敬老院建设可行性研究报告.docx
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敬老院建设可行性研究报告
目录
第一章总论2
一、项目名称和承办单位2
二、研究依据2
三、可行性报告研究范围2
四、建设规模及内容2
五、投资规模3
第二章项目背景及可行性必要性分析3
一、项目背景3
二、项目建设必要性及可行性分析4
第三章指导思想、原则、范围和建筑概述5
一、敬老院建设的指导思想和原则5
二、建筑论述6
三、技术经济指标7
第四章项目实施及进度安排7
一、计划安排原则7
二、实施进度安排8
三、建设步骤和建设期限8
第五章资金筹措及使用计划8
第六章社会效益评价8
第七章结论和建议9
第一章总论
一、项目名称和承办单位
1、项目名称：
xxx敬老院新建工程
2、项目承办单位：
xxx人民政府
3、项目法人代表：
4、项目建设地点：
xxx石笋村桔山地块
二、研究依据
1、国务院《五保供养工作条例》
2、《江西省民政事业“十一五”发展规划》
3、《敬老院设施建设指导意见》
三、可行性报告研究范围
本可行性报告研究的对象主要是对xxx敬老院项目的建设优势进行分析，分析其建设的必要性、环境容量和规模预测，同时在建设内容、投资估算和资金筹措、经济效益等方面进行分析，为上级决策部门提供可靠依据。
四、建设规模及内容
总占地面积20亩，建筑面积：
2200平方米，床位60张。
五、投资规模
投资规模：
140万元人民币
第二章项目背景及可行性必要性分析
一、项目背景
按照国际标准，一个国家的老年人口数量达到10%以上（60岁以上人口）或者7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区已经进入老年型社会。
就xxx而言，60岁以上老年人口目前达到3120人，占到全镇总人口的10%左右。
由于社会历史的原因，农村老人的养老问题比城镇老人更为艰难。
我镇目前大部分老人依靠家庭养老，而依靠退休金和集体养老的老人仅是极少部分。
人口老龄化给农民家庭带来的负担，抑制了农村消费和农民的购买力，也阻碍了计划生育政策的执行和农村人口素质的提高，这种状况不利于农村改革的进行和农村经济的发展，而且不利于整个社会和经济的可持续发展。
因此，加快建立农村社会养老保障体系已经成为一项刻不容缓的任务。
近几年随着xxx政府大力推进产业转型，必姆经济水平和社会发展事业逆势而上，取得了突出成绩。
全镇2008年完成财政总收入1000万元，逐步增强的经济实力成为xxx解决农村养老失业的坚强后盾。
2009年，在玉山县委、县政府的正确领导下，xxx农村养老事业建设坚持以人为本，积极贯彻《农村五保供养条例》要求，统筹城乡发展，全镇五保对象129人，实现了“应保尽保”。
全镇目前集中赡养老人29人，给养标准每人1800元/年。
结合我县敬老院建设“十一五”规划，我镇拟选址石笋村桔山地块，投资140万元，建设敬老院工程，建筑面积为2200平方米，服务对象面向全镇。
二、项目建设必要性及可行性分析
尊老爱幼是中华民族的优良传统与美德，如何解决好农村养老问题关系到农村社会的和谐稳定，因此，建设一个乡镇敬老院，为孤寡老人、空巢留守老人提供一个老有所养、老有所学、老有所靠、老有所为、老有所乐的好场所，使五保老人的晚年生活丰富多彩。
其必要性体现在：
1、构建和谐社会的需要
党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，上饶市委、市政府也提出“和谐兴市”的要求。
随着人口老龄化的发展，解决老龄化社会问题已成为目前首要的社会问题。
尤其是农村老龄化的问题，如果解决不好，和谐社会的目标就难以实现。
2、加快全县养老事业发展的需要
近年来，xxx敬老院建设工作在县委县政府的支持下，基本条件有所改善。
敬老院的建设基本都按照因地制宜、分类实施、量力而行的原则。
留守的空巢老人会逐渐增多，敬老院的刚性需求较大，所以迫切需要新建xxx敬老院。
3、改善老年居住环境，体现人文关怀
xxx敬老院建设项目的实施，将极大改善农村五保老人居住环境，从根本上解决了托老、养老、敬老的实际问题，从而为构建和谐社会，为创建“和谐平安必姆”奠定了坚实的硬件基础。
切实做好这项关注民生、保障民生、改善民生的民心工程。
不仅解决五保老人生活的具体问题和困难，而且还可以丰富老年人的文化生活，营造全社会尊老爱老的良好社会氛围。
第三章指导思想、原则、范围和建筑概述
一、敬老院建设的指导思想和原则
1、指导思想
以建设生态环境、老年人居住空间环境和活动休闲空间为目标，紧密结合敬老院自身特点，展现环境优美，功能布局合理与人文结合的院区。
营造全社会尊重老年人的良好社会氛围。
2、基本原则
（1）、切实考虑以人为本，充分考虑老年人的各种因素；
（2）、充分认识现状、利用现状，在建设院区的同时，正确处理规划中生态效益与操作性之间的关系；
（3）、以“满足老年人居住、兼顾发展、合理布局、节约用地”为指导思想；
（4）、以可持续发展思想为准则，有机组织空间布局与环境，促成生态、景观的有机统一；
（5）、总体布局从适用角度出发，利于管理，方便交通，美化环境，塑造形象为原则。
二、建筑论述
1、建筑设计依据：
序号
规范或文件名称及编号
备注
1
《建筑设计防火规范》GB50016-2006
2006年版
2
《建筑内部装饰设计防火规范》GB50222-95
2001年版
3
《老年人建筑设计规范》JGJ122-95
4
《老年人居住建筑设计标准》GB/T50340-2003
5
《建筑结构荷载规范》GB50009-2001
6
《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002
7
《建筑抗震设计规范》GB50011-2001
8
《混凝土结构设计规范》GB50010-2002
9
《建筑给水排水设计规范》GBJ15-88
1997年版
10
《公共建筑节能设计标准-实施细则》XJJ-034-2006
11
《民用建筑节能设计标准》（采暖居住建筑部分）JGJ26-95
12
《民用建筑节能设计标准实施细则》XJJ001-1999
2、建设内容及规模
该工程总面积为20亩，其中计划建筑公寓楼占900㎡，二层共1800㎡，用膳厅及娱乐中心一栋占地200㎡，二层共400㎡。
建筑耐火等级为二级，屋面防水等级为二级，抗震设防为6度。
3、室内外装修
（1）、除卫生间外所有内墙面均刷内墙涂料；卫生间内墙面可考虑贴面砖。
卫生间顶棚用铝合金吊顶，其他房间做石膏板吊顶，多功能厅为石膏吸音板吊顶。
房间内均设暖气罩和窗帘盒，外门窗均采用三玻四腔节能型门窗，门窗均设窗套，内门采用平开实木门。
（2）、外墙面：
一层及勒脚采用仿石面砖，其余采用外墙乳胶漆。
（3）、地面：
所有地面均为防滑地砖。
三、技术经济指标
总用地面积：
20亩
总建筑面积：
2200m2
绿化率：
30%
设置床位：
60人
第四章项目实施及进度安排
一、计划安排原则
在安排建设进度时可依据建设资金到位情况，科学合理的安排项目的实施进度，缩短建设周期，合理使用资金，控制工程成本。
具体安排中采用先重点后一般，先行基础设施予以完成，后建筑单体。
二、实施进度安排
1、2010年5月1日至2010年6月15日完成基础工作；
2、2010年6月16日至2010年8月30日主体结构封顶
3、2010年8月31日至2010年10月30日主体工程完成
4、2010年11月1日至2010年11月30日新建基础配套设施
三、建设步骤和建设期限
项目计划2010年5月1日开工，于2010年11月30日竣工并交付使用。
第五章资金筹措及使用计划
1、资金来源：
自筹和上级财政补助
2、投资计划及资金来源：
计划总投资140万元，其中自筹40万元，上级补助资金100万元。
第六章社会效益评价
通过对项目初步分析，xxx敬老院建设项目的实施，将极大改善农村五保老人居住环境，从根本上解决了托老、养老、敬老的实际问题，从而为构建和谐社会，为创建“和谐平安必姆”奠定了坚实的硬件基础。
切实做好这项关注民生、保障民生、改善民生的民心工程。
第七章结论和建议
此项目的建设改变了xxx多年来敬老院落后的状况，是xxx敬老、爱老、助老史上的一件大事；它不仅解决五保老人生活的具体问题和困难，而且还可以丰富老年人的文化生活，营造全社会尊老爱老的良好社会氛围。
因此，该项目的建设能取得很好的社会效益，是必要的、可行的。
建议积极筹备，早日实施。
项目批准后，有关部门应立即着手制定一系列实施工程项目的地方计划和管理细则，并加强管理机构和队伍的建设，保证工程得以顺利实施。
同时工程建设应管理严格，施工精良的建设队伍来施工，并由专业工程监理进行技术监控。
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