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法制办公室半年工作总结

法制办公室半年工作总结

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  XX年上半年,我办在立法工作上,基本完成了全年的地方性法规的提报工作,政府规章的制定工作也是进展顺利,为法制办赢得了荣誉,同时也赢得了新市长的信任;在执法监督工作上,展开了对行政处罚的案卷评查,较好地完成了监督职责;在复议应诉工作上,上半年主要的亮点在于政府的法律事务方面,就一些法律事务为市领导出谋划策:

在综合工作上,实现了工作的规范化,提高了工作效率;在培训工作上,我办几年中已经累计培训了1万多人,可以说这个数字足以反映出我办培训工作成果显著。

  上半年工作的特点在于:

一是各处室“用心想事”,“用心做事”,做到了“想事、干事、干成事、不出事”;二是各处室的工作都有创新,有亮点,克服了过去工作内容和方式陈旧的毛病,实现了“一招鲜”;三是法制办的工作在政府工作中有位置,有成果,得到了各方面的肯定;四是实现了关键性的转折,发生了质的变化。

四年来,我办的工作从恢复常态转变到上台阶、抓质量上来,也就是从最开始的“从无到有”到了现在的“从有到优”。

现在我办的任务是研讨如何当好市领导的参谋、助手和顾问,在现有的基础上,同全国的其它先进城市作横向的比较,取长补短。

  二、下半年的工作要求

  

(一)各处要进一步增强工作的紧迫感,按计划保质保量地完成全年的工作任务。

  

(二)在工作的创新性上还要有所突破,在工作中做到有新意、有亮点。

  (三)在全办同志中增强大局意识、服务意识,树立法制办的良好形象。

  (四)机关建设方面,在扎实工作,稳扎稳打出成果上多做努力,机关建设的核心目标就是严格践行“双一流”标准和树立全办的“团队精神”。

要做到“三个加强”:

  1、加强思想作风建设。

一是结合先进性教育,认真学习胡锦涛总书记在党成立85周年庆祝大会上的讲话,明确思想作风建设的基础和主体就是党员;二是结合社会主义荣辱观教育来加强作风建设;三是结合《公务员法》,加强公务员意识建设。

积极开展“人民群众满意的公务员”活动,培养自己的公务员精神和意识。

  2、加强能力建设。

一是我办将有计划地将处长送出去学习,下半年将会有出境培训等几项培训项目;二是结合实践中的问题,在工作中求精、求实,注重学习,提高能力。

  3、加强制度建设,落实、养成规则意识。

目前我办在立法、行政复议应诉和监督检查等各项工作都已建立了规范的工作程序,必须严格落实。

办内各项工作运行,要严格执行《法制办工作规则》,确保各项工作规范化运行。

  我办在省委省政府的领导和国务院法制办的指导下,紧紧围绕省委省政府的中心工作,按照年初确定的目标任务,落实责任,扎实工作,为全年工作任务完成奠定了良好基础。

  一、贯彻落实省委省政府工作部署,认真完成国务院法制办和省委省政府交办的事项

  1、依据《__省全面推进依法行政五年规划》,按照省政府部署,加快推进全省依法行政工作。

一是制定了《__省XX年依法行政工作要点》,由省政府办公厅印发全省实施。

二是按国务院法制办的要求,率先在全国制定依法行政监督办法。

在认真调研和科学论证的基础上,起草了《__省依法行政监督办法(征求意见稿)》,在全省第八次政府法制工作联席会上进行讨论,并赴京听取国务院法制办意见。

三是组织开展全省基层依法行政工作调研,由办领导带队,分四个调研组赴全省十个设区市和部分县区进行广泛深入的调研,掌握了全省基层依法行政工作的第一手资料,形成调研报告并向省政府作了专题汇报。

省政府抓基层依法行政工作形成的《加强红头文件监督管理 促进基层政府依法决策》经验材料和咸阳市、镇安县依法行政工作经验材料,被确定在今年7月下旬国务院召开的全国推进市县政府依法行政工作会议上重点发言或会议交流。

  2、根据国务院法制办安排,开展了公务员法、行政许可法、行政处罚法、国家赔偿法实施情况的调研活动。

对国务院法制办《关于推进市县政府依法行政的指导意见(征求意见稿)》进行广泛征求意见和讨论,形成了修改意见并报国务院法制办。

  3、根据国务院法制办安排,组织汇总《市、县级政府依法行政情况统计表》、《市、县两级政府依法行政情况统计汇总表》、《依法界定行政执法职责情况的统计表》和《行政执法评议考核及制度建设情况的统计表》,并按时向国务院法制办报送。

  4、按照省委省政府领导批示,代省政府起草《__省人民政府关于加强土地征收征用管理预防和化解征地矛盾的若干意见(代拟稿)》、《关于〈国内动态清样〉反映涉及我省三起土地案件有关情况的汇报》。

  5、抓好人大建议和政协提案办理工作,着力提高办理质量。

上半年,承办省十届人大五次会议代表建议和省政协九届五次会议提案共11件,其中人大建议4件、政协提案7件,全部按期办结,均给予了满意答复。

  二、突出重点,落实责任,较好完成预定工作任务

  

(一)认真落实立法计划,按时完成立法任务

  一是按计划完成立法工作。

XX年我办共承担立法起草工作27件,其中地方性法规16件,政府规章11件。

截止六月底,已完成11件立法项目,其中地方性法规9件,政府规章2件。

  二是抓好自主立法工作。

《__省秦岭保护条例》是省委常委、常务副省长赵正永亲自主抓并担任召集人的重点立法项目,被省人大和省政府确定为今年自主立法项目,该条例要求高,涉及面广,难度大,程序严格。

经努力,现已完成初稿起草工作,其他工作按计划有序推进。

同时,组织起草《__省实施办法》。

  三是开展立法后评估工作。

在调研的基础上,拟订了《立法评估工作方案》,就评估主体、评估内容、评估方法、评估标准等都加以细化,为下半年全面启动评估做好前期准备工作。

  四是按照gef中央项目办的要求,完成对综述评价报告的修订工作。

编制了gef法规项目信息表。

  五是按照国务院、省政府的统一安排,对各厅局初审后的191件规章进行逐一审查,拟订清理审核意见。

  六是完成国务院法制办、省政府对法律、行政法规草案的征求意见稿21件。

  

(二)以实施《__省规范性文件监督管理办法》为重点,加大对规范性文件的监督管理力度

  一是围绕《__省规范性文件监督管理办法》的贯彻实施,建立了规范性文件定期检查通报制度、省政府规范性文件监督管理专用章使用制度,规范性文件网络查询制度,规范性文件统计报告制度、公民举报投诉制度、规范性文件联审制度、“两次审查”“三级把关”审查工作程序制度等七项规范性文件监督管理制度。

自今年7月1日起,开通了“__省规范性文件查询系统”。

目前,已收到6个市级政府和33个省级部门报送的266件规范性文件电子文本,正在整理录入。

  二是建立了全省规范性文件监督管理示范点。

经省政府同意,确定省公安厅、工商局、地税局、农机局为全省规范性文件监督管理省级部门示范单位,确定宝鸡市为全省规范性文件监督管理市级示范单位,略阳县、三原县为全省规范性文件监督管理县级示范单位。

五月底召开了示范单位经验交流会。

  三是以制定审核和备案审查为重点,狠抓规范性文件基础业务工作。

上半年,制定审核和备案审查规范性文件和其他办文共121件。

其中省政府办公厅转来的省政府、办公厅的规范性文件制定审核40件,已审核35件,正在审核的5件。

受理规范性文件备案75件,其中省级部门45件,设区市30件,已审查办结60件,其中,纠错10件,合法备案51件,正在办理的15件。

受理公民对规范性文件的投诉申请3起。

向国务院法制办报送备案1983年—1998年备案的有关规章目录、XX年备案规章目录和4部省政府规章。

  (三)强化法制监督,扎实推行行政执法责任制

  一是继续深化行政执法责任制。

在《__日报》公布第三批省政府部门执法主体、执法依据目录。

汇总整理设区市人民政府、省政府各工作部门、直属机构、事业单位报送的XX年执法责任制工作总结和统计表。

  二是组织实施《__省行政执法责任制办法》相关工作。

经省政府同意,印发《关于认真组织实施〈__省行政执法责任制办法〉的通知》,召开《__省行政执法责任制办法》新闻发布会。

  三是按照国务院办公厅关于开展行政法规政府规章清理工作的通知和要求,组织进行行政法规、政府规章的清理工作,共需审核法规规章项目89件,涉及二十多个部门,目前此项工作正在开展中。

  四是进一步规范行政执法证件的发放和管理工作。

对海南省行政执法证件发放管理工作进行考察调研,提出我省换证方案,开发了证件网络管理系统。

上半年共审核、办理行政执法证件673个。

  (四)认真履行行政复议应诉职能,积极化解社会矛盾

  一是畅通行政复议渠道,积极受理行政复议案件。

上半年,共办理复议案件39件。

其中,受理18件,维持8件,撤销1件,终止5件,其他方式解决12件,正在审查13件。

办理行政应诉案件三起。

同时,按照国务院法制办的要求,对长安区留村五十四户村民不服国务院行政裁决,灞桥区五星街道办不服省政府复议决定申请裁决案,进行了调查核实,与申请人沟通并与当地政府协调,努力做好善后工作并及时将处理结果向国务院法制办汇报。

  二是创新行政复议方式,提高行政复议质量。

坚持与当事人见面制度、重大复杂案件实地调查制度、听证制度,公开陈述意见和质证制度。

对于疑难复杂案件,邀请法律顾问讨论分析,积极与法院联系沟通,达成共识。

如复议安康发土地证的两起案件,在受理意见不一致时,会同省法院及省政府法律顾问给一起进行研讨,听取意见。

坚持一案一总结。

  三是建立行政复议监督函制度。

对复议中发现行政复议机构存在不符合依法行政要求的,向其提出改进建议函,督促其在一定期限内自行纠正。

如今年一季度在行政复议过程中,发现复议劳动保障部门的案件较多,反映的问题又较集中、普遍,就召集劳动保障部门对涉及的复议案件情况,予以纠正。

  四是建立重大案件反馈机制,及时向省政府反馈案件情况。

如今年撤销的两起案件,在对复议案件撤销后,都提起行政诉讼。

通过跟踪了解申请人动态,及时向省政府反馈信息,将诉讼事项及诉讼结果书面报告省政府。

  五是代理省政府行政诉讼案件3起,其中二起案件一审、二审胜诉,一起案件一审胜诉,二审正在审理。

  (五)加强政府法制宣传,提高理论研究与培训工作质量

  一是进一步加强法制宣传工作。

编制印发了XX年__省政府法制宣传工作任务和要点。

继续组织开展《纲要》宣传活动,在法制日报、__日报、国务院法制信息网等新闻媒体发稿140余篇。

组织和参与国务院法制办信息报送月活动,审核各部门和市县上传的各类稿件400余篇。

筹备和组织新闻发布会2次。

  二是做好政府法制理论研究工作。

编制下发XX年度法制理论研究计划,组织XX年度优秀法制理论文章评选活动,向国务院政府法制信息网和其他法制理论刊物报送推荐论文15篇。

编发《__政府法制》7期。

  三是加强法制培训工作。

编制了XX年度培训工作计划。

同中国政法大学联合举办全识物权法》培训班,培训人员167人。

出版《__省法规规章选编(双语本)》(第一辑)。

  四是组织了《依法行政理论与实务》培训教材的编写工作。

教材编写已基本完成。

  (六)发挥法律顾问作用,为政府依法行政提供服务

  一是进行了《省政府与中国石油天然气集团公司联合建设100万吨年乙烯工程项目合作协议书》、《省政府与中国兵器工业集团公司战略合作建设兵器工业西安产业基地协议书》等6项重大决策和重要经济合同的法律咨询和经济合同的合法性审查,出具法律意见书,参与修改、论证工作。

  二是承担省政府承办的《国际道德经论坛》法律顾问工作。

承办省政府关于《陕北石油案》的行政诉讼律师代理工作。

  三、加强思想作风建设,着力推进机关建设再上台阶

  一是深入抓好机关党建工作。

组织全体干部党员深

  学习贯彻xx同志“”讲话精神和省11次党代会精神。

坚持每季度召开一次党总支扩大会议,及时传达学习有关会议文件精神,研究部署党建工作。

在充分调研的基础上,办党组制定了《抓党建工作责任制》。

以支部为单位,继续开展“保持先进

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