农贸市场五大管理体系精选.docx

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农贸市场五大管理体系精选

农贸市场五大管理体系精选

精选5个农贸市场管理系统

农贸市场管理体制选择

（a）法院

第一章总则

第一条为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，加快城乡集市贸易市场（以下简称集贸市场）建设，发展城乡集市贸易，促进商品流通，维护商品交易秩序，规范商品交易行为，保护经营者和消费者的合法权益，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称农贸市场，是指经当地人民政府批准的各类专业市场、综合市场、租赁商场和临时商品交易场所，各种经济组织和个人在固定场所依法集中公开参与商品交易。

第三条在本省行政区域内从事市场建设、监督管理和商品交易活动，必须遵守本条例。

第四条公平贸易遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德；公平交易的监督管理应当合法、公平、文明、规范。

第五条工商行政管理部门是集贸市场监督管理的主管部门，价格、技术监督、税务、公安、卫生、规划、建设、交通等有关部门。

按照各自的职责对集贸市场的相关活动进行监督管理。

第二章农贸市场建设

第六条各级人民政府应当重视集贸市场的建设和发展，按照谁投资、谁拥有、谁受益的原则，鼓励企业、事业单位、社会团体、个人和外商投资建设集贸市场。

第七条各级人民政府应当根据当地经济发展和人民生活的实际需要，将集贸市场建设纳入城乡建设总体规划，按照经济繁荣、方便人民生活和节约用地的原则，进行总体规划和合理布局。

第八条公开市场应当符合下列条件：

（一）符合城乡建设总体规划和市场建设要求；

（二）有相应的场地和设施；

（三）上市交易的商品符合国家有关规定；

（四）有相应的管理机构和专职管理人员；

（五）国家法律法规规定的其他条件。

第九条开办农贸市场，经营者应当向县级以上工商行政管理部门申请企业登记。

需要办理建设、土地使用等审批手续的，应按有关规定办理。

需要设立交易所（银行）的，应当经县级以上工商行政管理部门批准，领取营业执照。

第十条农贸市场建设不得占用城乡道路和阻碍交通。

第十一条农贸市场经营者负责：

（一）建立健全日常市场管理组织和制度，责任到人；

（2）逐步实现完整的市场功能和配套设施；

（三）建立切实可行的防火、防盗、卫生和公共安全措施和制度，确保市场安全有序；

（四）建立保障公平交易的有效制度，设置公平秤等计量复检工具；

（五）遵守和宣传国家有关法律法规；

（六）按工商行政管理部门的规定提交各类商品的成交、成交量等相关资料，填写年度市场检验报告。

第十二条市场的场地、设施和其他财产，任何组织或者个人不得非法侵占或者破坏。

因国家建设需要征用、拆除集贸市场及其设施的，建设单位应当依法办理征地拆迁手续

（二）假冒伪劣商品、淘汰商品和过期商品；

（三）炸药、雷管、剧毒、放射性等危险品；

（4）枪支、弹药、模拟武器、管制刀具、电击、强光、撕裂等装备；

（五）《中华人民共和国药品管理法》禁止在集贸市场经营的药品；

（六）反动书籍、图片、音像制品和其他非法出版物；

（七）《中华人民共和国食品卫生法》违禁食品；

（八）国家保护的野生动物、植物及其产品；

（九）法律、法规和规章规定不得经营的其他项目。

第十八条经营者应当遵守国家价格管理法规，实行明码标价。

国家有规定价格的，按规定执行；国家不定价，由

买卖双方议定。

第十九条禁止下列行为：

（一）以次充好，以假充真，掺杂使假;

（二）垄断货源，垄断价格;

（三）强买强卖，骗买骗卖，欺行霸市;

（四）克斤扣两，短尺少秤，使用不合格的计量器具或破坏计量器具的准确度;

（五）赌博、算命等有碍社会主义精神文明的行为;

（六）法律、法规禁止的其他行为。

第四章农贸市场监督管理

第二十条工商行政管理部门监督管理集贸市场的主要职责：

（一）宣传贯彻有关市场管理的法律、法规和规章;

（二）指导市场开办者制定市场规章制度，并监督实施;

（三）审查确认经营者的主体资格，并对其交易行为进行监督管理;

（四）监督管理经济合同的订立和履行;

（五）收集、公布市场信息;

（六）依法查处交易活动中的违法违章行为，维护交易秩序;

（七）组织开展创建文明市场活动;

（八）法律、法规规定的其他职责。

第二十一条工商行政管理部门应加强集贸市场管理，在较大集贸市场设置管理机构或配备专职管理人员。

县级以上人民政府可组织工商、物价、公安、税务、卫生、技术监督等有关部门参加，组建市场管理委员会，负责协调部门工作，统一管理市场。

第二十二条集贸市场的治安工作，由所在地的公安机关负责，依法进行管理。

第二十三条畜牧检疫、卫生防疫机构负责集贸市场的检疫、检验工作。

依照有关规定应检疫、检验的商品，未经验疫、检验的不得上市。

检疫机构应当按国家规定收取检疫费。

未检疫的，不得收取费用。

第二十四条农贸市场监督管理机构应当公开下列事项，接受经营者、消费者监督：

（一）市场监督管理人员的姓名、职务、职责;

（二）市场监督管理制度;

（三）市场设施的所有人及其出租、转让方式;

（四）市场管理费和其他法定收费标准;

（五）违法违章行为处理依据、处罚标准;

（六）其他应当在市场上公开的事项。

第二十五条农贸市场内应当设立监督台，设置意见箱，受理消费者、经营者投诉。

第二十六条农贸市场应当保持环境卫生，场内的污水、垃圾和其他废弃物，由市场开办者负责清除。

第二十七条农贸市场监督管理人员执行公务时，必须出示执法证件，国家规定着装的应当着装。

第二十八条农贸市场监督管理人员应当依法行政、文明执法、廉洁奉公，不得玩忽职守、滥用职权、循私舞弊、收受贿赂，不得打骂、刁难、勒索经营者、消费者，不得乱收费、乱处罚。

第二十九条经营者必须依法纳税。

第三十条工商行政管理部门对进入集贸市场交易的商品，成交额在50元以上的，收取市场管理费。

其标准是：

（一）旧机动船、旧农机具等旧机械设备、大牲畜的收费标准不超过成交额的1%;

（二）农副产品、轻工产品和其他商品收费标准不超过成交额的2%;

（三）缝纫、修理等服务性经营收费标准不超过营业额的2%。

在集贸市场内设立农民自产自销区，农民出售自产的农副产品成交额在100元以下的，免收市场管理费。

市场管理费要专储专用，按取之于市场、用之于市场的原则，主要用于宣传教育、市场建设及市场管理开支，不得挪作他用。

第三十一条除按法律、法规规定和省人民政府批准的收费项目及其标准收费外，任何单位和个人不得自行设立集市贸易收费项目或提高收费标准。

对乱收费、乱摊派的，工商行政管理部门应予制止，经营者有权拒付。

第五章法律责任

第三十二条对违反本条例的行为，由工商行政管理部门按照本条例规定处理;法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第三十三条非法侵占、破坏集贸市场场地、设施或其他财产的，责令改正，赔偿损失，并处以1000元以下罚款。

第三十四条违反本条例第十七条规定，销售禁止上市物品的，由有关部门按相关法律、法规予以处罚。

第三十五条有本条例第十九条第一项行为的，没收非法物品和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;有第二项、第三项行为的，没收违法所得并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款;有第四项行为的，责令补足短少部分，没收计量器具和全部违法所得，可并处500至2000元的罚款;有第五项行为的，责令其停止不法行为。

对于算命等行为，没收非法所得，并处以非法所得一倍以上五倍以下的罚款。

对于赌博行为，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。

上述违法行为情节严重，需要给予其他处罚的，依照有关法律、法规执行。

第三十六条违反本条例第十八条、三十条、三十一条，乱涨价、乱收费的，由物价部门依法查处。

第三十七条没收违法所得和罚款应按《中华人民共国行政处罚法》的规定执行。

第三十八条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起行政诉讼;逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政管理部门可以依法申请人民法院强制执行。

第三十九条拒绝、阻碍工商行政管理部门和其他执法部门的工作人员依法执行公务的，由公安部门依照治安管理处罚条例的规定予以处罚;以暴力、威胁方法阻碍行政执法人员依法执行公务构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十条农贸市场监督管理人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门批评教育，情节严重的给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任：

（一）对违反本条例行为不予制止、处罚的;

（二）对违反本条例第十七条和第十九条规定的行为未及时查处的;

（三）违反本条例第二十八条规定的。

农贸市场监督管理人员不履行职责或滥用职权，给当事人造成经济损失的，应依法赔偿。

第六章附则

第四十一条本条例具体应用中的问题，由省工商行政管理部门负责解释。

第四十二条本条例自1997年1月1日起施行。

人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《农贸市场贸易管理若干规定》同时废止。

农贸市场管理制度精选

（二）

第一章总则

第一条为进一步推进本市农贸市场规范化管理，加强农贸市场的日常监督管理工作，维护农贸市场交易秩序，明确相关职能部门的监管职责，落实农贸市场开办单位的管理责任、规范市场经营者的经营行为，保证食用农副产品消费安全，切实维护消费者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的农贸市场是指由开办者提供固定场所、设施，有若干经营者进场进行集中和公开交易农副产品，并经工商行政管理部门登记注册的交易市常

本办法所称农贸市场开办者，是指依照《广东省商品交易市场管理条例》设立从事农副产品交易的商品交易市场的企业、事业单位、社会团体和村（居）民委员会等主体。

本办法所称农贸市场经营者，是指在农贸市场内经营的企业和个体工商户。

第三条本市范围内农贸市场的开办、经营和监督管理适用本办法。

第四条农贸市场实行属地管理。

各镇街人民政府履行对农贸市场规划、培育和发展的职能，统筹协调有关部门加强辖区内农贸市场的监督管理，对农贸市场文明创建、食品安全、动物防疫、消防安全、建筑安全和重大疾病防控等工作开展检查和考核评比。

牵头组织对不依法经营的农贸市场进行整治、关闭、取缔和拆迁。

经贸、国土、建设、消防、农业、工商、卫生、食品药品监督、质量技术监督、公安、税务、物价、城监、动物防疫等部门根据各自职责，依法协同做好农贸市场的监督管理工作。

第五条市农贸市场专项规划作为商业网点规划的重要组成部分纳入城市总体规划。

各镇人民政府（街道办事处）应当根据市关于开展农贸市场专项规划和本管理办法的要求，制定辖区内农贸市场发展规划和建设、管理的实施方案并组织落实。

第二章市场开办者

第六条开办农贸市场应当具备下列条件：

（一）符合农贸市场专项规划的要求;

（二）具备与开办市场规模相适应的固定场地、设施、管理机构和专职管理人员;

（三）具有与开办市场的规模相应的资金;

（四）法律、法规规定的其它条件。

第七条开办农贸市场应当到工商行政管理部门办理市场登记注册手续。

领取商品交易市场登记证后市场方可开业。

第八条市场开办者应当严格落实食品安全责任，建立健全市场食品准入制度，杜绝各类不安全食品上市：

（一）应当与场内经营者签订食品质量安全保证书（协议），订立食品质量保证及对不合格食品的退市、召回、退货等条款;

（二）应当督促场内经营者落实索证索票制度，建立食品经营台帐，记录进货渠道;

（三）应当建立健全食品质量查验登记制度。

市场开办者应当每天派专人检查场内经营者的重要食品进货凭证，审核重要食品供应商的经营资质和实际经营情况;

（四）应当设置规范的市场食品准入档案柜，建立食品安全质量档案;

（五）应当在市场内设置独立的蔬菜检测室，配置检测设备和人员，每天对场内销售的蔬菜和水果进行农药残留检测，并做好检测记录，或与有资质的质量检验中心签订定期送检协议，也可将检验机构引入市场;

（六）应当查验畜产品