用地预审土地征收报批程序及费用须知.docx
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用地预审土地征收报批程序及费用须知
用地预审、土地征收、报批程序及费用须知
一、用地预审报批
规划调整报批材料〔报设区市政府〕：
1、乡〔镇〕和县级人民政府的请示
2、经有关部门和专家论证后的规划修改方案和土地利
用总体规划图复印件〔国土局〕
3、城市规划管理部门的意见或工程选址意见书〔用地单位提供〕
4、听证委托函
5、规划修改听证会议纪要
6、专家论证参加人员
7、专家论证会议纪要
8、勘界图〔用地单位提供〕
9、立项批复文件〔用地单位提供〕
建设工程预审报批材料：
1、建设工程用地预审申请表
2、预审的申请报告
3、工程选址意见书或规划管理部门意见
4、工程建议书和批复文件或工程可行性研究报告
5、工程平面布局图
6、规划蓝线或规划红线图
7、环评报告或环评承诺书〔工业工程〕
8、土地利用总体规划图局部复印件
9、土地利用现状图〔红线圈出用地范围〕
不符合土地利用总体规划的，要出具经相关部门和专家论证的规划修改方案，建设工程对规划实施影响评估报告和修改规划听证会纪要。
二、土地农转用征收工作流程图
1、委托资质测绘单位测绘现状地形图
2、委托资质设计单位做好建设置规划图
3、办理建设工程城市〔村镇〕规划审批手续
4、办理建设工程用地预审意见书审批手续
5、办理建设工程立项审批手续
6、委托征地部门依法征地
7、编制建设用地勘测定界技术报告书及勘测定界图，
实地测绘埋设征地界桩
8、政府发布建设工程征地通告
9、做好征地红线范围内地类界及各被征地户面积分户
测量工作
10、组织核实征地地类、面积、权属、地面实物指标复核确认签字工作
11、依法拟定征地补偿安置方案
12、发布征地听证告知书和组织征地听证〔签定征地
协议〕
13、落实征地资金并存入征地补偿专户和被征地农民社保问题
14、不符合土地利用规划及占用农保区的，办理调整土地利用规划手续
15、占用林地的，办理?
使用林地审核意见书?
审批手续
16、组织农用地转用及土地征收报批工作
17、征收土地公揭发布之日起45日内，及时公告征地
补偿安置方案
二、征地补偿安置标准
序
计收标准
备注
工程
号
土
前三年平均年产值×征收果
耕地
10倍
地
园或其
1
他经济
补果园、其它经
水田补偿费×倍
偿济林
林地、
费非经济林地
水田补偿费×倍
原属耕
养殖水面、滩
水田补偿费×倍
地的，
涂
按同类
盐用
水田补偿费×倍
土地标
未利用土地
水田补偿费×倍
准补偿
耕地
前三年平均年产值
15征收其
倍
他土地
果园、其它经前四年平均年产值×的，不
安
3-5倍
予补
济林
置
助。
占
2
补
用耕地
助
养殖水面、滩前四年平均年产值×的补偿
费
2-4倍
倍数不
涂、盐田
超过15
倍
青
前三年平均年产值×
1征收林
农作物
倍
苗
地上砍
补人工营造的水
重置价格、成新情况
伐的
3
工
偿产养殖设施、
本费×倍
果、竹、
费水产种苗
木归原
、林建筑物、构根据重置价格、成新确所有者
地木筑物
定具体按各地规定执
所有
上
行
附
用
幼林
造林工本费×2倍
着
材
中龄林成林亩材积产值×倍
物
林
成林
亩材积产值×倍
补
竹林
产值×2倍
偿
果
未产果工本费×2倍
费
树
已产果产值×4-7倍
其他经济征用前四年平均
年产
林
值×2-7倍
特种用途按用材林同类林木
标
林、防护林准的4-7倍
薪炭林
按用材林同类林木
标
准的倍
三、土地报批、供地所需材料：
（1〕工业建设工程用地农转用省厅网上报批审核报批材料：
1、国有土地使用权出让预申请书
2、预申请保证金的凭证（按预申请用地面积不低于2
万元/亩的标准缴纳）
3、规划许可意见函〔建设局〕
4、涉及使用林地的，市、县林业行政主管部门征得有
相应审核权的林业主管部门意见后，出具同意该地块农用地转用与土地征收的初步审核意见〔林业局〕
5、征地告知、确认、征地听证材料（如放弃听证须附放弃听证说明）（征地事务所）土地所有权证复印件、土
地权属证明（被征单位）
6、征地资金汇入凭证复印件，原土地所有权单位对土地补偿已到位、无异议的说明（被征单位）（征地资金汇
入征地专户凭证、用地单位汇入预申请保证金专户凭证复印件加盖公章）
7、建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图，采用国家54标准坐标系确定界址点坐标〔必须采用晒兰
图，并标注界址线<用蓝黑细实线>权属单位名称、加盖征地界址章〕（原件）、CAD数字图〔CAD2000文件格式、征收界址边线需单独建立红线层，用界址红线字眼来表达层的名称〕（测绘部门）
8、利用总体规划图〔局部复印件，总规调整的须附上调整的有关材料〕〔耕保股〕
9、土地利用现状图（局部复印件，用红线画出工程用地在现状图的具体位置）〔地籍股〕
（2〕普通工程用地农用地转用省厅网上报批审核报批材料：
1、工程审批文件〔发改局〕
2、建设工程用地预审报告书（耕保股）
3、建设工程的立项批复。
如属安置房建设工程的，需
附安置房建设工程立项批复〔另附：
拆迁主管部门关
于涉及拆迁工程、需拆迁户数、人口、拆迁的建筑面
积、占地面积等拆迁情况的说明材料。
确定国有承办
单位相关文件或会议纪要。
涉及城市规划区范围拆迁
的，应附经省建设厅批准的拆迁方案〕
4、城市规划区内，必须提供建设用地规划许可证；城市规划区外的，必须提供建设主管部门的选址意见书
〔建设局〕
5、建设用地规划红线签章图〔建设局〕
6、涉及占用林地的，必须出具占用林地审核同意书〔林
业部门〕
7、征地告知（送达回证、征收告知书）、确认〔与被征
地村委会、农户及地上附着物产权人共同确认证明〕、听证材料（如放弃听证须附放弃听证说明）（被征地农
民社会保障对象、工程、标准以及费用筹集方法等情况，要纳入征地报批前告知、听证等程序）（征地事务所）土地所有权证复印件、土地权属证明（被征单位）
8、征地资金落实证明及凭证复印件〔50％以上的征地补偿费汇入国土部门设立的征地资金专户〕
9、工程企业法人营业执照、法人代码证、法人代表身
份证明、法人代表任命书
注：
以上材料除土地所有权证外至少有一份原件，如
确无原件的，复印件上需说明与原件相符并加盖原件
提供者的公章。
图件材料
1、建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图，采用国家54标准坐标系确定界址点坐标〔必须采用晒兰
图，并标注界址线<用蓝黑细实线>权属单位名称、加盖征地界址章〕（原件）、CAD数字图〔CAD2000文件
格式、征收界址边线需单独建立红线层，用界址红线字眼来表达层的名称〕（测绘部门）
2、土地利用总体规划图〔局部复印件，总规调整的须附上调整的其它相关材料〕〔国土耕保股〕
3、土地利用现状图（局部复印件，用红线画出工程用地在现状图的具体位置）〔国土地籍股〕
4、建设工程总平面布置图或线型工程平面图（蓝图）（设计单位）〔设计图需经建设局审核，签署意见并加盖审
核章〕
（3〕供地：
工业工程供地审核材料文字材料
1、用地申请报告（用地单位）
2、建设部门的规划许可证〔选址意见书〕、建设用地规划红线图（建设局）（具体的规划指标）
3、建设用地申请表（用地单位）
4、用地工程批复（工程批准部门）
5、成交确认书、国有土地使用权出让合同（出让工程）
6、有关缴费的收据复印件〔出让金、契税缴款凭证复印件〕（用地单位）
7、企业法人营业执照正副本复印件（用地单位）
8、企业法人代表身份证复印件（用地单位）
9、如涉及消防、环保、水资源等相关部门的应出具相关部门的审核意见
10、地灾评估报告书，专家会审意见，备案表（确定不需要评估的，须附地矿主管部门意见及材料说明）
图件材料
1、用地平面布置图（设计部门）
2、用地红线图（测绘部门）
3、规划红线图（建设局）
4、利用总体规划图
5、土地利用现状图
普通工程用地供地县级审核材料：
文字材料
1、用地申请报告（用地单位）
2、建设部门的规划许可证〔选址意见书或规划许可证〕、建设用地规划红线图（建设局）
3、建设用地申请表（用地单位）
4、用地工程批复（工程批准部门）
5、属出让工程的提供国有土地使用权出让合同（出让工程）
6、有关缴费的收据复印件（用地单位）
7、企业法人营业执照复印件（必须经过年检），法人代码证、或房地产开发资质证书等核准文件。
8、如涉及消防、环保、水资源等相关部门的应出具相关部门的审核意见
10、地灾评估报告书，专家会审意见，备案表（确定不需要评估的，须附地矿主管部门意见及材料说明）
图件材料
1、用地平面布置图（建设局盖章确认）（设计部门）
2、用地红线图（测绘部门）
3、规划红线图（建设局）
四、建设用地报批费用（税费标准）
序税费种类征收标准批准机关及文号备注
号
新增建设用
中央30%
省20%市
1地土地有偿16元/平方米
财综[2006]48号
使用费
10%县
40%
9元/平方米（水田
闽政[2000]398
2耕地开垦费类）6元/平方米（旱省收
号
地类）
32元/平方米（耕地
3
耕地占用税
类）24元/平方米闽财农
税财政部门
（除耕地外其他农
[2021]5号
收
用地）
4
土地契税
地价的3%
闽财农
税省50%县
[1997]58号
50%
按征地费用总额闽价[2002]
省10%市
5
房
征地管理费
的%
237号
15%县
75%
6
7
新菜地开发
闽政[1993]综字
元/亩
省收
建设基金
343号
根本农田开
福建省根本农田
50000元/亩
省收
发基金
保护条例
8
按被征地负担农业税收和粮油
定购粮食部门
粮食平议差
年的平议差价
收
任务数5
森林植被恢
林业部门
9
2-20元/平方米
财综[2002]73号
复费
收
五、被征地农民社会保障（涉及征收耕地）：
建立被征地农民老年养老保障个人账户，账户资金由政府补助、村集体和个人缴费组成，筹资规模应不低
于18000元。
政府补助比例不低于70％，其余局部由村集体和个人出资，具体比例由当地政府根据实际情况确定。
县政府承当的被征地农民养老保障资金应在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，由财政部门会同国土资源、劳动保障部门筹集到位，并一次性转入被征地农民养老保障资金财政专户。
村集体和个人缴费直接缴入劳动保障行政部门所属农村社会养老保险经办机构指定账户，定期转入财政专户。
省、市补助具体方法由同级财政部门会同国土资源、劳动保障部门另行制定。
（?
福建省人民政府办公厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的指导意见?
闽政办〔2021〕28号）
被征地农户根本信息表
村委会〔社区居委会〕
户主姓名家庭地址
家庭原有承
联系
包耕地〔亩〕
参保时被征收
耕地〔亩〕
家庭有有耕地
家庭具有承
包权的在册
〔亩〕
农业人口数
家庭人均剩
余耕地占该
家庭人均剩余
县〔市、区〕
耕地面积〔亩〕
农业人口人
均耕地面积
的比例
家庭
性年与户主
备
姓名
别龄关系
身份证号码
具有
注
承包
权的
在册
农业
人口
信息
户主签字：
填表人：
填表时
间：
年月日
注：
1、以参保时有被征收耕地为前提，参保时未征收而以前有被征收耕地的农户不纳入统计范围。
2、以户为单位进行统计。
3、家庭具有承包权的在册农业人口是指参与第二轮
土地承包、征地时仍享有土地承包经营权的家庭成员；
4、家庭人均剩余耕地面积＝征地后家庭剩余耕地面积/家庭具有承包权的在册农业人口数；
5、家庭人均乘余耕地占该县〔市、区〕农业人口人
均耕地面积的比例＝被征地农户人均剩余耕地面积/
该县〔市、区〕农业人口人均剩余耕地面积〔亩〕。
6、属于特困户、方案生育家庭户、残疾人等应备注栏中注明。
被征地农民参加养老保障申请表
县〔区〕
乡镇〔街道〕
村〔征地工程：
项
目编号：
〕
申请人
性别
出生年
年月
月
身份证
邮政
号码
编码
是否属
于
□残疾人
□计生对象
□特困
特殊群户证件号码：
体
户籍所
市
县〔市、区〕
镇〔乡、
在地
街道〕
通讯地
址
联系电
话
保障模
□老年养老保障
□老年养老补助
式
缴费标准
合计
元
政
府
出村集体〔社区〕补个
人
缴
资
%，
元
助%，
元费%，
元
个人缴□一次性缴费
□分
年缴费，每
费方式
次
元
确定继□指定受益人
□法定继承人
承人
申请人签名：
年
月日
所
该户第二轮承包耕地
亩，经
号文件批
属
准，
工程征收土地
亩，该征地工程实施
村
征地时间为
年月
日。
该户本次征地后剩
委
余耕地
亩，具有土地承包权的家庭
会
人数
人，户人均剩余耕地
亩，己到达低
︵
于本县〔市、区〕农业人口均耕地面积
%的标
社
准，同意该同志申请参加被征地农民养老保障。
区
居
委
会
︶
意
村委会〔社区〕〔盖章〕
经
见
办人：
年
月日
乡︵
街
道
镇︶
审
查
意〔盖章〕
见经办人：
年月日
农国
经审核，该申请人属
土
于
征地工程对应被
业资
征地农户家庭成员。
源
局局
审
核
农业局〔盖章〕
意
国土资源局〔盖章〕
见
经
办经
办
人：
年
月日
人：
年月日
身
份
证
复
印
件
粘
贴
处
填表说明：
1、用蓝黑色或黑色墨水笔如实填写，字迹要端正清楚；
2、出生年月以身份证为准；
3、照片一律用近期一寸正面免冠照片；
4、在保障模式选择上，16-59周岁被征地农民只能参
加老年养老保障，征地时年满60周岁的被征地农民可
选择参加老年养老保障或老年老补助其中一种，在模
式前口内打“√〞；
5、确定缴费方式，在所选择的缴费方式前口内打“√〞；
6、缴费标准按照当地?
实施方法?
有关规定填写；
7、本表需按有关规定逐级审核盖章后交农保经办机构。
升级会员 