体育社会学 第20章 中国体育改革的社会学分析.docx

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体育社会学第20章中国体育改革的社会学分析

第二十章中国体育改革的社会学分析

本章要点体育的改革是中国社会改革的一个组成部分，受到社会改革的推动，也促进社会改革。

体育改革的社会学本质是体育领域中国家与社会间关系的根本性重组。

体育改革具有紧迫性、渐进性、滞后性和长期性等基本特征。

20世纪后期的中国体育，是在两股时代潮流的汇合点上求生存、求发展的。

第一股潮流是中国市场经济的发展和相应的经济体制不可遏制的变革。

社会的各种现象，包括体育，最终都需要也必须从这场社会经济关系、经济结构和经济利益的伟大变革中寻找根源。

因此中国体官的改革必须触动经济层面的问题。

第二股潮流是世界体育运动的发展和它自身的改革倾向。

中国体育运动的国际开放，特别是与奥林匹克运动的拥抱，注定了中国的体育改革也必须顺应这一世界潮流。

第一节体育改革的本质与动因

一、体育改革的本质

（－）体育改革的社会学本质

中国当代的体育运动与政治、经济、社会发展有着广泛的、密不可分的联系。

社会的改革（包括社会结构的分化与重新整合）必然要实现包含体育事业在内的同步改革，即体育必须参与社会的改革；同时，体育内部也必须实现相应的结构分化，即体育体制必须进行改革，才能实现对体育的良好的控制。

在改革以前，国家所有的体育机构，几乎全部是国家的政府机构，群众组织、社会团体空有招牌，所有的体育行为都是政府行为，或是政府行为的延伸、而这些政府行为中，有相当一部分是非行政性的业务活动，其结果导致政府机构的不断膨胀，而政府的宏观决策的管理意识却逐步减退。

必须历史地看待这一现象，为了加速工业化的进程，增强国家能力，理所当然地要在中国建立起一个强国家、弱社会的模式，这个模式曾起到厂积极的历史作用。

在这个模式下发展的体育运动也取得了辉煌的成就。

这种成就在显示国家总体实力方面，表现得尤为突出。

然而其最大的弱点就是体育运动不能顺应经济的发展和社会的变革，以及竞技体育与群众体育不能协调发展。

这一模式毕竟是计划经济的产物，是在生产力水平较为低下，在生产资料所有制形式比较单一的年代能行得通的机制和做法。

在改革开放的新形势下就不得不面临大规模的改革。

而这场改革意味着体育领域中国家与社会间关系的根本性重组。

（二）体育改革的经济学本质

以经济学的观点来观察中国体育改革，就是为了使体育资源得到充分的合理利用，并开发出更多的资源。

改革开放以来，人民的生活水平迅速提高，随着温饱问题的解决，人们开始追求生活质量，对体育的需求出现迅猛发展的势头。

稀少的体育资源与巨大的社会需求形成强烈的反差，矛盾加剧，原有的资源配置的种种不合理暴露出来。

体育资源，是指一个社会用于体育活动，以扩大参与体育活动的人口和提高竞技运动水平在物资段本、人力、时间和信息等方面的投入。

一般而言，体育资源越充沛，体育活动就越容易开展，其发展水平就越高。

但是由于人们的健康需求水平是没有限度的，竞技运动的发展也是没有止境的，体育资源与社会的体育需求之间总是存在着差距。

社会越是发展，人们越是感到体育资源的紧缺。

体育资源的配置可以采取两种基本形式：

一种是计划机制，一种是市场机制。

计划机制中，体育资源是由政府行政组织根据其制定的计划强制分配的。

其优势在于它强调体育的公益性，突出体育的社会效益，常处于较强的道德优势地位，容易获得社会舆论的支持。

在公有制的社会结构中，依据计划机制进行体育资源的配置，也易于与社会主流思想保持一致、由于这种机制较少，或根本不考虑投入与产出的经济效益，社会各部门的运作均依计划行事，因此体育在～定范围内，可以保持正常运转。

它可以人为地制造一个体育环境，如强制性向企事业派遣退役运动员，以维持运动训练资源流通渠道的通畅；指令企事业利用部分工作时间开展群众体育，以牺牲部分有效生产资源来弥补作有资源的不足。

这种机制的劣势在于，体育的发展完全依靠国家投入，不按经济规律办事，抑制了体育资源经济运行的自我调节机制，而缺乏活力，最终导致体育资源的萎缩和体育资源的浪费。

市场机制就是通过市场价格的波动、市场主体之间对利益的竞争。

市场供求关系的变化而调节经济运行的机制。

由于市场机制以利润和亏损为标准来解决资源配置的各种问题；具有物质利益性、自主性、平等性、竞争性、开放性等属性特征，因此它对体育资源的利用与开发极有效率，充满活力。

但是市场机制追求的是利润最大化，而微利或无利的公共体育设施，如居民小区的公用体育设施，就难以获得资源的投入；不适合电视广告要求的运动项目也会因资源不足而萎缩。

于是，就产生了第三种机制，就是以上两种机制的互补形式。

在体育改革中，一般以市场机制在资源配置过程中发挥基础性作用，同时以计划机制作为间接的宏观调控手段，以弥补市场机制的不足。

对体育这个社会公益事业为其本质特征的事物，更是需要这两种机制的有机结合。

在体育资源的配置中，既要依靠市场的价格机制、供求机制、竞争机制以更新资源、优化配置，将资源配置搞活，提高资源利用效率，又要采取必要的法律、行政手段进行干预和指导，规范市场行为，并保持其社会成员在使用体育资源方面必要的平等性。

（三）体育改革的管理学本质

我国体育行政管理体制和机构改革的目标是，建立一个适应社会主义市场经济体制要求的、具有中国特色的、新的行政管理体系，以利于进一步解放和发展生产力。

改革的指导思想是，按照政企职责分开和精简点一、效能的原则，转变职能，理顺关系，精兵简政，提高效率。

体育管理体制改革要逐步改变政府独家管体育、办体育的现状，做到国家鼓励企业事业组织、社会团体和公民兴办和支持体育事业”，以中华人民共和国《体育法》，实现将部分国家能力转移给社会能力。

体育改革还必须以创立体育产业。

体育市场为改革目标之一。

严格执行国家区分经营部门性质的基本政策，鼓励或要求适合产业化经营的项目逐步转变为产业；对属于社会公共产品的项目，如大众健身的一些活动、社区体育设施建设、部分难以进人市场的竞技体育项目等，要保持其社会公共产品的品格，由政府统一管理。

二、体育改革的动因

（一）体育改革的经济动因

1、经济体制改革的目标模式决定了体育体制改革的目标模式

我国实行改革开放以来，不断地探索经济体制的目标模式，其核心问题是如何正确认识和处理计划与市场的关系。

20年来，传统的计划经济体制已在许多重要领域开始退出历史舞台，新的社会主义市场经济体制已接近初步建立并开始在经济运行中起主导作用，经济体制改革已从着重经济运行机制扩展到重新塑造市场主体。

体育改革是整个社会改革的一个重要方面，但是起决定作用的是经济体制改革。

经济体制改革不仅为体育指出了方向，也提出了要求。

体育体制和运行机制的改革，必须与正在形成的社会主义市场经济新体制相适应。

体育改革就是要使体育体制和运行机制全面与正在形成的社会主义市场经济新体制相适

应，全面地吸收和运用市场经济的理论、思维方式、原则、方法和手段，发展我国体育事业。

2、经济改革为体育事业的改革提供了坚实的物质保障

改革开放以来，我国的综合国力由20世纪80年代的世界第30位上升到第7位。

国家综合国力的加强，对体育事业的投入也有所增加，体育事业财政投人的增加为体育事业的蓬勃发展奠定了雄厚的物质基础。

我国体育事业蓬勃发展，取得了显著成绩。

同时国家逐步具备了举行大型国际比赛包括举办奥运会的经济实力。

3、人民生活水平的明显提高，为体育消费奠定了物质和思想基础

改革开放20年来，我国人民生活水平明显提高。

人们生活水平的提高为参加体育健身活动提供了物质支柱。

随着经济的发展，城乡居民消费结构和水平的变化对社会生产的推动作用显得越来越重要。

我国开始对消费政策进行了调整，把不断提高人们的物质和文化消费水平确立为社会主义再生产的最根本的目的，尤其是所有制结构调整，多种经济成分并存，居民的收入水平提高，收入来源多元化，为扩大消费创造了前提条件。

如果说消费水平是从数量上反映居民生活状况，消费结构则反映了居民消费质量档次的情况。

20年来中国居民的消费结构发生了巨大变化，城市居民恩格尔系数明显下降，居民的精神文化消费支出有所增加，开始注重精神消费，开展丰富多彩的文化、体育娱乐活动。

观念作为对外界客观存在的反映，会随着客观现实的变化处在不断的变革之中。

改革开放以来，人们开始重市场、重效率、重发展、重享受，追求方便和快节奏的生活，追求健与美，追求舒适和享受，追求发展，追求多样化和个性化，追求生活质量，一种科学、文明、健康的消费观念正在逐步形成。

随着人们生活消费水平的提高，消费结构的日益合理化，消费观念的更新，广大人民群众的体育消费需求日益增加“花钱买健康”的消费观念深入人心，引导和激发着人民群众的健身娱乐消费。

健身房、武术馆、保龄球馆、台球房、轮滑场等各种健身娱乐设施强劲发展，高尔夫球、赛车等高投入高消费的体育项目与设施开始出现，并呈现良好的发展势头。

（二）体育改革的政治动因

政治体制改革同经济体制改革一样是从党的十一届三中全会开始的。

在经济体制改革不断深化的过程中，与旧的政治体制不断产生摩擦、碰撞，政治体制相对滞后的矛盾就日渐暴露并突出起来。

十三大规定了政治体制改革的长期和近期目标。

1998年3月九届人大一次会议审议通过了《国务院机构改革方案》，进一步推进了我国的政治体制改革，向高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制迈进。

我国政治体制影响和决定着体育体制。

政治体制改革的成果必将有利于我国体育改革的进一步深化。

《体育法》的颁布标志着我国体育领域开始由“人治”向“法治”的转变，今后必将更好地促进体育事业的健康发展。

（三）体育改革的文化动因

文化改革同经济体制改革和政治体制改革一起，共同构成了中国当代改革的大潮。

人们从文化只是政治、经济的附属物和消闲娱乐的狭隘观念转到文化是推动经济和社会发展的大产业的现代意识，确立了文化产业的地位；人们开始对人生与社会、民主与自由、道德与法律思想以及物质享受与精神追求、理想与现实、利己与利他等等一切方面进行了重新认识。

文化观念的变革是社会发展的前导。

剧烈的思想变革扫清了人们认识和接受新事物的障碍和偏见，构建了现代的社会价值观念和行为方式。

体育具有文化学的价值，对整个社会的精神文明建设，对整个社会的发展，都起着积极的作用。

象征文明的体育步入家庭，走向社会已成为历史发展的必然趋势。

现代社会价值观念和行为方式的变革促使了人们体育价值观念和行为方式的变革。

人们对体育功能的认识已不仅仅局限于体育的生物功能，还拓展到体育的社会功能。

体育价值观也开始由单一向多级，由生物向社会过渡。

人们的体育意识正在不断增强，崇尚体育、关心体育、参与体育已成为当代人们的新时尚。

（四）体育改革的教育动因

教育不仅要培养专业人才，而且要促进社会的进步，要促进人的现代化。

当前，提高人口素质，是经济和社会发展对教育的迫切要求。

国民素质的提高，要求教育必须摆脱应试教育模式的束缚，树立正确的教育思想，建立素质教育模式。

素质教育是以全面提高公民思想品德、科学文化和身体、心理、劳动技能，培育能力，发展个性为目的的基础教育。

体育和教育都存在密切不可分割的内在联系。

体育事业的发展，必然要对教育提出更高的要求。

教育的变革与进步，也将催促体育的改革与发展。

（五）体育改革的内部动因

1、体育社会需求的多样化推动了体育改革

我国的社会转型，使人们的经济生活、社会生活、精神生活等领域都发生了巨大变化。

一种新的、文明的、健康的、科学的生活方式正在不断地为广大群众所接受。

这些变化使得社会上不同性别、年龄、民族、职业的人群从健身、健美。

娱乐和人际交往等多方面不断增长着对体育的需求。

由于不同体育利益群体之间存在经济、文化教育和传统生活方式等方面的差别，因而不同体育利益群体之间在体育价值观、体育需求、满足体育需要的方式和程度、体育行为和手段的选择等方面也都表现出一定的差异。

这种差异造成了社会对体育价值取向的多元化和多层次性，造成体育方式的多样性，从而造成了社会体育生活的丰富多彩。

为了满足社会对体育的多方面需求，体育事业的发展目标应该是多方面、多层次的。

体育需求是支配人们体育改革的内在动力，也是制约社会体育发展的方向、规模、深度和速度的直接因素。

在广泛的体育需求上出现了空前未有的强烈反响，从而使新的群众体育成为历史发展的必然，进一步发挥了群众体育为满足人民需要的社会职能。

体育发展目标过分向金牌单向倾斜、体育体制僵化、资金来源单一、社会办体育积极性不高等弊端，不能满足社会对体育的多元需求，无法实现体育事业发展的多元目标，因此必须实行体育体制改革。

2、体育事业规模的日益扩大要求进行体育改革

在计划经济体制下，我国的体育事业是一种纯福利型的消费事业，体育事业经费单纯依靠政府投资。

虽然随着国家经济的发展，国家对体育的财政投入有所增加，每年也仅占国家财政支出的0.4％。

体育事业规模的扩大使体育经费紧张的状况日益严重，国家已无力承担沉重的体育财政负担。

社会主义市场经济是自主性经济、体育不仅需要政府力量的一定投入，更主要的是寻求社会力量的支持，走社会化和产业发展的道路，以实现自身发展的需要。

要充分发挥体育事业的多元功能，不断开拓新的生存、发展空间，逐步增强体育事业自我积累怕我发展的内在动力和活力。

（六）体育改革的国际动因

当今世界，国家不能闭关锁国孤立于国际社会之外。

中国的改革开放，社会主义市场经济改革目标的建立，更加要求我国体育以自身的创新为基础，实现与国际体育的全面接轨。

第二节体育改革的过程与特点

一、体育改革过程

中国的体育改革20年大约可以划分为三个阶段：

第一阶段从1981年开始，是体育改革的酝酿阶段。

这一阶段的体育改革，以“侧重抓提高”思想为指导，在体育自身小系统内对结构进行了调整，目的是为了给竞技体育的发展外拓空间，同时解决竞技体育规模加大所带来的问题。

这种改革脱离于社会改革的方向。

但是这一阶段的组织、制度、体制等方面的调整和改革为下一阶段的改革与发展奠定了基础。

同时，体育改革实践与旧有理论的冲突和矛盾引发的理论讨论加强了体育理论的建设，促使了体育思想由单一格局向多元格局的转变。

这场体育思想的变革直接为第二阶段的体育改革奠定了理论基础。

1984年中共中央关于进一步发展体育运动的通知》的发出标志改革第二阶段的开始，是体育改革的摸索阶段。

这～阶段的主要信念是：

计划经济体制应该更有效地发挥作用，应该进行体制改革，从而挖掘出它潜在的效率。

这一阶段的体育改革虽然开始注重与体育外部的协调发展，但是人们一直未能认识到体育改革的本质和方向。

上一阶段对体育概念、属性等的讨论使我们进一步探讨了体育的功能，树立了体育多功能观，尤其是体育的经济功能，为下一阶段的思想变革和改革方向的确定奠定了基础。

中国体育改革的前两个阶段的改等因缺乏明确的改革目标，因而难以从根本上改革旧的体育体制。

然而正是在前两个阶段改革的试验和探索中，人们才明确了改革的根本方向和目标，找到了切实可行的改革道路，并积累了大量有益的改革经验。

《1993年国家体委关于深化体育改革的意见》的颁布标志体育改革进入第三阶段，体育改革的深入阶段。

这一阶段的体育改革开始从体制上进行转轨，由于在计划经济体制基础上的旧体制逐步向市场经济体制基础上的新体制转变。

这说明了人们已明确厂体育改革的本质与方向，体育改革开始与社会经济改革相协调。

然而体制转轨过程中也产生了许多深层次矛盾问题。

《全民健身计划纲要》的出台使我国体育进一步地被推向社会。

社会组织得到了培育和发展，但是社会组织与政府体育部门之间的关系仍未理顺。

《体育法》的颁布肯定了体育改革的成果，同时为体育改革的深入提供厂法律保障，标志着我国体育事业开始从“人治”向“法治”转变。

二、体育改革的特点

（一）体育改革的紧迫性

1、国际环境要求加快体育改革

中国体育运动的开放，特别是对奥林匹克运动的热情参与，以及对国际大众体育热潮的主动投入，注定了中国体育的改革和发展也必须顺应这一世界潮流。

从宏观的国家控制，到微观的行业管理，都必须尽快与同际接轨

2、社会改革与发展对体育改革不断提出新的要求

21世纪初叶是中国实现小康社会，走向现代化的关键时期。

中国的经济将给体育提供越来越雄厚的物质基础，而我们也必须看到提供的方式正在发生着巨大的变化。

体育的财源在市场，个人、家庭、社团、企事业是体育消费者，也是投资者。

体育产业将成为我国经济发展的一个新的增长点。

中国的社会结构，尤其是人口年龄结构、就业结构、城乡结构，发生的重大变化将深刻地影响着中国体育的发展。

21世纪初叶，我国将彻底完成向老龄社会过渡的过程。

以青少年儿童为主体的学校体育、竞技体育。

将不能得到年轻型人口结构优势的支持，而社会体育将不得不面对数以亿计的老年人。

在我国社会保障水平不高的情况下，体育必须通过自身的改革解决老年人的健康问题、农村健身体系等问题。

（二）体育改革的渐进性

1、体育改革的渐进性是由政治、经济改革的渐进性决定的

我国从传统的高度计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，这是一个根本变革，实现这个根本变革，即经济体制转型，人们在探索中按照积极又稳步前进的原则，采取了渐进的改革策略。

中国政治体制改革亦然。

中国体育具有上层建筑和生产力的双重属性，中国体育的改革的性质、道路与方式等的选择也必定采用渐进的方式来进行。

2、体育改革的渐进性也是由人们对体育改革性质的逐步加深决定的

中国体育改革的实践表明，人们对体育改革的认识，决不可能一次完成，而是要经过实践、认识、再实践、再认识，循环往复，逐步深化。

长期计划经济体制的影响渗透到我们每一个人的工作、生活和价值观念。

人们被塑造成为计划经济体制下的专门化人力资产。

要把中国高度专门化的人力资产转化为适用于市场经济，并提高他们的潜在价值，这需要实践和时间。

同时人们自身的特性也在改革中而演变，进而对改革的前景的认识、合理的预期以及理性基础也因此而发展变化。

3、体育改革的渐进性还是由我国物质条件的逐步发展决定的

任何一种改革都是需要成本的，需要付出代价的，体育改革也是这样。

国家综合实力的逐步提高，决定了体育改革只能是渐进实现的。

（三）体育改革的相对滞后性

整个社会改革是一个复杂的大系统，经济系统处于基础地位，体育系统则是一个相对次要的“随动系统”。

体育的从属地位决定了它只能随着经济系统的变化而变化，不可能也不应该超越于经济系统的发展。

只有经济系统改革发生了一些变化之后，体育系统才能与之相适应。

因此，体育改革相对于经济改革来说，是具有一定的滞后性特征。

体育改革的艰巨性也是体育改革滞后的一个重要原因。

我国的体育体制和运行机制是在过去几十年计划经济体制下形成的，无论思想、观念，还是措施、方法，都要进行根本的转变，以便适应社会主义市场经济体制的要求。

这导致我同体育改革的难度极大。

另外，改革意味着对原有权力和利益的重新分配和调整，改革对某些部门和个人来说必然涉及切身利害关系，相应地会产生一定的阻力。

（四）体育改革的长期性

体育改革的长期性与社会改革相比较而言，它的历程要更K一些。

体育改革的渐进性以及历史遗留下来的许多棘手问题，如体育大产业观念的树立、体育市场体系的塑造和完善、体育行政部门职能的转变，都决定了体育改革要比社会改革走更长的路。

我国体育改革已经走过了20年探索的历程，并取得了重大进展。

今后体育改革的目标和方向基本明确：

实现体育体制的转轨与体育社会结构的分化、重新整合，建立与社会主义市场经济体制相适应的新体制。

中国的体育改革已经以法律的形式在《体育法》中固定下来、今后，中国的体育改革绝不会停滞，更不会倒退，而是在不断地积累改革的经验与成果，并在不断发展的基础上最终完成。

思考题

1试述中国体育体制改革的社会学本质与动因。

2试述中国体育改革的过程。

3为什么说中国体育改革具有渐进性、滞后性等特点？

绪论—————————————————————，——————一！

思考题—————————————————————，——————一6

参考书目————————————————————————．——一6

第一章社会学与体育社会学——————＂—————————。

————一7

第一节社会学概况—————————————————。

——————一7

第二节节体育社会学的由来与发展———、—————————————．12

第三节体育社会学的最新发展—————————————————一I6

思考题——、—＂————————————————————————27

参考书目————————————————————————————一28

第二章体育社会学研究方法—————————————————————一29

第一节体育社会学方法论————————————————————一29

第二节体育社会学研究方法———————————————————一33

策三节社会调查研究方法————————————————————一38

第四节体育社会学常用的问卷调查法——————————————－40

思考题—————————————————————————————一42

参考书目—、————＂—————————————————————一41

第三章体育与社会结构———————————————————————一刎

第一节体育与政治————————————————————————一剧

第二节体育与经济————————————————————————一49

第三节体育的社会组织机构———————————————————一引

第四节体育的社会分层—————————————————————一55

思考题————、—————————————————————————58

参考书目—————————————————————————————58

第四章体育与社会运行———————————————————————一59

第一节体育与社会变迁—————————————————————一59

第二节体育与社会协调发展——…··—…·－63

第三节体育与社会控制—————————————————一66

第四节体育的社会流动—————————————————一对

思考题————————————————————————————一对

参考书目————————————————————————————一月

第五章人口与体育人口———————————————————————一74

第一节人口问题概述——————————————————————－74

第二节体育人口………，………………………………．80

第三节非体育人口———————————————————————一86

思考题————————————————————————————一89

参考书目——————————————————————————一89

第六章竞技体育的社会学分析———————————————————一叨

第一节竞技体育的概述——————————————————————一列

第二节竞技体育的特点、。

、、、＂、、＂95

第三节竞技体育分类—————————————————————一99

第四节竞技体育的社会价值———————————————————“一mZ

思考题———————————————————、——————————－10F

参考书目————————————————————————————一105

第七章体育群体与体育社团——————————．———————————一106

第一节群体概述————————————————————————一106

第二节体育群体概述——————————————————————一［08

第三节体育社团————————————————————————一1