金平县政府工作报告.docx

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金平县政府工作报告

政府工作报告

     —在金平县第十一届人民代表大会第四次会议上

县长 马宁

（2011年2月24日）

各位代表、同志们：

   现在，我代表自治县第十一届人民政府，向大会作工作报告，请予审议。

   一、回顾“十一五”：

成绩斐然硕果累累

   五年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府紧紧围绕“农业富民、项目立县、工业强县、商贸活县、科教兴县”发展战略，团结和带领全县各族人民开拓奋进，苦干实干，圆满完成了“十一五”规划既定的各项目标任务，为“十二五”发展打下了坚实的基础。

（一）国民经济持续发展，综合实力显著提升

   2010年实现国内生产总值（GDP）19.88亿元，比“十五”末的8.19亿元增长72.8%（按可比价计算），年均增长11.6%。

财政总收入完成3.05亿元，比“十五”末的9463万元增长22倍，年均增长26.4％，其中：

地方一般预算收入完成1.63亿元，比“十五”末的5094万元增长2.2倍，年均增长26.2%；地方一般预算支出完成10.55亿元，比“十五”末的2.64亿元增长3.2倍，年均增长32.9%。

五年累计完成全社会固定资产投资57.63亿元，比“十五”期间的20.85亿元增长1.8倍。

边境贸易总额完成6.64亿元，比“十五”末的4.04亿元增长64.5％，年均增长10.5%。

社会消费品零售总额完成4.45亿元，比“十五”末的2.15亿元增长1.1倍，年均增长15.7%。

全县金融机构各项存款余额22.9亿元，比“十五”末的7.3亿元增长2.2-倍；各项贷款余额10.46亿元，比“十五”末的6.36亿元增长64.4%。

农民人均纯收入由“十五”末的988元增加到“十一五”末的2128元，年均增长16.6%。

   “十一五”期间，全县经济社会各项指标均保持了两位数以上的增长幅度，标志着金平综合实力显著提升，呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、民族团结共进、事业全面进步、人民安居乐业的良好局面。

（二）经济结构不断优化，支柱产业逐步壮大

   “十一五”以来，始终坚持以经济结构战略性调整为主线，大力推进产业结构优化升级，三产比重由“十五”末的38：

33：

29调整为“十一五”末的25：

47：

28，基本实现了调优一产、调强二产、调快三产的目标。

   1.农村经济稳步发展。

“十一五”期间，坚持以服务“三农”为重点，多渠道加大农业投入，切实加强农业基础地位。

五年来 累计投入支农惠农资金1.56亿元，发放支农贷款15.7亿元，农民自我发展能力进一步增强。

大力实施中低产田地改造和“兴地 睦边”工程，累计完成基本农田地建设3.43万亩，使全县耕地面 积达39.6万亩，逐步改善了农业生产条件；大力发展高产优质高效农业，累计推广杂交水稻56.7万亩、杂交玉米28.5万亩、优质稻26.7万亩，建成金河镇哈尼田、大寨田坝两个现代农业示范点。

“十一五”末实现粮食总产量11.99万吨，比“十五”末的10.8万吨增长10.9%，农民人均有粮320公斤，L匕“十五”末的312公斤增长2.6%；实现农业总产值8.49亿元，比“十五”末的4.78亿元增长77.6%，其中畜牧业产值2.6亿元，占农业总产值的比重达30.9％。

农业产业培植成效显著，香蕉、橡胶、草果等一批优势产业不断巩固提升，全县香（芭）蕉种植面积17.7万亩，产量27.5万吨，产值2.1亿元；橡胶种植面积40.2万亩，产量5547吨，产值8200万元；草果种植面积10.5万亩，产量1301吨，产值3904万元；启动实施50万亩油茶产业发展项目，已种植优质油茶8600亩；同时，板蓝根、茶叶、瑶药、石解等产业逐步壮大，农产品加工及生物药材产业初具规模。

   2.工业经济势头强劲。

“十一五”期间，坚持以资源为依托，多手段推进资源整合，切实增强工业对经济的强势拉动。

面对国际金融危机的影响，县人民政府及时采取阶段性电价、县级领导定点挂钩企业、政企座谈等一系列帮扶措施，着力降低金融风险，同时，督促企业加大自身技改力度，切实帮助县域企业有效应对金融危机，使全县工业经济在受到严重影响后得以迅速回升。

“十一五”末实现现价工业总产值17.12亿元，比“十五”末的5.81亿元增长1.8倍，年均增长22.7%，其中规模以上工业总产值15.61亿元，比“十五”末的4.58亿元增长2.2倍，年均增长26.4%；实现工业增加值5.4亿元，’比“十五”末的1.98亿元增长1.5倍，年均增长20.4%；实现利税总额2.78亿元，比“十五”末的1.3亿元增长1.1倍，年均增长15.7%；实现利润总额1.81亿元，比“十五”末的1.05亿元增长72.4%，年均增长11.5%。

   坚持“政府引导、企业配合、市场运作”的原则，进一步加大对电、矿产业的整治整合力度。

在水电开发上，依法整合了总装机22万千瓦的17个水电开发项目，目前已建成的水电装机容量达46.5万千瓦，五年共实现税收2.3亿元。

在矿业开发上，综合运用法律、经济和行政手段，加大矿山整治力度，从源头上加强矿山民爆和剧毒危化物品的管控，对矿山企业在土地利用、矿山地质环境治理、生态保护、水土保持、安全生产中存在的突出问题进行全面清理整顿，有效地打击和遏制了违规非法采矿行为；全面开展矿山企业资源利用情况调查，引导有实力的企业进行资源整合，目前金平银厂坡金矿、龙脖河铜矿区已分别签订矿权整合框架协议；基本实现了昆钢金河公司整合铁矿资源、红河恒昊公司整合镍矿资源，其他矿种整合正有序推进，初步形成了以金、镍、铁、铜开采加工为主的产业集群，明显提高了矿业经济对地

方经济社会发展的贡献率，矿电产业已成为全县支柱产业。

   3.第三产业快速增长。

“十一五”期间，坚持立足区位优势，多形式加快对外开放步伐，切实增强经济发展活力。

第三产业增加值由“十五”末的2.33亿元，增加到“十一五”末的5.53亿元，年均增长11.7％。

城乡居民收入不断提高，购买力逐步增强，消费市场稳中趋旺，完成社会消费品零售总额4.45亿元，五年累计建设乡村流通网络终端118个，发展“两社一会"150个。

口岸基础不断加强，服务能力和水平进一步提升，累计口岸进出口货运量23.5万吨，出入境人员46.5万人次；编制完成《金水河口岸新区总体规划》，有序推进口岸新区建设。

旅游发展提速升温，以“中国•红河蝴蝶谷”为主线，带动民俗旅游、跨境旅游、生态旅游等旅游业发展，累计旅游人数达69.8万人次，实现旅游收入2.7亿元。

     （三）固定资产大幅增长，基础设施有力夯实

   “十一五”期间，累计储备项目761个，先后实施494个，其中在建项目36个，新开工项目458个。

共完成全社会固定资产投资57.63亿元，比“十五”期问增长1.8倍，交通、工业、水利、市政等基础设施得到长足发展。

   交通建设强势推进。

“十一五”期间，共投入交通建设资金10.35亿元，实施交通项目113个。

新增公路里程1313公里，全县拥有公路里程3461.1公里；行政村通路率达100%，自然村通路率81.1%，比“十五”末增加1236.6公里；乡镇公路硬化率达100%，新增油路和整齐块石路117.2公里；建成8个乡镇客运站；计划总投资19.9亿元、总里程93.76公里的金平生命线工程一蛮金二级路，于2009年9月26日正式开工建设，截至目前，累计完成投资7.5亿元，其中征地拆迁完成2.3亿元；实物工程量完成4.7亿元，占建安总投资的30.7%。

   工业项目进展顺利。

“十一五”期间，共投入工业项目资金17.7亿元，先后建成红河矿业公司日处理1000吨铜选厂、长安金矿微粒金二期、李子著尾矿库一期、田房锡矿选厂、球团厂、马鞍山铁矿采选厂等一批重点工业项目，启动红河恒昊公司年产6000吨的高冰镍改扩建前期工程，为合理有效开发矿产资源提供基础保障。

陆续建成金河四级、克思口、坪坝河等18座水电站；累计投资1.4亿元实施城农网建设工程，新建及改造35千伏以上输变电工程21个，切实解决了259个自然村13691户通电问题，使全县自然村通电率达95.2%。

   水利建设成效显著。

“十一五”期间，共投入水利建设资金2.5亿元。

先后实施了马鹿塘水库，藤条河及南列河跨界河流治理，金河城区段、藤条江老勋河段、金水河南科河段防洪堤建设；启动新一轮山区“五小水利”工程；建成乡村集中式供水工程348件，人饮小水窖1983口，解决了9.9万人的饮水不安全问题；实施防渗加固灌溉沟渠28条136公里，新增灌溉面积2.2万亩，改善灌溉面积8.5万亩；治理水土流失面积5250公顷。

   口岸功能逐步完善。

“十一五”期间，共投入口岸基础设施建设资金5900余万元，建成金水河口岸联检大楼、边防大桥、滨河路、查验货场等基础设施，进一步配套完善口岸功能，优化了对外贸易环境。

   城乡面貌．日新月异。

“十一五”期间，共投入城乡建设资金4.8亿元，相继完成东过境路、城区主干道改造、金商桥、彩虹桥及金河景观等项目建设，开发了金田商贸文化城、金康花园、公务员小区、金福苑、金沙碧玉苑等房地产项目；完成1.3万平方米（288套）保障性住房建设；投资1.01亿元的垃圾处理场和污水处理厂已投入试运营，城区污染得到有效治理；投入6770.7万元推进勋拉、金水河、者米和老励小集镇基础设施建设。

     （四）各项改革稳步推进，招商引资成效明显

   基本完成县人民政府机构改革及事业单位岗位设置，积极推进干部人事制度改革和事业单位绩效工资套改工作；继续深化教育、医药卫生、财政体制改革，进一步规范机关单位公务员津补贴；全面完成集体林权制度主体改革工作，明确了集体林权的经营主体；扎实推进国营金平农场改革，全面完成农场职工医院划归地方吝项工作；逐步理顺全县电力系统经营管理，电力管理体制改革取得重大突破。

   “十一五”期间，在不断改善投资环境、优化资源配置的基础上，切实转变招商引资模式，从大招商向招大商转变，先后引进一批有实力的企业入驻金平，累计引进项目36项，协议总投资46.3亿元，到位资金26亿元，实现了资源优势向经济强势转化。

     （五）扶贫工作成效显著，人民生活不断改善

   “十一五”期间，共投入各类扶贫资金2.7亿元，其中外交部帮扶资金3852万元，上海长宁区帮扶资金2792万元。

先后完成190个村容村貌整治，8361户茅草房、权权房改造，1247个农村卫生公厕建设，实施了29个省级重点村和州级示范村；实施老励乡平坝、六家队等6个易地扶贫开发项目，共安置594户2944人；发放小额信贷3100万元；完成农村富余劳动力培训3.56万人次，转移输出劳动力2.8万人；共解决2.21万贫困人口的温饱问题；在上级党委、政府的关心支持下，投资8984.8万元全面完成莽人综合扶贫开发项目，云南省扶持莽人克木人发展工作现场会议在金平圆满召开；启动实施拉枯族五年（2010-2014）综合扶贫开发项目。

   （六）社会事业协调发展，民生保障成效突出

   科教事业稳步发展。

“十一五”期间，共投入科技项目资金690万元，全面实施边疆“解五难”（学科技难）惠民工程；制定出台了《金平县科学技术进步奖励办法（试行）》，先后奖励科技项目7项；成功荣获云南省“云药之乡”称号；继续加大科技培训力度，进一步提高了科技对经济的贡献。

始终把教育摆在优先发展的战略地位，努力深化教育改革，全面推进素质教育，“十一五”期间累计投入各类教育经费8.7亿元，共排除D级危房1.8万平方米，新建和改扩建校舍面积10.4万平方米；重点实施了高级中学一期工程、县职教中心、国门学校等项目建设；狠抓基础教育，云南省“两基”攻坚工作现场会在金平圆满召开，“两基”工作顺利通过省和国家验收；全县人均受教育年限达6.2年；积极创建“平安校园”，加强教育督导评估，教育改革和发展取得了显著成绩，高考上线率连续5年位居红河州边六县之首。