在全国烟草物资工作座谈会上的讲话.docx

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在全国烟草物资工作座谈会上的讲话

同志们：

全国烟草物资工作座谈会开了两天,今天就要结束了。

会议期间，边有伦同志作了一个很简要而又很有内容的报告，我认为讲得很好；上海、贵州、河北三个省（市）公司作了很好的经验介绍，非常有特点；昨天利用一天的时间进行了分组讨论，与会代表踊跃发言。

我认为会议开得很好，达到了预期的目的。

下面，我就今后如何做好物资工作讲两点意见：

一、充分肯定物资工作取得的成绩

近年来，烟草行业保持良好的发展态势，今年1—9月份，全行业经济运行形势良好，产销增长，价格稳定，效益增加。

工作在物资战线上的同志们为此付出了很大的努力，作出了贡献，国家局对物资工作是给予充分肯定的，对同志们所作的努力也是给予充分肯定的。

首先，规范工作得到进一步落实，初步建立了良好的物资流通秩序。

专卖品卷烟材料的管理近几年得到进一步加强，特别是对进口丝束和进口盘纸的专项整顿取得了明显成效，基本遏制了丝束、盘纸非正常渠道的进口，维护了国家的利益，规范了企业的经营行为，也为入世后如何进一步加强专卖品卷烟材料的管理奠定了基础。

我们回忆一下，在进口丝束、盘纸经营比较混乱的时候，非正常渠道进口的丝束比重约占了三分之一、卷烟纸几乎百分之百，严重损害了国家的利益，扰乱了正常的经营秩序。

对丝束、盘纸的进口整顿工作，物资部门的同志们做了大量的工作，几年来一直抓得很紧。

我国入世之后，将取消丝束进口的配额管理，大家可以设想，如果没有前几年对专卖品卷烟材料进口进行整顿和规范，今后对专卖品卷烟材料的进口和管理将是非常困难的。

对非专卖品卷烟材料，通过实行“公开招标，比质比价采购”，体现了“公开、公正、公平”的原则，有效地防止了暗箱操作，既降低了采购成本，又保证了产品质量，同时又净化了行业风气，维护了国家和企业的利益。

在这方面，各级烟草物资部门做了大量的工作。

第二，适应卷烟降焦降害的需要，大力推进卷烟材料的技术进步。

减少卷烟的有害成分，开展卷烟的降焦降害是烟草行业的工作重点。

物资部门通过大力推广新技术、新工艺、新材料，在降低卷烟焦油含量、比较好地适应市场需要方面，发挥了非常重要的作用。

这几年国产卷烟纸的质量明显提高，已经可以生产高透气度的卷烟纸；在丝束生产方面，规格能不断适应和满足卷烟降焦降害的要求，这些都是技术进步的体现。

卷烟材料为卷烟质量水平的提高，特别是围绕卷烟的降焦降害发挥了非常重要的作用。

第三，积极探索市场经济条件下物资工作的新路子，用改革的办法解决前进道路中的矛盾和问题。

我国的改革是以市场为取向的，市场要在资源配置中发挥基础性作用。

我国的烟草专卖制度是建立在市场经济条件下的专卖制度，在加强专卖管理的同时，要遵循市场规律，充分发挥市场机制的作用。

如何适应市场经济发展的要求，对物资供应体制进行改革是摆在物资部门面前一项十分紧迫的任务。

近年来物资部门在这方面进行了积极探索，大胆创新，做了不少工作，取得了明显的成效。

如中国烟草物资公司在交易中心组织的BOPP竞卖活动，最近建立的物资信息网，都是很好的探索。

烟草行业的电子商务要从物资的非专卖品卷烟材料和烟机的零配件起步，摸索走出一条新路子。

这条路子如果走得比较好，下一步要加快实施专卖品卷烟材料实现网上交易，再进一步扩展到电子商务。

物资公司在这方面动作比较迅速，已经制定了比较完整的方案，下一步要抓好落实。

“资质认证采购”方法，比较适合对非专卖品卷烟材料进行经营和管理。

物资公司赴日本的考察报告以及上海介绍的经验，主要内容就是针对“资质认证采购”问题的，这两份材料很好，我认真看过，从中学到很多东西，很受启发。

这些都体现了物资供应体制的改革与创新，希望大家认真学习上海的经验。

烟草物资部门要紧紧围绕“一要规范、二要改革、三要创新”的行业工作重点，既要强调规范，又要在规范的基础上进一步改革、进一步创新。

上海的经验就体现了物资供应体制的改革与创新，是在规范基础上的创新。

实践证明，只有遵循市场经济的客观规律，掌握和应用市场经济条件下的经营方式和运行模式，物资工作的路子才能越走越宽。

要很好研究、积极探索今后物资工作的改革方向，走什么路，这是最重要的。

如果把目光只盯住眼前利益或纠缠枝节问题，物资工作是很难有出路的。

二、充分认识物资工作的地位和作用，为行业的持续、稳定、健康发展作出新的贡献

物资工作是烟草行业一项极为重要的工作，对卷烟生产的发展、卷烟成本的降低、质量的提高起着极为重要的作用。

对今后的物资工作，我提三点要求：

第一，始终把规范工作作为物资工作的重中之重，努力实现经济运行三年规范总体目标对物资工作的具体要求。

国家局党组明确提出了“狠抓基础，稳中求进”的行业工作指导思想和“一要规范、二要改革、三要创新”的工作重点，并提出了经济运行三年规范的总体目标。

经济运行三年规范总体目标中物资工作是重要的组成部分，物资工作要始终突出规范工作这个重点，下决心、花力气，努力实现经济运行三年规范总体目标对物资工作的具体要求。

物资工作要贯彻“公开、公正、公平”的原则，严格执行国家的有关法律、法规，为卷烟工业提供有较高质量水平、有较强竞争力的价格、有良好服务的卷烟材料。

对专卖品卷烟材料要继续实行集中统一管理经营，严禁从非正常渠道进行采购。

我国入世在即，一些专卖品材料进口配额也将取消，但并不意味着放开专卖品卷烟材料的进口。

《烟草专卖法》对烟草专卖品的经营有严格规定，我国政府在入世谈判过程中坚持烟草专卖品的进口由中国烟草总公司统一经营。

多年的实践证明，对专卖品卷烟材料的进口实行集中统一管理，有利于价格、产品质量、供应数量、经营渠道的稳定。

我再次提醒卷烟工业企业，在物资采购问题上，特别进口物资的采购，一定要做到遵纪守法、照章办事、规范经营，不得损害国家利益。

对非专卖品卷烟材料的采购，要继续执行国家经贸委《9号令》的规定，贯彻公开招标、比质比价采购的原则。

这是规范的需要，是加强对物资采购监督管理的需要，要坚定不移地执行。

物资公司通过对日本物资采购的考察和对基层企业的调研，特别是到上海的调研，研究提出了对非专卖品卷烟材料采购实施“资质认证采购”办法，其实质是体现“公开、公正、公平”的原则，是对“公开招标、比质比价采购”的进一步完善和提高。

在分组讨论时，有的同志提出国家局以前要求“公开招标、比质比价”，现在又讲“资质认证采购”，表示不理解。

我认为这是统一的，后者是在“公开招标、比质比价”基础上的进一步完善和提高，实际操作中仍然体现了“公开招标、比质比价”的要求。

保证质量是物资采购的基础和前提，为卷烟工业提供优质的卷烟材料、降低采购成本、不断提高我国卷烟的质量水平，是物资工作的出发点和立足点。

通过“资质认证采购”方法，择优选择能够满足卷烟生产质量要求的供应商，这就为保证产品质量创造了条件。

我们一直强调要牢固树立质量第一的观念，质量是企业的生命要在实际工作中体现出来。

讨论中有代表说得很好，如美国对药品的进口，就是要通过它的资质认证，否则宣传得再好的产品也进不了它的市场。

比如“9.11”事件后，美国国内抗生素类药品短缺，而我国的抗生素类药品未通过它的资质认证，质量再好也进不了美国市场。

“公开招标、比质比价”采购，不是价格越低越好，而是要实现价格和质量的有机统一，作出综合的评价和判断，目的就是要满足卷烟工业发展的需要。

实行“资质认证采购”办法，通过对供应商的资质认证，可以建立相对稳定的合作关系，有利于产品质量的稳定和提高；可以鼓励卷烟材料生产企业的竞争，从而推动卷烟材料的技术进步；可以推进卷烟材料生产企业组织结构的调整，形成一批主业突出、核心竞争力强的卷烟材料生产企业。

卷烟工业企业通过对供应商的基本经营资质、质量、服务、价格、信誉等方面作出综合的评价来选择供应商，有利于卷烟产品质量的稳定和提高。

　上海经验介绍中关于信用问题的提法讲得很好。

市场经济必须是信用经济，如果一个国家的信用制度建立不起来，市场经济体制是难以建立的。

物资部门要建立客户的信用档案，与供应商打交道，要看它是否有不良记录。

今后对供应商的综合评价，必须建立在规范的程序、健全的制度、严格的管理基础上。

要把资质认证与“公开招标、比质比价”有机地统一起来。

要做好非专卖品卷烟材料的公开招标、比质比价采购，必须切实加强领导，各卷烟工业企业都要成立物资采购的领导机构，领导牵头，有关部门参与，坚持重大问题集体研究，集体决策，防止个人说了算。

这次会议的主要任务就是讨论非专卖品卷烟材料的采购问题，与会代表进行了热烈的讨论，发表了很好的意见，请物资公司在认真听取大家意见的基础上，把会议文件修改好，真正起到指导工作的作用。

第二，牢固树立服务的思想。

按照目前的体制，物资部门有一定的管理职能，管理就是服务。

只有牢固树立服务的思想，才有强大的生命力，才能适应市场经济发展和变化的需要。

企业的组织结构、发展战略、经营理念都要适应形势发展的需要。

“优质、高效、顺畅”的物资供应体系，其核心也是服务，这就要求物资部门在经营思想、经营作风、经营方式方面要有一个根本的转变。

如何树立优质服务思想，应该从两个方面来努力：

一方面要从单纯的用行政手段管理转变为用经济手段、法律手段等为企业服务。

最近，国务院对行政审批制度改革工作进行了全面部署，提出今后要减少行政审批，更多地应用市场机制的方法和手段来管理经济，这是改革的方向。

物资部门如何加强管理，必须符合改革的方向和原则，做到有法可依、有章可循，管理方法、手段要进行必要的调整。

比如对质量管理要通过建立、健全、完善行业质量标准，定期检查，并将检查结果在一定范围内进行公布来提高产品质量。

今后要用更多的精力对卷烟工业企业非专卖品卷烟材料采购工作进行指导、检查和监督，而不是直接去经营；卷烟工业企业也要强化自身的自律行为，对那些自律行为差的企业，要采取综合措施加以整顿。

国家局这几年反复强调要把“狠抓基础、稳中求进”作为行业工作的指导思想，要把规范作为行业工作的重中之重，其目的就是要通过打好基础，建立健全各种规章制度，增强企业的自律行为，从而规范企业的生产经营行为，促进企业的健康发展。

另一方面要为卷烟工业企业提供热情周到的服务。

要把卷烟工业企业真正作为服务的对象，树立为他们提供优质服务的思想。

物资部门要全面了解卷烟企业的生产经营情况，掌握卷烟生产企业对卷烟材料的需求，为他们提供及时周到的服务。

既要考虑到目前的需要，又要考虑到今后一个时期发展的需要，对市场的需求也要有预见性，这样才能真正为卷烟工业企业提供良好的服务。

关于物资部门的经营问题，专卖品卷烟材料仍然坚持集中统一经营，不能各自为政，更不容许损害国家的利益。

非专卖品卷烟材料采购工作，要认真贯彻国家经贸委《9号令》精神，明确企业是物资采购的主体。

通过“公开招标、比质比价”采购积极推进市场化进程。

第三，不断推进卷烟材料的技术进步。

近几年卷烟材料在技术进步方面取得了明显的成效，但随着整个控烟活动的不断加强，对卷烟焦油含量的标准也不断提出新的要求，降焦降害工作显得更加重要和紧迫。

要进一步加快降焦降害的步伐，全面推广新工艺、新技术、新材料。

“十五”期间，我们要把大力推广造纸法烟草薄片作为一个重点，另一方面，要大力推广卷烟材料新技术的应用。

如国产高透气度的卷烟纸、新型嘴棒等卷烟材料。

物资部门要和卷烟材料供应商紧密合作，共同开发，为提高卷烟工业企业的核心竞争力搞好服务，以保持烟草行业持续、稳定、健康的发展，迎接加入WTO后的挑战。

同志们，物资部门为行业的发展，各项规范措施的贯彻落实，经济效益的持续提高，做了大量的工作，国家局给予了充分的肯定。

希望在物资部门工作的每一位同志，要进一步振奋精神、真抓实干、积极探索，为实现全行业经济运行三年规范目标，为行业的持续、稳定、健康发展做出新的努力和贡献。