高产杂交谷种植项目建议书.docx

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高产杂交谷种植项目建议书

第一章项目概要

1.1项目背景

同心县位于山川结合部，属市所辖。

县域自然条件差，生态环境恶劣，基础设施薄弱，水资源奇缺，经济发展滞后，群众生产、生活水平低下。

全县国土总面积4486.17km，其中：

耕地面积191.03万亩、园地1.63万亩、林地68.96万亩、牧草地308.35万亩、其它农业用地7.59万亩。

耕地面积占国土总面积的28.4％，是一个典型的以农业为主导产业的地区。

水资源严重匮乏，年平均降水289mm，蒸发却高达1250mm以上，近50年400mm等雨量线南退了50km，中部干旱带面积不断扩大。

全区人均多年平均水资源可利用量687m3，不足全国平均的1/3，有170万农村人口饮水不安全。

随着气候变暖，水资源总量呈减少趋势，但随着工业化、城镇化进程以及人民生活的提高，生活、生产和生态用水呈刚性增长，水资源矛盾日益突出。

2013年以来，在世行全球环境基金（GEF）赠款、科技部农转资金的资助下，气象科学研究所成功引种了杂谷系列高产优质品种，累计推广2500余亩。

试验示表明，在同等水分条件下，种植谷子经济效益最高，在同等效益前提下，种植谷子最抗旱、节水。

杂交谷子需水量与小麦相当，是玉米的1/2，2011年经历了历史上第6位大旱考验，当地玉米、小麦产量几乎绝产，亏损严重，旱地谷子依然能达到亩产180kg以上，亩纯收入达500元以上。

发展谷子产业为农民脱贫和移民“搬得进、稳得住、能致富”找到了出路。

水资源是制约社会经济发展的“瓶颈”，我区人均水资源可利用量186m3，仅为全国的1/3。

农业用水高达90%以上，水稻、小麦、玉米等高耗水作物用水比例占农业用水量的70%左右。

随着气候变暖，降雨量减少，黄河来水减少，可利用水资源量减少。

中部干旱带必须降低高耗水作物的比例，大力发展高经济产值的节水抗旱作物，配合高效补灌、喷滴灌和蓄水池管灌等技术，实现可持续发展。

1.2项目围、面积、建设容规模与工期

1.2.1项目围、面积

项目建设地点：

同心县下马关镇

项目建设面积：

5000亩。

1.2.2建设容及规模

农业措施

（1）平田整地：

做到田（地）块要按有利于农业机械化和田间管理要求，平田整地2000亩。

（2）测土配肥：

通过测土培肥对土方改良措施，测土配肥2000亩。

（3）田间道路：

做到布局合理，循环畅通，满足中型以下的农业机械通行，砂砾石田间道路2.5km。

（4）农业机械化：

做到积极推广农业机械化作业，主要作业环节基本实现机械化。

购置1204拖拉机、旋耕机和犁各2台，农机具库200㎡。

·科技推广措施

（1）农技服务体系：

做到配备必要的仪器设备，完善项目区农业服务体系和质量检测、检验体系，强化科技服务功能。

（2）技术推广：

在项目建设期间，推广一定的先进适用技术，大力加强农产品质量安全、标准化生产等方面的技术的引进、示和推广，项目区农业科技进步贡献率与非项目相比，至少提高3个百分点。

（3）技术培训：

做到在项目建设期间，对项目区基层干部、农民技术员和科技示户适用技术培训，做到项目至少有3-4名农业科技骨干。

根据季节特点，农时需要组织科学种植技术培训3次，培训农民500人次。

1.2.3工期

项目自2014年4月开始建设，至2014年11月完成，项目期限7个月。

1.3投资估算、资金筹措和资金使用方案

1.3.1投资估算

项目总投资为349万元，其中:

农业措施投资为309万元，占总投资的88.5％；机械设备投资24万元，占总投资的6.8％；建筑工程投资为16万元，占总投资的4.7%。

1.3.2资金筹措和资金使用方案

在总投资349万元中，申请财政资金200万元，占总投资的57.3％；合作社自筹149万元，占总投资的42.7％。

1.4效益

项目实施后，可使项目区直接增加生产收益168万元；防风固沙效益显著，自然灾害损失将减少20%左右，生物多样性及景观效益也比较显著。

1.5组织领导和管理

成立以县委常委、政府常务副县长任组长，财政局局长任副组长，以下马关镇政府、财政、发改、农业、水利等单位为成员的领导小组，茂亨小杂粮合作社具体负责实施，保证项目人、财、物的投入，严格按照项目建设容、标准完成项目建设，确保项目效益目标的实现。

第二章项目区概况

2.1自然概况

2.1.1地理位置及围

项目区位于同心县下马关境，惠—平（惠安堡—市）省级公路和乡村级道路形成道路网络，交通便利。

2.1.2水文气象

项目区属典型的大陆性气候。

其特点是：

风多雨少，日照充足，蒸发强烈，冬寒长，夏热短，按农业分区为中温干旱带。

多年平均降雨量272mm，且年际年分布不均，多集中在7、8、9三个月，占全年降雨量的70％以上，多年平均蒸发量1300mm，是降雨量的4.8倍；年日照时数达3054h，多年平均气温8.7℃，年大于10℃积温3149.2℃，年太阳辐射量149千卡/cm2，无霜期140～170d。

年均大风日数22d，最多45d，平均风速3.1m/s，最大风速15.5m/s。

2.1.3地形、地貌及土壤

项目区主要由韦州～下马关盆地和两侧黄土高原丘陵梁塬构成。

韦州下马关盆地位于罗山、青龙山之间，北临蜗牛山，南以马家山与预旺盆地相隔，地势自南而北，自山麓向盆地倾斜。

苦水河自东南向西北流经盆地中部，成为盆地地表水和地下水排泄通道。

盆地地势平坦，地形自然坡度在1/40～1/100之间。

系黄土高原丘陵山峁梁塬区，山洪沟道极为发育，切割深度在30～60m，宽度50～200m之间。

项目区土壤以淡灰钙土为主，其成土母质为洪积冲积物。

表层土壤质地为壤土和沙壤土，土层深厚、土壤无盐化、夹粘、夹砂砾层等障碍。

2.1.4水资源

项目区可利用地表径流稀少，地下水位埋藏深，黄河一级支流清水河从项目区西边穿过，但可溶性无机盐含量高，不适宜人畜饮用及灌溉。

区域水资源缺乏，工农业用水及人畜饮水主要利用红寺堡扬水工程解决。

2.1.5耕地种类、数量及开发潜力、种植业结构

项目区本次完善的灌溉面积5000亩，全部为中低产田。

作物以种植糜谷、小麦、马铃薯等粮食作物和麻、麻子油料作物为主，种植结构比较单一。

2.1.6自然灾害

常伴有干旱、冰雹、霜冻及沙暴等自然灾害。

2.2社会经济状况

2.2.1人口及劳力

项目区辖同心县下马关镇北关和西沟2个行政村，现有农户数为898户，总人口3827人，有劳动力2915人。

2.2.2农业生产水平

项目区年粮油总产量56万kg，农作物平均亩产200kg；大家畜存栏数565头，羊存栏数2160只；人均纯收入2781元。

拖拉机及农用车辆拥有量141辆。

2.3基础设施

2.3.1农业机械及农机服务设施

项目区现有拖拉机及农用车辆141辆，均以农户自用为主。

当地没有成规模的机播、机收专业组织，特别是缺乏专业的病虫害防治组织。

2.3.2交通与电力

项目区交通条件优越，惠平公路从项目区西侧穿过，有利于商品流通和当地经济的进一步发展，由于距离县城较近，群众的思想观念意识、经济条件相对较好。

项目区电源条件好，电力充沛，供电基础设施完好。

第三章项目建设的必要性和可行性

3.1项目区农业生产发展的主要制约因素

（1）作物种植品种单一。

项目区以作物以种植糜谷、小麦、马铃薯等粮食作物和麻、麻子油料作物为主种植作物，由于缺乏特色种植和现代农业高效种植模式，单一的种植模式和结构导致农业增效、农民收入增长速度缓慢。

（2）项目区农业生产装备水平低，农民缺乏高效农业种植的技术和经验，科技对农业发展的贡献水平不高，也是实现农业持续增产、农民持续增收目标的制约因素。

3.2项目建设的必要性

（1）是保障地区社会经济发展的需要

同心县下马关镇位于中部干旱带的中心，土地资源丰富，地形平坦，集中连片，具有广阔地开发前景，可以有效促进当地经济的发展。

（2）是脱贫致富的需要

同心县东部地区是我县较贫困地区之一，由于干旱少雨，水资源奇缺，加上自然灾害频繁，农业生产受制于天、农民收入低。

据统计，人均收入不足全区平均水平的80%，人均粮食仅为全区人均粮食占有量的54.6%。

贫困落后局面，不仅极大地影响当地经济发展，而且不利于社会稳定和民族团结。

通过项目建设，大面积推广谷子等效益较好的经济作物及小杂粮种植，可以使项目区农户增产增收，对发展当地农业，改善农业生产条件，提高农业生产力，增加农民收入，彻底改变贫穷落后面貌具有深远的意义。

（3）根据《自治区党委、人民政府关于加快中部干旱带和南部山区设施农业发展的意见》和我县实现经济社会跨越式发展的目标任务，通过对项目区进行高产谷子标准化种植基地建设，以科技推广技术培训、平田整地、道路整修为配套措施。

采取这一有力措施，是对目前灌区农业发展困境进行解决的一种有益尝试。

对于项目区实现农业增效、农民增收、建设社会主义新农村、全面实现小康社会的奋斗目标具有重要意义。

3.3项目建设的可行性

1、发展杂交谷子是应对气候变化的必由之路

鉴于中部干旱带的气候特征，发展农业的首要条件是选择抗旱性强、节水、高收益的农作物品种。

谷子不仅抗旱，而且对水分的利用效率高。

每生产1g干物质，谷子仅需水257g，而玉米需水369g、小麦达510g。

在适宜温度下，谷子吸收本身重量26％的水分即可发芽，而玉米需48％、小麦需45％。

干旱年份更容易保全苗，实现稳产、保收。

“唯见青山干死木，不见地里旱死谷”是我区引种高产杂交谷子的真实写照。

根据气候情景分析和近年的试验研究，未来100年，我区中部干旱带气温会进一步升高，干旱加剧，灌溉水资源供需矛盾更加突出。

谷子苗期十分耐早，其需水高峰期正好与当地的雨季相吻合，完全可以满足生长需求，大大增加了水分利用效率。

因此，发展杂交谷子是应对气候变化的必由之路。

2、科技支撑为高产谷子发展奠定了基础

是中国适应气候变化项目试点省区，2009-2011年，在全球环境基金（GEF）赠款“适应气候变化农业综合开发”资助下，由农业综合开发办公室组织，气象科学研究所承担，开展了《中部干旱带节水型高效农业综合实用技术示与推广》项目。

从国各地引进十余个谷子品种，在中部干旱带开展旱地、喷灌地杂谷引种试验，筛选出我区气候条件下适合栽培的旱作、喷灌杂交谷子品种，经济效益高，省工省水，累计推广1300余亩。

2013年，在气象局的支持下，继续开展中部干旱带高产优质杂交谷子试验示，在中部干旱带的红寺堡、下马关、盐池安排推广800余亩，辐射到定边、阿拉善左旗等周边省区。

第四章水资源及供需平衡分析

4.1项目区水资源概况及工程概况

项目区多年平均降雨量272mm，且年际分布不均，7、8、9三个月的降水量占全年降水量的70%以上，蒸发量大，年均蒸发量在1300mm，是降水量的4.8倍；该地区虽有清水河从项目区西侧处自南而北流过，年均径流量达1.3亿m3，但矿化度达3.5～5g/l，不适宜人畜饮用和灌溉；地下水储量少、埋藏深，矿化度达2.5～4.5g/l，含氟量3～10g/l，无法利用。

固海扬水工程建成前人饮完全依靠雨水解决。

项目区下马关镇北关、西沟2个行政村灌溉面积2000亩，由红寺堡五干渠供水。

4.2项目区现状用水量

项目区设计初综合毛灌溉定额为54m³/亩，年毛需水量为15.12万m³。

4.3项目区设计水平年需水量及供需平衡情况

项目实施后，综合毛灌溉定额为55m³/亩，年毛需水量为15.4万m³。

总毛需水量与实施前基本相同，可通过3#60万m³蓄水池来调节。

完全可以达到水资源供需平衡。

第五章建设容

5.1指导思想

以党的十八大精神为指导，全面贯彻中央和自治区农村工作会议精神，按照发展现代农业、推进社会主义新农村建设的总体布署。

围绕提高农业特别是粮食综合生产能力和促进农民增收的目标，促进节水高效农业发展，坚持“统筹规划，择优开发；因地制宜，发挥优势；综合开发，综合治理；国家引导，配套投入”的原则，以农业增效、农民增收为核心，以加强基础设施建设为重点，突出中低产田改造，建设高标准基本农田，保护和改善生态环境，切实提高项目区土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，实现人口、资源、环境和经济、社会的可持续发展。

完善农田灌溉设施，切实增强农业综合生产能力，进一步改善农业生产条件和生态环境，提高农民的生活质量，促进农业和农村经济发展。

5.2选项原则

根据项目区的自然环境条件及项目规划的特殊要求，确定选项原则为：

统筹规划、因地制宜、经济实用、强化节水、突出样板、集中连片、规模建设，投资多元化、受益围大。

（1）以种植结构调整为重点，对土地资源条件好，投入产出效益高，群众积极性高的地方优先安排。

（2）做到统一规划，先易后难，循序渐进，讲求整体效益。

（3）坚持高起点、高标准、高质量，综合运用工程措施、生物措施，做到田、林、沟、管道、路综合治理。

5.3建设标准

（1）综合标准

通过项目建设，为项目区提供道路等综合基础配套设施，保证项目区正常运行。

为项目区全面发展奠定良好的基础。

项目建成后，项目区村级管护制度和管理组织健全，各项工程设施保持完好，能够长期、持续发挥效益。

（2）土壤改良标准

项目建设期深翻（松）1～2次。

每年每亩施农家肥2吨以上，秸秆还田率不低于30％。

并种植肥田作物和绿肥。

通过土壤改良措施，土壤有机质含量提高0.2%以上。

5.4建设规模及容

完善改造农田5000亩。

平田整地2000亩；测土配肥2000亩；田间道路2.5km；购置1204拖拉机、旋耕机和犁各2台，农机具库200㎡。

5.5规划布局

结合县农业发展整体规划要求和农民意愿，在充分考虑项目区基础设施条件上，统一规划田、林、路、管道等系统。

（1）。

农业工程规划

平田整地：

做到田（地）块要按有利于农业机械化和田间管理要求，平田整地2000亩。

测土配肥：

通过测土培肥对土方改良措施，测土配肥2000亩。

田间道路：

做到布局合理，循环畅通，满足中型以下的农业机械通行，规划修护生产路2.5km，铺设砂砾石路面，路宽4.0m。

农业机械化：

做到积极推广农业机械化作业，主要作业环节基本实现机械化。

购置1204拖拉机、旋耕机和犁各2台，农机具库200㎡。

5.6施工进度安排

根据项目设计要求，本期项目计划在2014年11月底前全部完成，总工期按7个月控制。

第六章投资估算和资金筹措

6.1投资估算

项目总投资为349万元，其中:

农业措施投资为309万元，占总投资的88.5％；机械设备投资24万元，占总投资的6.8％；建筑工程投资为16万元，占总投资的4.7%。

6.2资金筹措方案

在总投资349万元中，申请财政资金200万元，占总投资的57.3％；合作社自筹149万元，占总投资的42.7％。

第七章综合效益分析

7.1经济效益

谷子大面积测产仍达187kg/亩，按照正常收购价3.4元/kg计算，净收入542.49元/亩，累计收入271万元。

而在干旱下种植的小麦、马铃薯产量很低，加上价格低迷（马铃薯政府保护价0.7元/kg，实际降到0.5元/kg），造成严重亏本。

旱地节水补灌玉米净收益仅是没有补灌的旱作谷子的60%。

按照2013年正常价格估算，秋覆膜玉米和马铃薯的亩均净收入为378.35元/亩和271.5元/亩，也远低于旱地谷子542.49元/亩的收益水平。

7.2社会效益

项目的建成，对实现农业增效，农民增收，提高资源利用效率，促进社会发展，建设社会主义新农村，全面实现小康社会的奋斗目标具有重要意义。

并可有效带动周边广大农民发展节水高效农业以及蔬菜购销、加工等产业的发展。

3、科技水平不断提高

在项目区开展农业、水利、林业、畜牧、农机等方面的技术培训，使广大农民科技水平不断提高,对项目管理起到促进作用。

7.3生态效益

项目的实施，防风固沙效益显著，自然灾害损失将减少20%左右，生物多样性及景观效益也比较显著。

同心县茂亨小杂粮农民购销专业合作社

高产杂交谷子标准化种植基地建设项目

建

议

书

同心县茂亨小杂粮农民购销专业合作社

二○一四年四月