《城市道路交通管理评价指标体系版和《城市道路交通管理评价指标体系说明版》共37页.docx
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《城市道路交通管理评价指标体系版和《城市道路交通管理评价指标体系说明版》共37页
城市道路交通管理评价指标体系
“师”之概念，大体是从先秦时期的“师长、师傅、先生”而来。
其中“师傅”更早则意指春秋时国君的老师。
《说文解字》中有注曰：
“师教人以道者之称也”。
“师”之含义，现在泛指从事教育工作或是传授知识技术也或是某方面有特长值得学习者。
“老师”的原意并非由“老”而形容“师”。
“老”在旧语义中也是一种尊称，隐喻年长且学识渊博者。
“老”“师”连用最初见于《史记》，有“荀卿最为老师”之说法。
慢慢“老师”之说也不再有年龄的限制，老少皆可适用。
只是司马迁笔下的“老师”当然不是今日意义上的“教师”，其只是“老”和“师”的复合构词，所表达的含义多指对知识渊博者的一种尊称，虽能从其身上学以“道”，但其不一定是知识的传播者。
今天看来，“教师”的必要条件不光是拥有知识，更重于传播知识。
（2019年版）
一、观察内容的选择，我本着先静后动，由近及远的原则，有目的、有计划的先安排与幼儿生活接近的，能理解的观察内容。
随机观察也是不可少的，是相当有趣的，如蜻蜓、蚯蚓、毛毛虫等，孩子一边观察，一边提问，兴趣很浓。
我提供的观察对象，注意形象逼真，色彩鲜明，大小适中，引导幼儿多角度多层面地进行观察，保证每个幼儿看得到，看得清。
看得清才能说得正确。
在观察过程中指导。
我注意帮助幼儿学习正确的观察方法，即按顺序观察和抓住事物的不同特征重点观察，观察与说话相结合，在观察中积累词汇，理解词汇，如一次我抓住时机，引导幼儿观察雷雨，雷雨前天空急剧变化，乌云密布，我问幼儿乌云是什么样子的，有的孩子说：
乌云像大海的波浪。
有的孩子说“乌云跑得飞快。
”我加以肯定说“这是乌云滚滚。
”当幼儿看到闪电时，我告诉他“这叫电光闪闪。
”接着幼儿听到雷声惊叫起来，我抓住时机说：
“这就是雷声隆隆。
”一会儿下起了大雨，我问：
“雨下得怎样?
”幼儿说大极了，我就舀一盆水往下一倒，作比较观察，让幼儿掌握“倾盆大雨”这个词。
雨后，我又带幼儿观察晴朗的天空，朗诵自编的一首儿歌：
“蓝天高，白云飘，鸟儿飞，树儿摇，太阳公公咪咪笑。
”这样抓住特征见景生情，幼儿不仅印象深刻，对雷雨前后气象变化的词语学得快，记得牢，而且会应用。
我还在观察的基础上，引导幼儿联想，让他们与以往学的词语、生活经验联系起来，在发展想象力中发展语言。
如啄木鸟的嘴是长长的，尖尖的，硬硬的，像医生用的手术刀―样，给大树开刀治病。
通过联想，幼儿能够生动形象地描述观察对象。
道路交通管理机制指数
1、“教书先生”恐怕是市井百姓最为熟悉的一种称呼，从最初的门馆、私塾到晚清的学堂，“教书先生”那一行当怎么说也算是让国人景仰甚或敬畏的一种社会职业。
只是更早的“先生”概念并非源于教书，最初出现的“先生”一词也并非有传授知识那般的含义。
《孟子》中的“先生何为出此言也？
”；《论语》中的“有酒食，先生馔”；《国策》中的“先生坐，何至于此？
”等等，均指“先生”为父兄或有学问、有德行的长辈。
其实《国策》中本身就有“先生长者，有德之称”的说法。
可见“先生”之原意非真正的“教师”之意，倒是与当今“先生”的称呼更接近。
看来，“先生”之本源含义在于礼貌和尊称，并非具学问者的专称。
称“老师”为“先生”的记载，首见于《礼记?
曲礼》，有“从于先生，不越礼而与人言”，其中之“先生”意为“年长、资深之传授知识者”，与教师、老师之意基本一致。
道路交通规划体系
符号：
P1
定义：
针对城市的交通发展，编制综合交通体系规划和专项规划，形成完善的规划体系。
主要评价内容：
（1）编制城市综合交通体系规划；
（2）编制公共交通规划；
（3）编制停车设施规划；
（4）编制步行和自行车交通系统规划；
（5）编制交通安全管理规划；
（6）编制城市交通年度报告。
单位：
无
表1道路交通规划体系分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
P1
满足六项
满足五项
满足四项
满足三项
少于三项
A、B类城市
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
C、D类城市
[95，100]
[90，95）
[80，90）
[60，80）
[0，60）
2、交通综合协调机构
符号：
P2
定义：
建立由政府领导、有关部门参加的城市交通综合协调机构，根据交通需求、道路交通安全状况和城市发展要求，进行交通规划、建设和管理。
主要评价内容：
（1）有规划、建设、管理一体化的城市交通综合协调机制；
（2）将交通管理工作纳入党委政府重要议事日程，定期召开城市交通问题专题会议；
（3）设立工作制度健全、责任明确的综合协调常设机构；
（4）机构负责人为政府主要或分管领导，成员包括规划、建设、公安交通、交通运输、教育、园林、市政、城管执法等部门人员；
（5）组织协调、跟踪落实与监督考核机制完善；
（6）具体工作有措施、有落实、有成效。
单位：
无
表2交通综合协调机构分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
P2
满足六项
满足五项
满足四项
满足三项
少于三项
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
3、交通影响评价
符号：
P3
定义：
建成区内实际进行交通影响分析的项目占应进行交通影响分析项目的比例。
单位：
％
表3交通影响评价分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
A类城市
[95，100]
[85，95）
[75，85）
[65，75）
[0，65）
B类城市
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
C、D类城市
[85，100]
[75，85）
[65，75）
[55，65）
[0，55）
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
4、交通秩序综合治理机制
符号：
P4
定义：
建立多部门合作、工作职责和任务明确、决策科学的交通秩序综合治理机制。
主要评价内容：
（1）利用城市交通综合协调机构开展交通秩序综合治理工作；
（2）定期开展交通拥堵节点和交通秩序乱点排查工作；
（3）制定交通秩序综合治理重点工程实施计划，任务分解、工作责任及进度目标明确；
（4）重大交通建设和改善项目征求公众意见；
（5）持续开展严重违法行为整治行动；
（6）建立严重交通违法与银行信贷信用考评、机动车保险费率挂钩制度。
单位：
无
表4交通秩序综合治理机制分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
A、B类城市
满足六项
满足五项
满足四项
满足三项
少于三项
C、D类城市
满足五项
满足四项
满足三项
满足二项
少于二项
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
二、道路通行条件指数
1、道路网密度
符号：
P5
定义：
建成区内道路长度与建成区面积的比值（道路指有铺装的宽度3.5米以上的城市道路）。
单位：
km/km2
表5道路网密度分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
A、B类城市
≥9.5
[8.0，9.5）
[6.5，8.0）
[5.0，6.5）
[1.0，5.0）
C类城市
≥8
[7.0，8.0）
[6.0，7.0）
[5.0，6.0）
[1.0，5.0）
D类城市
≥7
[6.0，7.0）
[5.0，6.0）
[4.0，5.0）
[1.0，4.0）
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
2、人均道路面积
符号：
P6
定义：
市区拥有的道路面积（道路指有铺装的宽度3.5米以上的路，不包括人行道）与市区人口（包括农业人口）的比值。
单位：
m2/人
表6人均道路面积分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
A类城市
[10，15]
[7，10）
[5，7）
[3，5）
[0，3）
B类城市
[11，16]
[8，11）
[6，8）
[4，6）
[0，4）
C类城市
[13，18]
[10，13）
[7，10）
[4，7）
[0，4）
D类城市
[14，19]
[11，14）
[8，11）
[4，8）
[0，4）
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
3、步行和自行车交通系统
符号：
P7
定义：
根据城市特点（除部分山区城市外），按照有关规范的要求建设了步行道（人行道）系统、非机动车道系统和无障碍通行系统，综合考虑连续性、舒适度和安全性，加强系统的规范化管理。
主要评价内容：
（1）城市建成区内主次干道两侧均设置了步行道、非机动车道，且系统连续，路权有保障；
（2）步行道上设置盲道，并进行了无障碍坡道处理，人行天桥和地下通道设置无障碍坡道引道；
（3）步行道、非机动车道上必要的设施设置符合规范要求，没有被其他市政设施、车辆等非法占用；
（4）步行道、非机动车道有适当的提示标识或警告信息，标线施划准确、清晰；
（5）按标准设置了人行天桥或地下通道；
（6）制定了步行道、非机动车道维护及管理办法。
单位：
无
表7步行和自行车交通系统分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
P7
满足六项
满足五项
满足四项
满足三项
少于三项
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
4、百辆汽车社会公共停车泊位数
符号：
P8
定义：
市区平均每百辆注册汽车（折算成当量小汽车）占有建成区内社会公共停车场（不包括路内停车泊位）的机动车泊位数。
单位：
个/百辆
表8百辆汽车社会公共停车泊位数分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
P8
≥20
[15，20）
[10，15）
[5，10）
[0，5）
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
5、大型公共建筑配建停车位
符号：
P9
定义：
建成区内建筑面积2万平方米以上的办公建筑、商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑（不含体育场馆）、通信建筑以及交通运输用房等大型建筑单位面积平均配建的机动车停车位数。
单位：
个/百平方米
表9大型公共建筑配建停车位分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
A类城市
[0.8，1.2]
[0.5，0.8）
[0.3，0.5）
[0.1，0.3）
[0，0.1）
B、C类城市
[0.6，1.0]
[0.4，0.6）
[0.2，0.4）
[0.1，0.2）
[0，0.1）
D类城市
[0.5，0.8]
[0.3，0.5）
[0.2，0.3）
[0.1，0.2）
[0，0.1）
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
6、路内停车系统
符号：
P10
定义：
建成区城市道路路内停车管理的规范程度及水平。
主要评价内容：
（1）城市道路禁止或允许停车的标志标线设置完善，指引信息准确、连续；
（2）路内停车泊位设置位置不影响道路正常通行；
（3）路内停车泊位数量占所有停车泊位数量的比例不超过15%；
（4）主干道双向违法停放的机动车数在4辆/km以下；
（5）实施差别化的停车收费措施。
单位：
无
表10路内停车系统分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
P10
满足五项
满足四项
满足三项
满足二项
少于二项
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
7、交通管理设施规范设置率
符号：
P11
定义：
建成区内规范设置的标志、标线、信号灯、行人过街设施、中央隔离设施等交通管理设施占交通管理设施设置总量的比例。
评价内容：
（1）交通标志的规范设置率在95%以上；
（2）交通标线的规范施划率在95%以上；
（3）交通信号灯的规范设置率在85%以上；
（4）行人过街设施的规范设置率在80%以上；
（5）中央隔离设施的规范设置率在80%以上。
单位：
无
表11交通管理设施规范设置率分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
P11
满足五项
满足四项
满足三项
满足二项
少于二项
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
三、绿色交通发展指数
1、公共汽电车万人拥有量
符号：
P12
定义：
公共汽电车标台数量与市区人口（万人）的比值。
单位：
标台/万人
表12公共汽电车万人拥有量分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
A类城市
≥15
[13，15）
[10，13）
[8，10）
<8
B类城市
≥12
[10，12）
[8，10）
[7，8）
<7
C类城市
≥10
[8，10）
[7，8）
[7，6）
<6
D类城市
≥8
[7，8）
[6，7）
[5，6）
<5
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
2、公共交通覆盖率
符号：
P13
定义：
建成区内公共交通站点服务面积（以公共交通站点为圆心、以300米为半径的圆；相交部分不得重复计算）占建成区面积的比例。
单位：
％
表13公共交通覆盖率分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
A类城市
≥60
[55，60）
[50，55）
[40，50）
<40
B类城市
≥55
[50，55）
[45，50）
[35，45）
<35
C类城市
≥40
[35，40）
[30，35）
[25，30）
<25
D类城市
≥35
[30，35）
[25，30）
[20，25）
<20
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
3、公共交通分担率
符号：
P14
定义：
近年城市居民出行方式中，选择公共交通（包括公共汽电车、轨道交通）的出行量占总出行量的比例。
其中总出行量包括机动化出行和自行车出行，不包括步行。
单位：
％
表14公共交通分担率分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
A类城市
≥50
[43，50）
[36，43）
[29，36）
[0，29）
B类城市
≥36
[29，36）
[21，29）
[14，21）
[0，14）
C类城市
≥21
[17，21）
[14，17）
[11，14）
[0，11）
D类城市
≥17
[14，17）
[11，14）
[9，11）
[0，9）
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
4、步行分担率
符号：
P15
定义：
近年城市居民出行方式（全方式）中，选择步行的出行量占总出行量的比例。
符号：
％
表15步行分担率分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
A、B类城市
≥30
[25，30）
[20，25）
[15，20）
[0，15）
C、D类城市
≥35
[30，35）
[25，30）
[20，25）
[0，20）
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
5、自行车分担率
符号：
P16
定义：
近年城市居民出行方式（全方式）中，选择自行车（包括普通自行车和电动自行车）的出行量占总出行量的比例。
符号：
％
表16自行车分担率分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
A类城市
≥15
[13，15）
[11，13）
[9，11）
[0，9）
B类城市
≥20
[17，20）
[14，17）
[11，14）
[0，11）
C类城市
≥25
[21，25）
[17，21）
[13，17）
[0，13）
D类城市
≥30
[26，30）
[22，26）
[18，22）
[0，18）
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
6、公共交通专用车道设置率
符号：
P17
定义：
城市主干道上设置公交专用车道的道路长度占主干道总长度的比例。
单位：
％
表17公共交通专用车道设置率分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
A类城市
≥25
[20，25）
[15，20）
[10，15）
[0，10）
B类城市
≥20
[16，20）
[12，16）
[8，12）
[0，8）
C类城市
≥11
[8，11）
[5，8）
[3，5）
[0，3）
D类城市
≥6
[5，6）
[4，5）
[3，4）
[0，3）
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
7、公共交通服务质量
符号：
P18
定义：
城市公共交通系统的服务能力和水平。
主要评价内容：
（1）公共交通车辆高峰时段平均运送速度在16km/h以上；
（2）公共交通车辆的准点率在80%以上；
（3）港湾式公交停靠站设置率在20%以上；
（4）公共交通车辆安全运行间隔里程在100万公里/次以上；
（5）实施合理的公交票价体系；
（6）建立公交综合查询和信息服务系统；
（7）建立智能化公共交通车辆运营调度系统。
单位：
无
表18公共交通服务质量分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
A、B类城市
满足七项
满足六项
满足五项
满足四项
少于四项
C、D类城市
满足五项
满足四项
满足三项
满足二项
少于二项
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
四、交通科学组织管理指数
1、路口渠化率
符号：
P19
定义：
建成区内合理渠化了的交叉路口的数量占应渠化交叉路口（车行道宽度在6米以上道路的路口）数量的比例。
单位：
％
表19路口渠化率分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
A类城市
[90，100]
[85，90）
[80，85）
[75，80）
[0，75）
B类城市
[85，100]
[80，85）
[75，80）
[70，75）
[0，70）
C类城市
[80，100]
[75，80）
[70，75）
[65，70）
[0，65）
D类城市
[75，100]
[70，75）
[65，70）
[60，65）
[0，60）
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
2、交通指挥系统应用
符号：
P20
定义：
建立由综合信息系统、执行系统、通信系统和指挥系统平台有机结合构成的交通指挥系统，具有对交通数据采集、处理、整合、存储管理和分析能力，具有组织协调、指挥调度辅助决策能力。
主要评价内容：
（1）具有区域或线协调信号控制功能；
（2）利用交通电视监视系统定期巡视路况，及时发现交通事件和违法行为；
（3）建立基于P-GIS的具备应急指挥调度、组织协调、决策支持和执行监督能力的集成指挥平台且有效发挥功能；
（4）建立警用车辆定位和单警定位系统且有效发挥功能；
（5）建立交通流和交通事件采集系统且有效发挥功能；
（6）具有交通信息发布功能；
（7）基层警队建立具有局部指挥、调度、控制和诱导功能的勤务指挥室。
单位：
无
表20交通指挥系统应用分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
A、B类城市
满足七项
满足六项
满足五项
满足四项
少于四项
C、D类城市
满足六项
满足五项
满足四项
满足三项
少于三项
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
3、交通信号协调控制率
符号：
P21
定义：
建成区内采用协调控制方式的信号交叉口占所有信号交叉口的比例。
单位：
％
表21交通信号协调控制率分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
A类城市
≥75
[65，75）
[55，65）
[45，55）
[0，45）
B类城市
≥70
[60，70）
[50，60）
[40，50）
[0，40）
C类城市
≥65
[55，65）
[45，55）
[35，45）
[0，35）
D类城市
≥60
[50，60）
[40，50）
[30，40）
[0，30）
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
4、交通诱导设施设置
符号：
P22
定义：
利用各种诱导设施对交通参与者出行、停车等行为进行诱导，有效均衡道路网上的交通需求。
评价内容：
（1）依据重要道路、交叉口、停车场分布情况，科学设置交通诱导可变信息标志；
（2）交通诱导可变信息标志设置清晰、连续，设置点位覆盖率高；
（3）利用广播、电视等媒体发布交通信息；
（4）利用互联网发布交通信息，或可以利用手机、语音呼叫中心、车载终端等方式发布交通信息；
（5）发布的交通信息包括路况、交通管制、道路施工、停车场位置、停车状况信息等内容；
（6）发布的交通信息及时、准确。
单位：
无
表22交通诱导设施设置分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
A、B类城市
满足六项
满足五项
满足四项
满足三项
少于三项
C、D类城市
满足五项
满足四项
满足三项
满足二项
少于二项
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
5、占用道路施工作业交通组织
符号：
P23
定义：
长时间占用城市道路的施工作业，应采取有效的交通组织措施，保障施工现场周边道路交通安全、有序，不引发严重交通拥堵。
主要评价内容：
（1）占路施工作业控制区范围设置合理，修建了临时便道；
（2）施工作业控制区周边道路设置施工预告标志、绕行标志和其它临时指路标志，引导车辆通行；
（3）施工作业区周围设置了连续封闭的围板、路栏或锥形交通路标等设施；
（4）施工围挡上设置了高亮度施工警告灯，并在傍晚及雨、雪、雾天气时开启；
（5）加强施工监管疏导，在施工现场设置了交通引导员；
（6）占用道路范围较大、时间较长的施工作业在施工前制定了交通组织设计方案。
单位：
无
表23占用道路施工作业交通组织分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
A、B类城
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