安全生产标准化建设的评定结果，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修订完善，持续改进，不断提高安全业绩。
（二）领导小组及各职能工作职责和运行机制
1、领导小组工作职责
（1）领导小组组长为安全标准化工作第一责任人，全面负责安全标准化实施工作；
（2）对安全标准化采用PDCA（计划、实施、检查、改进）动态循环的管理模式，负责监督、检查各部门安全标准化工作的实施情况；
（3）贯彻落实业主、公司安全生产方针、目标，按安全标准化管理生产，并部署各职能部门工作任务，实现项目安全生产方针、目标及经理承诺；
（4）负责对安全标准化细则的宣传教育，部署各职能部门工作任务，做到全员、全过程、全方位、全天候参与；
（5）执行安全标准化工作职责，负责对各部门安全标准化的验收、考核、考评；并根据考评结果落实奖罚规定；
（6）通过推行安全生产标准化，实现管理长效机制，使项目的安全生产管理迈上新台阶。
2、各职能部门工作职责
（1）综合办公室、党工委负责安全标准化形象宣传的策划与实施工作；
（2）安全环保部负责现场安全标准化策划及实施工作，负责组织道路维护（包括洒水降尘）、作用面照明设置、安全防护设施落实及现场“工完料净场地清”的落实工作，同时负责组织落实标准化实施工作检查、验收和考评。
（3）设备物资部负责设备、材料的管理及施工用电的策划与实施工作。
（4）工程技术部负责组织各类安全技术方案的编制工作；负责对本工程项目的危险源辨识和监控工作，同时落实“一岗双责”，对本工程项目不安全的“人、物、环”及时进行纠正。
（5）计划合同部、财务会计部负责对本工程项目安全生产费用的计取工作，做到安全生产费用专款专用。
（6）项目部其他部门积极配合安全生产标准化工作的落实实施。
（7）各施工队积极配合项目部做好本项目的安全生产标准化实施方案的落实，配备兼职安全员，做好各自施工区段的安全文明施工，协助项目部做好安全管理工作。
3、绩效评定和持续改进
计划对本项目安全标准化实施情况和取得的效果，每季度进行一次评定，评审各项安全生产制度与措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。
发生人员死亡事故、其他较大及以上财产损失事故时，应重新进行评定。
绩效评定工作由项目经理组织实施；对评定结果应及时通报各部门、和各施工队，并作为本项目年度考评的重要依据。
根据安全标准化评定结果，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修订完善，持续改进，不断提高安全绩效。
3、2015年安全生产标准化建设工作重点策划
（一）管理标准化
项目部将加大人力、物力投入，确保安全管理标准化的有效执行。
一方面增加现场安全管理人员，做到对安全生产的有效监控，另一方面加大安全生产投入，做好各项安全措施，有效预防生产事故的发生。
做好安全教育培训，提高作业人员安全生产意识。
加强特种作业人员管理，确保特种作业人员持有效证件上岗。
此外，项目部将吸取以往安全管理方面的经验，继续采取安全演讲、安全知识竞赛、安全图册或宣传栏、安全标语、录像等形式开展日常安全宣传。
积极开展隐患排查治理，组织开展应急救援和演练等，做好各项安全管理工作。
（二）设备标准化
1、项目部要建立施工设备管理组织机构，形成施工设备安全管理网络体系，明确岗位职责。
2、对场内施工设备、场内运输车辆进行普查，做好施工设备、车辆的台账。
3、建立健全特种设备作业人员管理台帐，对特种作业人员定期组织教育培训。
4、对租赁机械设备时签订租赁合同，合同中应明确双方的安全责任。
5、对进场大型机械设备进行检测，应对安装、拆除的关键工序进行现场监督指导，并做好安装记录和过程检验记录。
（三）作业标准化
1、工程技术部要及时根据工程进展对危险源进行辨识，编制施工安全专项技术方案。
2、加强高处作业安全管理。
3、加强高边坡监控，做好安全防护措施。
4、加强起重吊装的安全监管。
5、对于人工挖孔桩编制专项安全技术方案，做好安全监管。
具体提示改进计划见附表5.7。
（四）现场标准化
表3—1、现场标准化实施工作分工安排
序号
部位
实施内容
实施标准
实施部门/责任人
分管领导
完成
时间
1
普巴绒隧道材料加工场
材料加工场按规范要求布设，设置“五牌一图”
标准化图册
工程技术部
安全环保部
设备物资部
张立鹤
2015.5.15
2
施工道路
加设警示牌
设置防撞墩、防护墙
标准化图册
安全环保部
临建队
梁文华
2015.5.25
3
普古沟临边防护
普古沟特大桥临边设置被动防护网
安全标准化考评标准
桥队
孙兰周
何明亮
2015.5.01
4
材料堆放场地
材料分类整齐堆放
标准化图册
施工队
李举军
何明亮
2015.5.15
5
隧道开挖施工
加设警示牌、做好相应的开挖支护
安全标准化考评标准
隧道开挖队伍
李举军
张立鹤
2015.4.20
6
开挖边坡
设置防护警戒，落实道路保通工作
标准化图册
路基队
罗军
赵胜明
2015.4.25
7
现场
环境卫生、文明施工
安全标准化考评标准
各施工队
张立鹤
2015.5.15
四、2015年安全生产标准化工作计划及检查考核
项目部将会在2015年每月底进行一次安全生产标准化检查工作，对发现的问题及时提出整改意见，并限期内完成整改。
每季度末进行一次安全标准价自评自纠工作，评审各项安全生产制度与措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。
绩效评定工作由项目经理组织实施；对评定结果应及时通报各部门、和各施工队，并作为本项目年度考评的重要依据。
根据安全标准化评定结果，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修订完善，持续改进，不断提高安全绩效。
五、附表：
中国铁建大桥工程局集团有限公司X037线I标项目部2015年安全生产标准化精细化实施工作安排
5.1目标
序号
项目
要求内容
自评情况
改进/提升计划
责任部门
责任人
完成
时间
5.1.1
目标的制定
各单位应有效分解建设单位的安全生产目标；
各单位相关部门应根据本单位安全生产目标，制定相应的分级目标；
安全生产目标应包含人员、机械、交通、火灾、环境（职业卫生）等方面的各项指标；
安全生产目标应经项目主要负责人审批，并以文件的形式发布。
1、已经对安全生产目标进行了分解；
2、安全生产目标也经过项目部主要负责人审批，在其中包含了人员、机械、交通、火灾、环境等各方面指标，并以文件形式进行了发布。
安全环保部/梁文华
2015.2.1
5.1.2
目标的控制与实施
各单位应根据工程项目总目标和年度安全生产目标及分级目标，制定安全目标保证措施，落实到部门、岗位；
各单位应结合工程实际情况，严格实施安全目标保证措施并进行动态调整。
1、制定了具体的目标保证措施，本年度将重点控制措施落实到各部门、班组和员工；
2、安全目标实施情况的检查记录齐全；并根据工程实际情况进行了动态调整。
安全环保部/梁文华
2015.4.10
5.1.3
目标的监督
与考核
各单位安全监督部门按季度、年度对安全生产目标实施的执行情况进行监督、检查与纠偏，并保存有关监测记录；
安全监督部门应对安全生产目标完成情况进行评估与考核，并奖罚兑现；
评估报告应形成文件并保存。
1、安全监督部门每季度和年终时均会对安全生产目标进行监督检查纠偏；
2、重点落实对安全生产目标的完成情况进行定期考核和兑现；
3、评估报告文件现在还未完成。
安全环保部/梁文华
2015.4.10
5.2组织机构和职责
序号
项目
要求内容
自评情况
改进/提升计划
责任部门
责任人
完成
时间
5.2.1
安全领导小组（安委会）
各单位应成立以项目主要负责人为组长，主要管理人员为成员的安全生产领导小组，明确职责，建立健全工作制度和例会制度；
安全生产领导小组每季度应至少召开一次小组会议，总结分析本单位的安全生产情况，部署安全生产工作，协调解决安全生产问题。
1、项目部成立了以项目经理为组长的安全生产委员会，并制定了相应的工作制度和例会制度；
2、每季度项目部均召开安全生产委员会，对本季度所产生的安全生产情况进行总结、分析，对下季度安全生产工作进行部署、计划。
3、目前安全会议主题不是很明确，今后将对此进行重点落实。
安全环保部/梁文华
2015.4.15
5.2.2
安全生产保证体系
各单位应按合同文件要求建立由项目安全第一责任人和其他成员组成的安全生产保证体系，保障安全生产中人员、物资器材、费用等需要；
各单位主要负责人或安全主管领导应主持召开每月的安全工作例会，检查工程项目的安全文明施工情况，提出改进措施并闭环整改，会议形成完整记录。
1、项目部已完善了安全生产保证体系；
2、并保障了安全生产费用的有效落实，本年度将继续重点对安全生产专项费用进行监控；
3、已按规定召开安全工作例会；
4、主要负责人或安全主管领导主持了安全工作例会；而且存在记录，并对会议上提出的问题进行了闭合。
安全环保部/梁文华
2015年全年
5.2.3
安全生产监督体系
各单位应按国家相关规定设立安全生产监督管理机构，配备专职安全生产管理人员，建立健全安全生产监督网络，负责落实工程项目施工安全管理工作；
每周召开专兼职安全管理会议，并做好会议记录；
各单位安全监督部门每周至少组织相关人员开展一次安全生产工作情况检查，纠正违反安全生产规章制度的行为，严格安全生产考核，安全监督工作记录应完整；
安全、技术、生产等管理人员应按照职责分工，对危险性较大工作应进行现场监督。
1、已按照规定设置安全监督管理机构-安全环保部，并配备专职安全管理人员；
2、配备的专职安全管理人员数量目前还不符合要求，按时召开安全会议，并且会议记录完成；
3、管理人员对危险性较大工作已进行现场监督，并形成了相关的记录；
安全环保部/梁文华
2015年全年
5.2.4
安全职责
各单位应制定安全生产责任制，明确各级、各部门、各岗位人员的安全职责，以文件形式发布；
各单位主要负责人应全面负责安全生产工作，并履行下列主要职责：
①组织建立、健全本单位的安全生产责任制，并组织开展企业安全生产标准化建设工作；
②组织制定安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效实施；
③保证本单位安全生产投入的有效实施；
④督促检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
⑤组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
⑥及时、如实报告生产安全事故；
⑦其他职责符合《安全生产法》规定。
各单位应至少每季度对各级、各类岗位人员的安全生产职责履行情况进行检查、考核。
各单位每年度至少对安全生产责任制的适宜性进行一次评审与更新。
1、已经建立了安全生产责任制；
2、项目经理已与各个部门负责人签订安全生产责任制，并已文件形式发布；
3、在安全生产责任制中明确各级、各部门、各岗位人员安全职责；
4、重点对全体员工职位责任落实的监督；
5、安全生产责任制的考核要增加创新的形式；
6、安全责任制更新后以文件形式进行了发布
7、制定了项目部的应急预案体系；
8、落实安全生产责任制的适宜性评审和更新，让安全生产责任制落到实处；
9、加强现场管理人员安全生产责任制的落实；
安全环保部/梁文华
2015.4—2015.7
5.3安全生产投入
序号
项目
要求内容
自评情况
改进/提升计划
责任部门
责任人
完成
时间
5.3.1
费用管理
各单位应按规定提取安全专项费用，并建立财务专账；
各单位应制定安全生产投入保障制度和满足项目需要的安全生产费用计划，严格审批程序，保证安全生产费用投入，专款专用，并建立安全生产费用使用台账；
安全费用使用计划和实施需要经过监理单位审批。
1、已按照规定提取安全专项费用，并建立了财务专账；
2、已制定安全生产投入保障制度；
3、已制定安全生产费用计划；
4、安全生产费用使用台账记录不够完整；
5、安全生产费用使用计划和实施已报监理单位审批。
财务会计部
/何兴龙
安全环保部/梁文华
完成部分继续保持
2015年全年进行改进
5.3.2
费用使用
安全生产费用主要用于以下方面：
（1）完善、改造和维护安全防护设施（见附录A）、设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；
（2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；
（3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
（4）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；
（5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
（6）安全生产宣传、教育、培训支出；
（7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
（8）安全设施及特种设备检测检验支出；
（9）其他与安全生产直接相关的支出。
1、安全生产费用按照要求进行了投入和使用；
2、安全生产费归类统计不够清晰明确；
3、安全投入验收单中附有有效证据；
4、按照安全生产费用的使用范围有效合理的进行安全生产费用的使用；
5、将安全生产费用有效更多的应用于施工过程中的专项费用；
6、采用安全生产费用增加新技术、新工艺、新设备、新标准的使用。
安全环保部/梁文华
2015年全年改进
5.4法律法规与安全管理制度
序号
项目
要求内容
自评情况
改进/提升计划
责任部门
责任人
完成
时间
5.4.1
法律法规、标准规范
各单位应建立安全生产法律法规、标准规范的识别、获取制度，及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范；
各单位应建立适用的安全生产法律法规、标准规范清单，并及时更新发布；
各单位应严格遵守国家、行业及项目所在地安全生产法律法规、标准规范；
应及时传达贯彻上级安全生产要求。
1、建立了安全生产法律法规、标准规范的识别、获取制度；
2、对使用实效、过期的法规标准规范进行了更新；
3、使用的安全生产法律法规、标准规范进行了更新；
4、对上级主管部门下发的相关文件进行了传达。
安全环保部/梁文华
2015.3.1
5.4.2
规章制度
各单位应依据安全生产法律法规、标准规范，建立健全安全生产规章制度（见附录B），并发布实施；
安全生产规章制度应及时传达到相关单位、部门、工作岗位。
1、按照规范要求制定、完善了安全管理制度，并以文件发布实施；
2、将安全操作规程向部门、班组以及各工作岗位进行了及时的传达和学习。
3、加强现场的安全管理，对安全操作规程的落实情况进行有效的监控。
安全环保部/梁文华
2015.4.15
5.4.3
操作规程
各单位应根据各岗位、工种特点，引用或编制适用的岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。
1、各工作岗位均按照要求编制适用的安全操作规程。
安全环保部/梁文华
2015.3.15
5.4.4
定期评审
各单位每年至少对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况和适用情况进行一次评审。
1、重点落实对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况和适用情况进行评审。
安全环保部/梁文华
2015.5.1
5.4.5
修订
各单位根据评审情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用。
1、按照评审结果对安全生产管理规则制度和操作规程的进行了修改。
安全环保部/梁文华
2015.3.20
5.4.6
文件和档案
管理
各单位严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度、操作规程编制、使用、评审、修订的有效性；
各单位应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录台账，安全记录应及时整理和编目。
1、对安全规章制度进行了编制、适用、评审和修订，并建立了安全记录台账。
2、按照标准化的要求建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录台账。
安全环保部/梁文华
2015.4.20
5.5教育培训
序号
项目
要求内容
自评情况
改进/提升计划
责任部门
责任人
完成
时间
5.5.1
教育培训
管理
各单位应明确安全教育培训主管部门或责任人，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，有相应的资源保证；
做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行验证、评估和改进。
1、安全教育培训主管部门为安全环保部，责任人明确；已将制定的安全教育培训计划进行了上报，并得到审批；
2、建立有安全教育培训记录和档案；
3、对培训人员进行了考核。
安全环保部/梁文华
2015年全年持续完善
5.5.2
安全管理人员教育培训
各单位主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员应当按照国家有关规定经专门的安全培训，由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。
1、项目部各级管理人员均参加了有关部门安全培训，将很快获得相关资格证件。
安全环保部/梁文华
2015.6.1
5.5.3
作业人员教育培训
作业单位应定期对作业人员进行安全法规、规章制度的教育和安全规程、生产技能的培训，并经考试验证确认其能力符合岗位要求；
工作票签发人、工作负责人、工作许可人须经安全培训、考试合格并公布；
新入厂人员在上岗前，必须经过项目、部门、班组三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗，培训时间不得少于32学时；
特种作业人员应按有关规定接受专门的安全培训，经考核合格并取得有效资格证书后，方可上岗作业并定期进行资格审查；
作业单位的安全技术交底和每天的“站班会（班前会）”应纳入安全教育培训，并结合工作任务做好危险点分析，布置安全措施，讲解安全注意事项；
工作结束应及时总结当班工作情况，分析工作中存在的危险因素，提出改进意见和建议。
1、现场作业人员均能按照要求进行安全教育培训，并经考核合格后进行作业；
2、新入场人员经三级安全教育培训；
3、特种作业人员持有效证件上岗。
4、对特种作业加强管理，对于特种作业证件过期的情况及时进行更新；
5、按照要求进行每天的“班前会”，并做好相应的记录；
6、加强现场的安全检查和巡视，对于作业中存在的危险因素及时提出改进意见和建议；
安全环保部/梁文华
项目部各部门管理人员
2015.5.1
5.5.4
其他人员教育培训
作业单位应组织或监督相关方人员进行安全教育培训和考试；
作业单位对参观、学习、实习等外来人员，应进行有关安全规定和可能接触到的危害及应急知识的教育和告知，并做好相关监护工作。
1、对我部其他参建人员进行相关安全教育培训和安全知识测试；
2、并对外来人员进行登记留档；
3、做好外来人员的监护工作；
安全环保部/梁文华
2015年全年进行完善和改进
5.5.5
安全文化
建设
各单位应制定安全活动策划方案，采取多种形式的安全文化活动，宣传、教育和引导从业人员的安全态度和安全行为，形成全体员工所认同、共同遵守、带有本工程项目建设特点的安全价值观，实现在法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障安全施工水平持续提高；
各单位应定期组织开展安全活动，学习国家、上级单位、本单位有关安全生产的指示精神和规定以及本岗位安全生产知识，交流安全生产工作经验，分析本岗位安全生产风险和预防措施。
1、对于各项活动均编制上报了相关活动策划方案，并切实将活动实施到位；
2、在百日安全活动安全生产月活动、安康杯知识竞赛、安全工作经验交流等、安全标准化建设经验交流等各种活动中推进我部安全管理工作。
3、重点提高项目部管理人员的安全意识和安全管理水平；
安全环保部/梁文华
2015.5.1
5.6施工设备管理
5.6.1施工设备基础管理
序号
项目
要求内容
自评情况
改进/提升计划
责任部门
责任人
完成
时间
5.6.1.1
管理组织
机构
各单位应建立施工设备管理组织机构，形成施工设备安全管理网络体系，明确岗位职责。
1、项目施工设备管理组织机构完善，由专人进行负责，岗位明确。
设备物资部/唐富均
2015.4.20
5.6.1.2
制度管理
各单位应制定施工设备安全管理责任制；
各单位应建立健全施工设备的验收、检验、使用、维护保养、安全监督检查等管理制度。
1、按要求向监理单位报审各类机械验收手续；
2、建立了设备、设施管理制度。
3、加强机械设备的安全管理，定期进行维护保养，并做好相应的记录；
设备物资部/唐富均
2015.5.1
5.6.1.3
验收及检验
管理
各单位对进入施工现场的施工设备使用前应经监理单位进行验收，特种设备应经有资质的检验机构进行检验，合格方可投入使用，并按相关规定进行定期检验和注册登记。
施工设备、场内运输车辆的牌证应单齐全、有效；
1、进场设备经过监理验收后才投入使用；
2、各类特种设备也按照要求在定期内进行了检验；
3、进场设备、厂内运输车辆的牌证齐全、有效。
设备物资部/唐富均
2015年全年进行完善
5.6.1.4
特种设备作业人员管理
各单位应建立特种设备作业人
升级会员 