构建城乡教科研一体化促进庐阳教育均衡发展.docx

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构建城乡教科研一体化促进庐阳教育均衡发展

构建城乡教科研一体化，促进庐阳教育均衡发展

庐阳区教体局课题组

[内容摘要]新一轮的课程改革对教育提出新的要求，如何充分发挥庐阳区优质教育资源的引领和辐射作用，促进城乡教育的均衡化，全面提升全区义务教育阶段学校办学水平，促进庐阳教育又好又快地发展是我们迫切需要解决的问题。

我们通过构建城乡教科研一体化的运行机制，运用骨干示范、互相渗透，循环交流、各具特色，科研对话、自我发展的方式，以期达到促进教师专业成长，学校均衡发展之目的。

[关键词]教科研城乡一体化均衡

一、研究背景及现状分析

多年以来受“以城市优先”为价值取向的政策的指引，受经济社会发展等多种因素的影响，教育资源的配置很大一部分份额集中于城市，区域内有限的教育资源（投资、教师和政策措施）更多地投放在基础较好的城市学校，城乡之间的教育水平差距拉大。

随着我国经济社会的不断发展和人们教育观念的不断更新，社会对于教育资源特别是优质教育资源的需求越来越高，人们对教育平等和教育公平问题给予了前所未有的关注。

近年来基础教育均衡发展已成为基础教育发展战略的关注热点问题。

人们对教育公平问题的关注程度显著提高。

教育均衡发展，是关系到当前和今后一个时期中国基础教育发展的整体战略问题。

如何推进教育均衡发展，已经成为教育改革的重中之重。

在基础教育均衡发展理念指导下，各地展开了积极探索，出现了一些具有代表性的政策和措施。

如确定义务教育办学标准，促进教育资源充分共享；深化教育体制改革，优化教育资源配置，加强教育教学改革；积极探索和深化考试制度教育教学方式改革，通过切实可行的政策和手段，构筑现代化教育的信息平台，促进优质教育资源的社会共享，推动基础教育的均衡发展；建立干部和教师的挂职锻炼、学习进修制度，发挥优质教育资源的辐射作用；定向支援，结对帮扶，促进本地区各校教育均衡发展。

《中国教育改革和发展纲要》中明确指出“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师，建设一支具有良好政治素质，结构合理，相对稳定的教师队伍是教育改革和发展的根本大计”。

教科研是教师成中的一个有机组成部分，必须充分发挥学校在教师继续教育培训的主阵地作用，不断提高校本研究工作的质量和水平，培养造就一支品德高尚、观念新颖、业务精湛的师资队伍，深化教育改革，全面推进学校素质教育，培养创新人才，越来越显得非常迫切和重要。

其一，课程改革过程中，各校出现了许多用传统教研无法解决的新问题。

其二，新的理念、新的课标、新的教材，教师难以把握。

其三，新理念转化为课堂教学行为是一个非常复杂、非常具体、非常艰巨的工作，光靠几节公开课、示范课，几次简单的研讨活动无法做好。

其四，新课程背景下，教师是教材的补充延伸者，是课程资源的开发者、研究者，光靠个人的力量不能有效解决诸多大问题。

其四，更有研究形式“个体化”，以往学校、学科教研组开展听课、评课活动，师资力量单薄，研究的内容又“单一化”，只研究某一具体教法与考试，科研含量不高，研究目的“近视化”，不能从长远目标出发，没有真正促进教师的发展、学生的发展和学校的发展。

庐阳区地处合肥市中心地带，经济发达，教育基础扎实雄厚。

但是随着教育事业的发展和课程改革的深入，虽然过去教育教学教研工作得到强化，而在新课程全面实施中产生的问题，难以做到有针对性、有实效性地研究。

特别是区划调整后分布在大杨镇、三十岗乡的8所完小，地域大、人员分散，师资力量薄弱，校际之间发展也极不均衡。

由于乡镇小学人手紧，教学任务重，科研活动很难开展。

于是，教育的内涵建设被提到议事日程。

为实现教育局提出的“农村学校城市化，城区学校优质化”的发展目标，以加强乡镇学校建设和管理、全面提升城乡学校办学内涵为重点，创新管理机制，强化城乡共同体学校“捆绑”管理，扎实推进城乡学校一体化管理模式建设，力争在三年内，使三十岗乡和大杨镇的小学基本达到城区小学的办学水平。

二、研究的目的与意义

教育均衡发展，实现城乡教育一体化发展，是现在乃至今后很多年教育发展核心问题。

如何实现教育的均衡发展，如何在校际之间建立适合乡镇学校发展的常规教学管理和研究机制，找寻一条适合乡镇共同发展的教育教学管理模式，将具有非常重要的现实意义和长远意义。

研究并建立行之有效的管理模式，形成较为完善的理论，必将为城乡共同发展做出贡献。

随着新一轮基础教育课程改革的推进，从教育目标、教育内容，教育观念、教育方式和行为，到教育评价等，都发生着巨大的变革。

学校管理和教育教学实践中的诸多问题围绕着每一所学校，各种隐藏的矛盾也逐渐突显出来。

面对人口的不断增加，学龄人口入学问题日趋突出；经济发展对高素质人才需求持续增长；家长、社会对学校办学条件和教育质量要求越来越高的现实，如何满足乡镇和城市二个不同层面上的学校强烈的均衡发展的需求，建成更多更好的优质学校，推进素质教育，培养建设所需要的各种人才等等，这些问题已经成为当前我区小学教育发展中亟待解决的现实问题和重要的研究课题。

随着课程改革的不断深入，特别是三级课程管理体制的实施，建设包括学校制度文化在内的学校文化已成为学校管理者的共识。

科研互动制度，是学校制度文化的重要组成部分。

在现代教育理念转化为教师具体的教学实践过程中，不仅需要教师积极投身教科研的热情和不懈的追求，更需要教师群体理智的实践、经常的反思和交流合作等新型的科研方式。

所以，构建科研互动制度，有利于促进学校对传统教学管理制度中的总结、提炼和反思，从操作层面上完善学校制度文化的建设。

构建校际间的科研互动制度，就是以教育科研为纽带，以教育科研为阵地，根据当前教育改革与发展的总趋势，结合本校教学实际，用制度或非制度管理的方式来引领学校教师的专业成长和科研行为，建设适合本校实际的科研文化制度。

所以，课程改革的全面实施，将彻底改变教科研工作的内容和教处研工作的方式，整合教研、科研、教育技术并使其成为一个有机整体，实现教研、科研一体化，是现代教育理念下教研文化建设的核心内容。

构建校本教科研制度，有利于培育符合现代教育要求的新型教师队伍。

结合我区不同层面学校、教师和学生的特点，在既能实现各个层面上的校的创新发展，又能够做到优势互补，资源共享的思想指导下，为了让教育薄弱学校和基础好的学校共同发展、共同进步。

我们庐阳区率先成立了城乡共同体学校，以城乡学校共同体“捆绑”机制为载体，在均衡发展思想指导下，以更有力的措施扶持教育薄弱学校，特别是农村教育和农村学校加快发展，进而把基础教育办成高水平、高质量的教育，不断实现高位均衡。

通过理念的传播、经验的交流、文化的影响、优质资源的共享等等，强化城市学校教科研工作的“连带”责任，加大对农村学校教科研的指导帮扶力度，使农村学校在教科研方面加快与城市优质学校接轨，实现城乡学校的共同成长。

三、指导思想与研究内容

坚持以科学发展观指导教科研工作，坚持教育科研与校本研究相结合，坚持教育科研与当前的课程改革相结合，坚持教育科研为学校的发展和决策服务，坚持教育科研为教师的发展和提高教师队伍素质服务。

发挥教科研先导服务功能，紧紧围绕区教研室及学校提出的工作目标，团结全体教师、共同学习、群策群力、与时俱进、开拓创新、扎实工作，构建出适应我区教育教学发展，具有鲜明特色的城乡教科研一体化机制，提升我区办学水平，为庐阳区域教育均衡发展作出贡献。

多年来，庐阳区通过“下乡支教”和城乡学校“共同体结对帮扶”等形式扶持农村学校教科研工作，虽然取得一定成效，但是这些帮扶方式缺乏长效机制，资源整合力度小，不能从根本上解决农村教科研发展中的困难。

区域内城乡之间、校际之间在师资水平、学校管理、教育教学质量等方面还存在较大差距。

为全面贯彻落实科学发展观和区委二届六次、七次全委扩大会议精神，坚持不懈地推进区域内义务教育高位、优质均衡发展，努力办人民满意的教育。

庐阳区借鉴省内外一些地方成功的经验做法，以城乡学校共同体“捆绑”机制为载体，通过理念的传播、经验的交流、文化的影响、优质资源的共享等等，强化城市学校教科研工作的“连带”责任，加大对农村学校教科研的指导帮扶力度，使农村学校在教科研方面加快与城市优质学校接轨，实现城乡学校的共同成长。

本课题的研究的主要内容：

（1）探索建立城乡教科研工作共同管理的机制。

（2）探索建立城乡教学业务一体化的机制。

（3）探索建立城乡教科研一体化考核评估的机制。

（4）探索建立城乡教科研均衡发展监测机制。

四、课题概念的界定

本课题中城乡一体化的涵义是：

针对庐阳区辖有市区、乡镇，经济条件、教育条件差距较大，学校布局不合理，教育发展不均衡，特别是城乡教育差距大的问题,利用基础教育课程改革这一发展机遇，探索建立有利于实现城市与乡村教育结合，以城带乡，以乡补城，互为资源，互相服务，达到缩小城市教育与农村教育的差距,促进城乡教育协调、均衡、可持续发展，整体推进素质教育的目的。

城乡教科研一体化实践研究，就是根据庐阳区教育实际，针对城乡教育差距大、教育发展不均衡问题，利用课程改革这一发展契机,通过构建区域教研共同体，建立促进城乡教师专业发展的运行机制，提升教师专业水平；优化教育资源，建立城乡学校可持续发展的运行机制；建立有利于实现城乡教育一体化的整体推进策略；达到缩小城市教育与农村教育的差距,促进城乡教育协调、均衡、可持续发展，整体推进素质教育的目的。

这里的城乡教科研一体化概念是界定在制度、体制范畴中的，而不是界定在地理空间范畴上的。

我们认为，城乡教科研一体化不是城乡教育一样化，不是城乡教育同步化、齐步走，而是根据城乡各自的特点与优势，优化教育过程和资源配置，发展特色教育，打造教育品牌，提高办学效益；城乡教科研一体化是双向的，不是单向的，不是乡村教科研城市化，更不是城市教科研乡村化，而是城市教育与乡村教育互相吸收先进和健康的因素，摒弃落后因素的一种双向演进过程；城乡教科研一体化是一个渐进的、永恒的过程，而不是结果，重在缩小城市教育与农村教育的差距。

五、研究原则

1、主体性原则：

城乡教科研一体化必须考虑教师在教科研中的主体地位，密切结合学校和课堂教学实际，体现教师发展为本的原则，提高教师的参与热情，使活动更具活力与效率。

突出教师在科研互动中的主体地位，关注教师的科学精神、人文精神的培养，满足教师自身发展的需求。

2、互动性原则：

城乡教科研一体化必须贯彻理论学习、实践尝试，专题研究“三个结合”，提倡讨论交流、观摩评析、互帮互学及共同分享机制，充分体现民主、平等、合作的关系，在互动中学习，在学习中进步。

3、实践性原则：

城乡教科研一体化立足于解决新课程下的教师适应性问题，使教师通过教科研提高专业素养，在关注国内外校本研究的发展动态的基础上，把重心放在课程改革的实践中，在课堂变革中变革教科研工作，提升教师的专业水平。

4、实效性原则：

城乡教科研一体化的内容应结合本校的课改实践进行，尤其是应针对本校教师所遇到的问题和困惑进行，使教师专业水平有实实在在的提高和发展。

六、研究方法

本课题经行动研究为主，结合使用文献法、调查法、经验总结法、案例法。

每一学期一次的汇报研讨会都得一个计划——实施——反思——总结的体现。

活动的案例、教科研结题报告、教学课例、教师个案、学校个案是整个研究过程中贯穿始终的研究资源。

课题研究注重突破，以小见大。

以课例研究为载体，通过大量课堂教学的研究，两校互派教师学习，城乡教师之间的一对一结对子，定学科定研究主题，突破课堂教学中存在的问题，同时，通过城乡教师之间的互相交流与学习，寻求解决问题的有效方法，同时形成教育资源共享。

（一）完善教科研组织机构，提高教科研工作实效

为确保课题研究健康，深入发展，各共同体学校成立了以校长为组长的指导小组，负责对课题研究的领导和指导工作，帮助每位教师解决在研究中存在的问题，并且对每个教研组和每位教师的研究工作进行评估、验收和表彰，课题研究工作有领导、有组织、有步骤地进行。

（二）强化科研过程管理，切实提高教科研工作活力

课题研究工作要加强管理，规范程序，优化过程，切实抓出成效来。

为了及时总结、指