政府工作报告提纲.docx

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政府工作报告提纲

政府工作报告（提纲）

一、过去五年工作回顾

县十四届人大三次会议以来，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民解放思想、乘势而上，克服了烟厂政策性关停、自然灾害频发、国际金融危机、国家宏观政策调整、南水北调中线工程丹江口库区移民搬迁等一系列困难和挑战，科学研判形势，廓清发展思路，始终坚持“一主四化”方针，大力实施“六轮驱动”战略，坚持“三个依托、三个优先发展”的指导思想，着力培植壮大机械制造、矿产建材、医药化工、农产品加工和生态旅游等支柱产业，走具有郧县特色的“三型”经济发展之路，发展条件显著改善，发展活力日趋强劲，综合实力明显增强，社会事业全面进步，行政能力不断提高。

县十四届人大三次会议以来的五年是郧县人民克难奋进、负重前行、成就最大的五年；是深化改革、扩大开放，发展最快的五年；是改善环境、夯实基础，招商最多的五年；也是全县综合实力提升、城乡面貌巨变、人民群众得实惠最为显著的五年。

——五年来，牢牢把握发展主题，综合实力显著增强

1、工业强县强势推进，整体实力明显提升。

2、农业结构不断优化，农村经济快步发展。

3、文化旅游突破发展，第三产业日趋兴旺。

——五年来，深入推进改革开放，发展活力日趋强劲

1、各项改革日益深化。

2、招商引资成果丰硕。

3、项目建设捷报频传。

——五年来，始终突出环境建设，发展条件显著改善

1、基础建设显著增强。

2、生态优势不断彰显。

3、社会环境日趋和谐。

——五年来，致力加强城乡统筹，社会事业全面进步

1、城乡面貌变化显著。

2、社会事业进步明显。

3、社会保障日趋完善。

——五年来，高度重视政府自身建设，行政能力不断提高

1、政务环境不断优化。

2、依法行政不断增强。

3、执政水平不断提高。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作中还存在不少薄弱环节，发展中还存在不少矛盾和问题。

主要表现在：

一是思想解放不够，观念更新缓慢，少数地方、少数领导干部工作状态总是停留在消极无为、观望等待、虚于应付上；二是农业基础仍很脆弱，农民增收缺乏持续动力；三是工业主导地位不够明显，质量与效益有待提高；四是骨干财源匮乏，财政收支矛盾十分突出；五是城乡就业压力大，部分群众生活还比较困难，社会稳定工作有待加强；六是一些干部作风不实，创新不够，落实不力，少数地方的文牍主义、形式主义、官僚主义仍很突出。

对于这些问题，我们将高度重视，并通过深化改革、加快发展予以解决。

回顾过去的五年，实践给予我们许多有益的启示：

必须把发展作为第一要务，用发展的办法克服前进中的困难，以经济建设为中心不动摇；必须走“工业强县”的道路，用工业的办法发展农业，以工业化带动城镇化；必须扩大改革开放，用改革的办法解决前进中的问题，以大开放促进大发展；必须优化发展环境，不断提高城市建设水平，加快政府职能转变；必须坚持科学发展，正确处理改革、发展和稳定之间的关系，促进经济社会和谐发展。

二、今后五年的奋斗目标和总体要求

“十二五”时期是我县推进新型工业化、城乡一体化发展、建设社会主义新农村、实现可持续发展的重要阶段。

　“十二五”时期是我县实现追赶式跨越、跳跃式发展的重要机遇期，是我县经济发展进入加速增长期、统筹城乡进入推进关键期、体制创新进入攻坚克难期、社会事业进入全面突破期。

我们面临着国家实施扩大内需政策的机遇、中部崛起战略实施的机遇、鄂西生态文化旅游圈建设的机遇、南水北调中线工程建设的机遇、市县对接发展和“两带一中心”建设机遇、东风公司实施“863”计划和重大项目建设的机遇，为实现经济腾飞、社会进步提供了有利契机。

（一）今后五年的指导思想

以科学发展观为指导，抢抓叠加历史机遇，坚持“一主四化”的方针和“三个依托、三个优先发展”的指导思想，坚持把市县对接发展、“一区两带”综合开发作为总抓手，坚持把转变经济发展方式、建设“两型”社会作为总要求，坚持将市县一体、城乡一体和全县小康作为总目标，全面实施加快发展战略，大力实施工业“1235”工程，加快推进农业产业化、农村城镇化和文化旅游产业“两区两园三线”建设，加大招商引资力度，扎实推进项目建设，大力发展民生事业，促进经济社会跨越式发展和全面协调发展，到“十二五”末，使全县“一主两翼”产业格局基本形成，“一江二桥三镇”城市格局基本建成，市县一体化发展格局基本完成，将郧县打造成鄂西北工业制造业集聚区、生态观光农业示范区、文化旅游开发区、最佳滨江人居区和十堰的新城区，成为十堰区域性中心城市重要支撑。

（二）今后五年的奋斗目标

总的目标：

就是要实现“两个基本”、“两个走在前列”，即：

到2015年底，基本实现小康，基本达到工业化中期目标；使经济社会发展走在全省山区县市和十堰各县市前列。

各项主要指标在2010年基础上均增长一倍以上，其中固定资产投资、工业总产值、工业增加值等指标争取增长二倍以上，文化旅游产业总收入翻两番以上。

——经济发展：

到2015年，全县地区生产总值达到100亿元，年均增长18.4%，人均地区生产总值突破2000美元。

财政总收入达到10亿元，年均增长20.1%，地方一般预算收入达到4.2亿元，年均增长19.1%，全社会固定资产投资达到100亿元，5年累计超过360亿元，年均增长20%，社会消费品零售总额达到67亿元，年均增长19.9%。

——结构调整：

按照稳步发展第一产业、快速发展第二产业、提升发展第三产业的要求，到2015年，三次产业结构比重为18：

47：

35，高新技术增加值占地区生产总值的比重达到10%以上，旅游收入占GDP比重提高到15%以上。

——生态文明：

到2015年，全县森林覆盖率达到53%；城区绿化覆盖率达到45%以上；新增治理水土流失面积955平方公里；固体废物（垃圾）处理率达到85%以上；城区和乡镇污水集中处理率达到90%以上；万元GDP综合能耗比2010年下降20%以上，单位生产总值二氧化碳减排量完成省定目标。

——社会发展：

到2015年，全县总人口控制在61万人左右，年均自然增长率控制在5‰以内；居民平均预期寿命达到75岁以上；城镇登记失业率控制在4%以内；每亿元GDP生产安全事故死亡人数控制在0.3人以内；城镇化率达到55%左右。

——民生改善：

到2015年，城镇居民人均可支配收入达到15000元，年均增长13.4%，农村居民人均纯收入达到8000元，年均增长19.2%；城镇人均住房建筑面积达到33平方米；农村人均住房建筑面积达到35平方米；全县城乡居民养老保险、医疗保险等实现全覆盖，人均拥有文化、教育、卫生资源位居全市前列。

（三）主要工作举措

第一，咬定发展不放松，奋力推动县域经济实现跨越式发展

　　1、实施工业“1235”工程，推进新型工业化进程。

2、推进“一区两带”综合开发，加快社会主义新农村建设。

3、突出“两区两园三线”建设，大力发展现代服务业。

第二，实施对外开放战略，培育县域经济新生力量

一是大力招商引资。

二是大力实施项目兴县战略。

三是大力发展外向型经济。

第三，以深化改革为突破口，增强经济社会发展活力

　　一是深化经济体制改革。

二是加快行政管理体制改革。

三是推进医疗卫生及社会保障体制改革。

　　第四，加大科教创新力度，为经济社会发展提供智力支持

　　一是实施人才强县战略。

　　二是优先发展教育事业。

　　三是积极推进科技创新。

第五，扎实推进市县对接发展，加快城乡一体化进程

　一是统筹市县对接。

二是统筹城乡发展。

三是推进行政区划改革。

第六，大力发展社会事业，建立健全公共服务体系

一是大力发展文化卫生事业，提高全民文化医疗水平。

二是进一步加强人口与计划生育工作，促进人口长期均衡发展。

三是不断完善社会保障体系，着力改善民生。

第七，坚持不懈地优化发展环境，营造宽松、和谐、公平的发展氛围

　一是树立“权力有限，服务无限”的理念，建设服务型政府，营造高效快捷的服务环境。

二是树立“不求所有，但求所得，不求所管，但求发展”和“你发财，我发展”的观念，使政策更加灵活、务实、有效，营造透明宽松的政策环境。

三是树立法制政府的理念，大力推行以法治政，严格依法行政，用法律法规规范政府、企业和公民的行为，整顿和规范市场秩序，营造规范严明的法制环境。

四是树立“人人都是郧县形象，事事关系郧县发展”的理念，弘扬郧阳文化，营造文明和谐的社会环境。

三、2010年工作完成情况

（一）工业经济快速发展。

（二）“一区两带”综合开发稳步推进。

（三）文化旅游产业开发势头强劲。

（四）项目建设成效明显。

（五）社会事业全面进步。

（六）移民外迁全面告捷。

四、2011年工作安排

（一）2011年经济社会发展总体思路

2011年我县经济社会发展总体思路是：

继续抢抓叠加的历史机遇，坚持以市县对接发展为工作主线，把保持经济平稳快速增长作为首要任务，把推进项目建设作为根本途径，把调优经济结构作为主攻方向，把城镇化建设作为动力支撑，把改善民生作为目的要求，进一步扩大改革开放，坚定信心，振奋精神，乘势而为，狠抓落实，全面提升县域经济实力，确保经济社会健康、持续、快速、协调发展，努力实现“十二五”开局之年新跨越。

（二）主要奋斗目标

主要奋斗目标是：

实现地区生产总值（现价）同比增长以上;完成工业总产值同比增长以上;财政总收入超过6亿元，同比增长15%以上，其中地方一般预算收入达到亿元，同比增长%;规模以上工业总产值突破60亿元，同比增长%；完成固定资产投资60亿元，同比增长33.3%；城镇居民可支配收入达到元，同比增长%；农民人均纯收入达到元，同比增长%；社会消费品零售总额同比增长%以上;二氧化硫排放量控制在吨以内;化学需氧量（COD）控制在吨以内;万元生产总值综合能耗（标准煤）下降%;人口自然增长率控制在‰以内;城镇登记失业率控制在%以内，启动6个小城镇建设，引进或培育6个市级以上的农业产业化龙头企业，启动6000户危房改造，转移或新增6000人的用工。

（三）工作举措

1、突出主导产业引领，全力促进工业整体跃升

一是致力调优结构，加快工业化进程。

二是致力做大总量，壮大产业集群。

三是致力自主创新，增强发展后劲。

2、突出城乡统筹发展，着力推进城乡一体化进程

一是加快推进市县对接步伐。

二是加快推进农业产业现代化。

三是加快推进新农村建设和小城镇建设。

（三）突出重大项目支撑，着力增强经济发展后劲

一是全力推进重大项目建设。

二是努力拓宽投资融资渠道。

三是大力增强招商引资力度。

（四）突出发挥生态优势，着力加快文化旅游产业发展

一是加强生态保护，打造绿色家园。

二是紧跟目标规划，加大文旅招商。

三是立足当前实际，提升三产形象。

（五）突出社会民生改善，着力维护社会和谐稳定大局

一是加快社会事业发展。

二是加快社会民生改善。

三是做好移民内安工作。

四是维护社会安定稳定。

（六）立足科学发展能力，全面加强服务型政府建设

一是优化政务环境。

二是转变工作作风。

三是增强依法行政。

四是加强廉洁自律。

关于2011年政府十件实事。