弋国才局长在全市地税工作会议上的讲话.docx

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弋国才局长在全市地税工作会议上的讲话

弋国才局长在2008全市地税工作会议上的讲话

坚持更好更快发展 构建和谐南充地税

同志们：

我们今天召开的全市地税系统工作会议，是在圆满实现“三年税收收入翻一番，突破13亿元大关”目标、全面推进科学发展的关键时候，召开的一次重要会议。

会议的主要任务是：

贯彻落实全省地税工作会议和市委四届四次全会精神，总结去年工作，部署今年任务，动员全市系统干部职工紧紧围绕落实“坚持更好更快发展，构建和谐南充地税”的各项任务，进一步开创南充地税工作新局面。

今天下午向东常务副市长还将对全市税务工作重要指示，大家要深刻领会、认真落实。

下面，我讲三个方面内容。

一、深刻领会全省地税工作会议主要精神

1月10日至11日，全省地税工作会议在成都召开。

省局党组书记、局长单晨光作了题为《贯彻党的十七大精神、认准四川工作总体取向，加快发展、攻坚破难、开创跨越新局面》的主题报告，传达了全国税务工作会议、省委九届四次全会精神，总结了去年地税工作取得的辉煌成就，对2008年全省地税工作进行了安排部署。

省委常委、常务副省长魏宏亲临会议，深刻分析了全省经济形势，高度评价了全省地税工作，对今年全省地税工作提出了新要求、新希望。

会议通报了去年全省系统的收入形势。

2007年全省地税系统组织各项收入614.29亿元，同比增长37.07%。

其中税收收入571.87亿元，同比增长37.54%；基金及附加收入42.42亿元，同比增长31.06%。

连续四年总量跨上百亿元台阶，增幅列全国第三，收入规模全国第八、西部第一的地位进一步巩固。

与此同时，管理工作更加科学精细，依法治税更加深入，调控职能发挥更加充分，队伍素质提升更加明显，得到了省委、省政府主要领导的充分肯定。

会议明确了今年地税工作的总体要求。

2008年全省地税工作的总体要求是：

全面贯彻党的十七大、省委九届四次全会和全国税务工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，牢固树立聚财为国、执法为民的工作宗旨，坚持依法治税，优化纳税服务，科学精细管理，加强队伍建设，推进反腐倡廉，充分发挥税收职能作用，为推动我省加快发展、科学发展、又好又快发展作出新的贡献。

会议提出了今年要抓好的重要工作。

一是服务大局，发挥职能，实行有利于科学发展的税收制度；二是依法治税，稳中求进，提高执法服务水平；三是好字优先，科学管理，提高地税工作效能；四是以人为本，改善民生，改进优化纳税服务；五是开拓创新，提升素质，促进税收事业发展；六是标本兼治，惩防并举，取得党风廉政建设新进展。

二、2007年是全市地税工作丰收之年

2007年全市系统紧扣“坚持科学发展，构建和谐南充”主题，始终把依法治税作为税收工作的灵魂，把组织收入作为税务工作的“第一要务”，积极抢抓南充经济快速发展机遇，广大干部职工求真务实，真抓实干，实现了“一个目标”，取得了“八个进步”，为南充经济社会发展作出了重要贡献，受到了省局和市委、市政府及主要领导的高度赞赏，得到了社会各界的充分肯定。

（一）组织收入圆满实现“三年翻一番”既定目标。

2007年全市系统切实落实组织收入原则，始终贯彻“均衡入库”的指导思想，加强收入预测分析，强化月季考核，不仅超额完成了省局和市委、市政府年初下达的税收目标任务,而且也超额完成了省局追加的任务。

全年共组织各项收入13.92亿元，同比增长37.1%，净增3.8亿元。

其中，组织各项税收收入13.2亿元，同比增长37.2%，净增3.6亿元；基金附加收入7287万元,同比增长35%。

地税收入圆满实现了“三年翻一番，突破13亿元大关”的既定目标。

这是继2005年完成7.9亿元、净增1.5亿元，2006年完成10.15亿元、净增2.27亿元后取得的又一重大突破。

同时，区域发展更加协调，县域税收全面增长,已有7个单位突破亿元大关，市辖“三区五局”增收贡献突出，立下了汗马功劳。

尤其是嘉陵区局税收实现大跨越，同比增长78.6%，居全市系统第一。

（二）税收管理进一步精细。

一是坚持把加强基础工作尤其是税源管理作为关键。

加强同国土、建设、房管等部门的配合，做好纳税人基础信息交换与共享，营山县局以信息化为依托,强化对房地产税收一体化管理,牵住了建安房地产业税源管理的“牛鼻子”，有力推动了该行业税收快速增长，全市系统税收入库达7.07亿元，同比增长58.5%，占税收收入总量的53.6%、总增量的72.9%。

加强纳税人户籍动态管理，强化对税收1000万元以上税务所、年纳税100万元企业的监控和考核，加强对企业所得税重点企业、长期亏损企业、向境外支付特许权使用费企业的管理。

二是坚持把“以票管税”作为重点。

进一步规范了新版货运发票、不动产销售发票、建筑业发票的开具与管理，加强了税务机关代开普通发票的检查，使“以票管税”得到进一步加强。

三是坚持把健全征管办法作为手段。

切实落实个体工商户税收定期定额征收管理办法、建帐管理办法，认真开展典型调查,抓好分类管理和区域平衡，保证定额核定的客观公正；大力推行个人所得税全员全额管理，认真抓好年所得12万元个人所得税自行纳税申报工作，得到了省局的通报表扬；不断规范基金代征范围、标准和征收办法，狠抓“两费”实征率，使基金附加收入实现了快速增长。

四是坚持把提高征管科技含量作为方向。

进一步加快了税收信息化建设，继续加强市局局域网、市县广域网建设和维护，建立了征管数据库和“一户式”电子档案，为开展宏观税源和行业税负分析、实施纳税评估和征管质量考核等工作奠定了基础；在全市安装使用总局开发的个人所得税软件115户，并强化操作技能培训，进一步加快了该税种科技管理进程。

（三）税收执法进一步规范。

制定了《南充市地税系统领导班子依法决策制度》，进一步强化了对领导班子和个人自由裁量权的限制，有力地保障了依法决策、科学决策。

突出抓好减免税管理工作，制定了减免税审批管理办法，设立了减免税审批委员会办公室，使减免税管理机构更加健全、程序更加规范、把关更加严格。

重点抓好执法检查，对存在的问题进行了督办。

严格落实执法过错责任追究制度，对259人次过错责任进行了追究，经济惩戒达12000余元。

对全市系统税收规范性文件进行了清理，废止了51件。

（四）税收秩序进一步好转。

组织开展了对中央企业、行政事业单位以及建安房地产业、货运业、餐饮业、服务业、娱乐业的专项税收检查，对“三区”在建房地产项目进行了全面调查摸底、清理登记，开展了房地产开发企业土地增值税清算和沙石经营活动税收整顿，积极协助市政府“处遗”的同时，大力清缴房地产企业所欠税款；进一步加大对举报案件的查处力度，受理并检查了18件，查结17件，查补税费、加收滞纳金、罚款近210万元、刑拘1人。

全年全市系统共检查970户，查补税费9001万元，加收滞纳金和罚款1665万元，入库8005万元。

既使国家宏观调控政策得到落实，也促进了税收秩序进一步好转。

（五）税收服务进一步优化。

加强了对高收入个人和行业的纳税辅导，加强税收日常咨询服务，举办了企业财务人员纳税培训，开展了“网送税法”活动，利用门户网站、电子显示屏等，将税收法律法规及时向社会公布，全面推行政务公开，努力打造“阳光税务”；4月份集中开展了“税收宣传月”活动，全市设立了57个宣传站点，散发各种宣传资料3万余份，被省局评为税收宣传先进单位；开展了“法律六进”活动，印制房地产税收优惠政策及有关纳税资料6000份，进入企业、学校、社区进行广泛散发。

同时，全面推行“一站式”办证服务，积极探索网上申报纳税，采取增设窗口、延时服务、特事特办、上门服务、分批申报等办法，举办了办税厅工作人员业务、礼仪、沟通技巧培训，努力为纳税人提供优质、高效、规范的纳税服务。

南部县局设立“税收征收服务巡回车”，既方便了纳税人，又降低了征纳成本，开辟了优化服务的新途径。

（六）富民惠民进一步作为。

把落实好税收优惠政策作为惠民富民的重要手段，全市系统共减免税费达4320多万元，其中为3508户下岗职工减免税费1134万元；批复享受西部大开发等税收优惠政策企业55户、减免企业所得税3186万元，为民政福利企业、困难企业、学校、医院等减免税费2105万元。

积极投身市委、市政府部署的处理市辖区房屋权属登记历史遗留问题工作，面对遗留项目面宽量大、成因复杂、矛盾较多等困难，始终做到心系群众，以务实的态度、细致的作风，稳妥处理所涉项目税收事宜，使10000多户办证等问题得以解决。

开发区局加强维稳和“处遗”工作，妥善解决了舞凤文化小区120名住户办证和物管等事项，该小区住户自发敲锣打鼓、抬着“情系民生、化解民忧”牌匾登门致谢。

继续组织机关干部与平城街社区42名贫困居民结成1+1帮扶对子，积极向困难群众送温暖、献爱心，共资助钱物23000多元，帮助28户零就业家庭实现了就业，深受结对帮扶户和困难群众的褒扬，为此送来“帮扶社区见真情，和谐社会好税官”、“地税干部、心系百姓，为民排忧、无私援助”两面锦旗，受到了市委、市政府表彰。

（七）反腐倡廉进一步深化。

班子重视抓主动，增强了反腐倡廉的聚合力，进一步完善了党风廉政建设责任制，形成了班长促廉、班子抓廉、队伍守廉的良好局面；廉政文化抓特色,增强了反腐倡廉的渗透力，直属分局自主开发的“廉政屏保”受到中纪委、监察部的推介，在全市党政部门得以推广；制度建设抓落实，增强了反腐倡廉的约束力，进一步健全了资产、财务等内部管理规定，加大了对车辆、物资采购、招待费等重要项目的监管力度，落实了执法监督检查制度，组织开展了税收票证、发票大检查，从征、管、查各个环节不断强化执法监察和执法检查，确保各项廉政制度落到实处；“两权”监督抓重点,增强了反腐倡廉的制衡力，充分发挥党内监督、群众监督、社会监督的作用，使“两权”运行逐步走向规范化、法制化轨道，在用人、用钱、执法、基建等方面形成了权力的连环监管，纪检监察部门进行了全程监督；查办案件抓突破,增强了反腐倡廉的震慑力，继续坚持“下查两级”的办法，对全市系统89个单位进行了审计，认真落实了“一把手”批阅督办群众来信、案件集体审理制度，实名举报反馈率达到100%，对5名违纪干部给予了政纪处分；班子建设抓自律，增强了反腐倡廉的向心力，在干部任免、重大开支、重要决策等问题上，坚持了民主集中制原则。

市局领导干部作风整顿建设活动得到了省、市的肯定，在全省系统党风廉政建设会和全市作风整顿建设总结会上交流了经验，市局纪检组监察室被国家税务总局表彰为先进单位。

（八）队伍建设进一步强化。

一是强化班子建设，认真抓好以学习贯彻党的十七大精神为主要内容的政治学习，严格执行领导干部民主生活会、中心组学习等制度，深入开展创“四好”班子活动，市局被市直机关工委评为市级机关“领导班子‘四好’活动先进集体”。

二是强化机关党建工作，始终坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的指导思想，不断创新党建工作的方法、内容和形式，尤其是在市局直属分局试点探索的“电子党务”建设，受到了省、市纪委、组织部门和省局的肯定。

三是文明创建取得突破，我市系统被省文明委表彰为“市、州级创建文明行业活动示范系统”，为全省地税系统和南充市唯一获此殊荣的单位，高坪区局、蓬安县局已成功创建为“省级文明单位”。

至此，市局机关和县（市、区）局全部创建成省级以上文明单位，实现了“满堂红”。

同时，大力加强税务文化建设，积极组织开展全民健身活动，进一步增添了队伍活力。

四是干部培训力度进一步加大，继续把大规模培训职工作为队伍建设的基础工作来抓，委托清华大学、长春税务学院等高校，举办15期、培训300余人次，使干部职工的思想观念、业务素质、工作效能有了进一步提高。

（九）政务管理进一步规范。

按照“规范政务、强化管理”的思路，以征管信息化、办公自动化、管理规范化、政务公开化为着眼点，政务管理效果明显。

目标管理行之有效，督查督办措施得力，车辆、经费管理实现突破，维稳工作不断加强，政务公开进一步规范，安全生产得到落实，信访工作受到好评，宣传调研取得进展，为税收中心工作提供了全方位的保障，为全市系统又好又快发展提供了强有力的支持。

同时，“消赤减债”成效显