水上灾害事故抢险救援处置对策.docx

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水上灾害事故抢险救援处置对策

浅议水上灾害事故抢险救援处置对策

摘要：

随着消防部队抢险救援勤务任务的不断拓展，涉水救生、抗洪抢险、水上交通事故等水上灾害事故越来越多的摆到消防部队面前。

面对水上灾害事故的情况复杂性、形式多样性和任务艰巨性，如何加强和做好水上抢险救援工作，是关系到消防部队全面长远发展的重大问题。

本文将结合本地区实际情况对水上抢险救援工作作初浅的探索。

关键词：

水上灾害事故抢险救援对策

随着消防部队抢险救援勤务任务的不断拓展，涉水救生、抗洪抢险、水上交通事故及冰上救援等水上灾害事故越来越多的摆到消防部队面前。

面对水上灾害事故的情况复杂性、形式多样性和任务艰巨性，如何加强和做好水上抢险救援工作，保护人民群众生命财产安全，是关系到消防部队全面长远发展的重大问题。

本文将结合本地区实际情况对水上抢险救援工作作初浅的探索。

1.黑龙江省水系简介

黑龙江省水资源丰富，全省水资源总量652.1亿立方米，人均占有水量为2250立方米，居东北三省之首；省内有黑龙江、乌苏里江、松花江和绥芬河四大水系；全省流域面积在50平方公里以上的河流有1918条，流域面积超过1万平方公里的河流有18条；此外，还有大小泡沼6026个，水域面积80多万公顷。

黑龙江省现辖地级城市13个，而省内四大水系流经的城市就有6个。

近年来，黑龙江省消防部队先后参与了98抗洪、牡丹江沙兰镇小学洪水救灾、佳木斯市冰排救援、黑河山洪救援等事故的处置，成功地完成了抢救人员、疏散物资等急难险重任务，受到了各级党、政府和人民群众的称赞。

2.水上灾害事故的特点

2.1火灾危险性大。

船舶在航行、停泊、检修、装卸货物等作业中，稍有不慎，及易发生火灾，尤其是货油轮一旦发生油品泄漏事故，火灾危险性更大。

2.2人员伤亡大、经济损失大。

船舶一旦失事沉没，船上乘客和船只直接伤亡或掉进江海之中，生还概率极低。

2.3次生灾害危害大。

运载化学危险品的货油轮在内河一旦失事，将严重污染事故附近水域，破坏生态环境，直接影响周边群众引水安全。

2.4情况复杂多样，突发性强、救援难度大。

救援时间紧，技术要求高，作业危险性大，事故地点往往远离海（江）岸、码头或城镇，遇难或溺水人员救助转运困难。

3.水上救援的涵义

狭义的水上救援是指在通航水域航行作业的船舶、竹筏等浮动设施发生水上交通事故（船舶、竹筏在内河通般水域发生的碰撞、触礁、搁浅、火灾、爆炸、沉没、落水、船舶运载危险化学品等引起的人身伤亡、财产损失）时开展的火灾扑救及人员救助等工作。

广义上的水上救援，除包含上述内容外，还包括因洪水等造成的建筑物被淹、人员被困的处置，以及山体滑坡、泥石流等自然灾害的救灾工作。

概括的说，水上救援就是对在海洋或江河开发、航运、水上水下施工及水产养殖、捕捞等水上活动中，由于工作人

员的疏忽及某些不可抗力造成的意外损失或灾祸，或是由于

水患致灾而实施的救援行动。

4.当前水上救援工作中存在的问题

4.1专业救援队伍严重缺乏。

据不完全统计，黑龙江省消防部队每年的水（冰）上救援出警多达100多起，每年因在江河游泳溺水而死的人员就达200人以上。

《城市消防站建设标准》也明确规定，“有任务需要的城市可设水上消防站”。

但截止目前，黑龙江省临江（河）的6个地级城市，均尚未建立水上消防站。

水上专业救援队伍的缺乏，影响了水上救援的出动速度和救援工作的高效开展，限制了水上救援职责的有效履行。

4.2水上救援训练开展不系统、不规范。

主要表现为：

4.2.1水上救援器材缺乏：

由于地方财政经费紧张，消防站在常规器材未能得到有效保障情况下，水上救援器材被放置在次要位置或不作考虑。

4.2.2参训人员在思想上对水上救援训练工作没有引起足够的重视，较多地强调客观理由，甚至有“怕揽事”思想，生怕一旦开展水上训练，今后将大量面对类似救援。

4.2.3训练中无科学正规的教材，目前开展的训练技战术比较陈旧，融入的科技含量较少，针对性实战演练较少开展。

4.2.4水上救援往往比较复杂，情况多变，需要有良好的组织和多方面支持、协调，同时一些指挥员和战斗员也缺乏临机变化和处置能力。

5.开展水上救援应遵循的基本原则

公安消防部队作为水上灾害事故抢险救援的一支重要力量，在参与水上灾害事故应急救援时，其抢险救援组织指挥应遵循如下基本原则：

一是政府领导、统一指挥。

公安消防部队开展社会抢险救援，要始终坚持在当地党委、政府的统一领导下，与其他职能部门密切配合，通力协作；要严密组织，科学指挥，充分发挥主力军作用。

水上救援是一项涉及面非常广的工作，靠某一个部门很难完成。

故应统一组织各方面力量，形成统一的抢险救援指挥部，在指挥部的统一指挥下，公安消防部队与公安有关警种、驻军、武警、民兵、医疗急救、交通运输、民政、建设等部门以及市政工程、水、电、气等公共事业单位密切配合，才能迅速有效地组织和实施救援，提高抢险救灾的整体效能。

二是快速行动、缜密察情。

多数水上灾害事故的发生，事先没有明显的征兆，即使是有一定预警期的自然灾害，也很难准确预测其发生的具体时间和地点。

因此灾害一旦发生，或人命关天，或国家、集体和个人的物资财产受到严重威胁和破坏，组织抢险救援一分一秒都显得异常宝贵。

水上救援只有适应不同的灾害、险情及其变化，才有可能取得预期的抢救效果。

缜密组织观察，确定掌握灾害事故情况是正确施救的前提，而且必须贯穿于水上救援行动的全过程。

这就要求在救援行动开始前，要重点也解掌握灾害事故的类型、危害的范围和程度、发展的趋势及可能造成次生灾害或连发灾害的因素。

同时，要求在救援行动中要根据救援作业进展情况，有预见性地密切注视可能出现的新情况，做好应付准备。

三是以人为本、救人第一。

人作为人类社会首要和根本的主体，减少水上灾害事故对其危害，应是水上救援的首要目标。

因此，水上救援的第一任务就是立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。

其中抢救受害、被困人员尤其主要。

在救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率，减少事故损失的关键。

在重大灾害事故现场，应及时指导和组织群众采取各种措施进行自身防护，并迅速撤离出危险区域，并积极组织群众开展自救和互救工作。

四是灵活指挥，因情施救。

水上灾害事故的突发性和灾害的复杂性导致预案制定的任务的多变性，水上救援行动往往难以按照原来预想的阶段和步骤组织实施，这就要求现场指挥员必须按照指挥部的总体意图和客观实际，适时调整救援工作的重心，灵活机动地筹划和组织救援的具体行动。

灾害事故发生后，因时间、地点及其成因的不同，其危害表现出不同的形式，这些形式的差异必须导致救援策略及作业方法手段的不同。

因情施救，就是要针对灾情、险情的具体情况，因时、因地采取科学有效的抢救策略和方法手段，使灾害造成的损失减轻到最低程度。

6.水上救援的一般程序

6.1接警调度、赶赴现场。

6.1.1迅速准确受理报警。

问清发生灾害的详细水域、船舶类型、受损情况、被困人数、装运物资种类、数量，告知航运交通管理局，事故水域实施通航管制等。

6.1.2启动水上灾害事故救援联运方案，首先调出辖区中队和水上打捞队，通知“120”以及当地派出所、武装部等相关力量到场协助。

6.1.3根据溺水的人数和水域地点的具体情况，视情调出邻近中队增援。

6.1.4与气象、水文部门取得联系，掌握准确的气象水文信息。

6.2携带装备，实地侦察。

6.2.1携带必备的装备器材。

如水上救援指挥艇、冲锋舟、橡皮艇、救生衣、救生圈、保险绳、扩音器、火钩、铁铤、大斧以及机动链锯、无齿锯、液压剪、超声波生命探测仪、水质分析仪、担架、急救药箱、后勤保障车辆等，夜间还需出去照明车、移动强光灯等。

6.2.2及时进行实地侦察。

（1）实地察看和询问知情人，根据风向、风速、流向、流速等，准确判断落水者飘流范围，掌握溺水者的区域、人数，评估生存指数；

（2）若有化学危险品沉入水域，使用水质分析仪检测水是否污泥，尽可能弄清事故水域的地形、地貌等情况；

（3）救援车辆停靠和指挥部的地点，是否有移位或翻滚的危险。

6.3救援准备、力量编成。

6.3.1快速拟订现场救援方案。

6.3.2对抢险人员进行分组、分工，提出安全要求和注意事项。

6.3.3确定转移物资、营救溺水人员的最佳路线。

6.3.4专人检查潜水衣、救生衣以及其他装备的佩戴情况。

6.3.5以水上救援指挥艇为主，两艘冲锋舟为辅组成编队，起到领航和水上救援突击队的作用；晚上若没有移动强光灯照射或照明条件差，编队慎用。

6.4现场处置方法。

现场处置要坚持“先救人、后救物，先近后远、主次兼顾，先救无救生器材者、后救有救生器材者，先救伤病员、后救健康者”的原则。

6.4.1疏散被困人员，要充分利用船上的扩音设备或手提扩音喇叭向被困人员喊话，以稳定情绪，引导其向安全地带疏散，避免因拥挤、恐慌而堵塞通道，彼此踏踩或一拥而上造成救生艇、救生筏超载沉没或倾翻事故。

不到万分紧急时，不要让被困人员跳水逃生。

6.4.2凡在水域中未沉没的事故船只，有条件的应尽可能拖往码头处置，不能拖往码头处置的，救援人员应组织遇险人员向消防艇或其他船只疏散。

6.4.3根据气象条件和事故区域情况，特别是事故船只的情况，利用冲锋舟、橡皮艇等工具靠近失事船旁，如落水被困人员存活，应分秒必争，快速解救被困人员及贵重物品。

同时，系好难船的首尾浮标，准确测定经纬度，填写日记，为将来打捞沉船提供准确的位置。

6.4.4救援艇应在下风下流方向向捞救人员与重要物品，视情抛出绳、救生筏、救生圈、救生衣，全力捞起飘浮于水面的人员和物品。

必要时，可利用渔民船只协助搜寻落水人员。

6.4.5情况紧急且条件许可，应及时请求调派直升机快速到达事故水域。

飞行过程中随时发出落水人员信息，悬停于距水面20-25米的高度，逆风浪下放吊椅，与救援艇配合，快速救起溺水人员和转送危重伤员。

6.4.6冲锋舟逆流而上救人，必须按“s”线路绕行，减少船头浪的威胁。

螺旋桨被缠绕，必须着潜水服，选派水性好并采取保护措施（引绳）的情况下，下水查明原因，切忌强行启动发动机。

6.4.7发生原油或化学危险品泄漏事故，应及时组织堵漏，同时制定紧急撤退措施，确定撤退信号，选准撤退路线。

6.4.8对泄漏原油要限制其飘浮范围，少量的使用吸附材料吸附转移，大量则配合相关部门妥善处理；用钢绳加固事故船首尾时，要防止舱内积水过多使钢绳绷断，造成人员伤亡。

7.水上救援的注意事项

7.1保证救援所需的车辆（船）、装备顺利抵达目的地，往返途中必须注意行车（船）安全。

7.2水上突击队必须由干部带领，做好自身安全防护，不得单独行动。

当水面风流较大，船舶摇摆剧烈，人员在甲板上行走困难时，登船消防人员应利用安全绳做安全索，牵绳行走，防止失足滑倒，摔伤或掉入水中。

7.3当船上没有撤退的安全地带，船下又没有救生船只，情况紧急，危及到自身安全时，可跳入水中自救。

7.4处置外国籍船舶事故，必须在该船舶提出救援请求，得到相关部门批准后，方可登船救援。

7.5及时供给各类水上装备和饮用水、干粮、药品等生活必需品，确保救援工作连续不间断。

8.水上救援的现场清理

8.1捞救的重要物品和文件必须登记造册，作好移交。

8.2集合清点参战人员、器材装备，归队后要对使用过的器材装备、衣物、救生设备等进行清洗，作消毒处理，立即恢复战备状态。

8.3认真填写相关记录，及时上报救援情况。