乡长在全乡解放思想动员会讲话与乡长在养老保险扩大会讲话汇编.docx

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乡长在全乡解放思想动员会讲话与乡长在养老保险扩大会讲话汇编

乡长在全乡解放思想动员会讲话与乡长在养老保险扩大会讲话汇编

乡长在全乡解放思想动员会讲话

3月31日我和乡长在县里参加了全县解放思想主题教育实践活动动员大会，县委要求在4月—12月开展一次解放思想主题教育活动，其中4—5月为集中教育时间。

今天我们乡召开主题教育实践活动动员大会也是传达贯彻落实县委的决策，动员全乡广大党员干部积极投身到这一活动中来，以奋发有为的精神面貌，迅速掀起思想大解放的热潮，通过树立新观念、创新新理念、探索新办法、完善新机制，达到提升思想新境界、提高发展新水平的目的，为早日建成全省经济强县、全国旅游名城和实现乡第九届党代会制定的奋斗目标打牢扎实的思想基础。

下面，就如何开展解放思想主题教育实践活动我讲四点意见：

一、充分认识开展解放思想主题教育实践活动的重大意义

思想是行动的先导，解放思想是推动事业发展的一大法宝。

回顾改革开放30多年来的奋斗历程，国家地方经济社会的每一步大发展，都伴随着一次思想的大解放。

实践告诉我们，思想解放的程度决定改革的深度和开放的力度。

思想解放的程度有多深，发展的舞台就有多大。

事实也一再证明，我们要实现新一轮发展的大跨越，就必须推动新一轮思想的大解放，以解放思想扫除障碍，以观念突围开辟空间。

解放思想是一个永无止境的过程，也是一个与时俱进的过程，推动经济社会发展，必须根据发展阶段的新要求，持续不断地推动思想解放。

当前，的改革发展已经站在了一个新的平台上，进入到了需要突破困境、突破瓶劲、突出重围的新阶段。

要实现发展的奋力一跃、登高一跳，就迫切需要我们拿起解放思想这个制胜法宝，就迫切需要我们经受一场新的深刻的思想洗礼，以崭新的思想风貌、昂扬的精神状态、冲天的斗志干劲，在科学发展的道路上跨越前行。

为此，乡党委集中一段时间开展解放思想主题教育实践活动，以新一轮思想大解放推动新一轮发展大跨越。

这是乡党委顺应大势、着眼全局，作出的一项重大决策，推出的一项重大举措，具有极其重要的意义。

首先，开展解放思想主题教育实践活动，是实现“扮靓江南高原，打造旅游”、实现乡第九届党代会奋斗目标的发展所需。

在乡第九届党代会上，我们确立了“扮靓江南高原，打造旅游”的奋斗目标，这是乡党委集思广益、充分论证、郑重提出的，体现了新一届领导班子科学务实、积极作为的态度，彰显了全乡上下实现新突破、开辟新境界的决心。

“十一五”以来，在全乡广大干部群众的共同努力下，我乡经济社会发展取得了可喜的成绩，发展目标更加明确，发展思路更加清晰，经济发展迈上了新台阶，集镇面貌焕然一新，人民生活持续改善，开启了一个新的起点。

站在这个新的起点上，我们仍然要十分清醒地认识到，我乡的财政收入低，农民人均收入水平不高，经济结构有待进一步优化；支撑性、带动性强的工业项目不多，影响社会稳定的因素仍然存在；更需要引起重视的是，少数党员干部思想观念、工作作风与发展要求还不相适应，投资环境有待进一步优化，等等。

如果我们不以新的思想观念创新工作方法，就很难解决这些存在的突出问题，也很难完成今后的发展任务，“扮靓江南高原，打造旅游”的奋斗目标就会成为一句空话。

因此，我们必须深化对乡情的认识，清醒认识在全县发展大局中的地位，清醒认识与先进地区的发展差距，从而切实增强加快发展的责任感和紧迫感，切实增强开展解放思想主题教育实践的自觉性和坚定性。

其次，开展解放思想主题教育实践活动，是积极抢抓机遇、不断缩小发展差距的形势所迫。

客观地讲，近几年来经济社会得到了长足发展，取得的成绩大家也有目共睹。

但是，跳出看，我们面临的形势不容乐观。

不用说与临近地区相比，就是与周边和我们发展基础相近的乡镇相比，我们也有很大差距。

从经济总量来看，去年我财政总收入完成1000万元，但在全县的排名靠后。

从产业支撑来看，去年我乡工业税收实现800万元，与前年持平，签约的工业企业才四个，这说明工业仍然是我们发展的“短腿”。

从发展的后劲来看，去年我乡招商引资方面，5000万元以上项目仅一个。

从这些数据来看，我们不得不承认，我们在加快发展，别人发展的步伐更快。

我们没有任何自满的理由，更没有骄傲的成本，也不能有歇气的机会。

如果我们不认真学习借鉴别人的成功发展经验，不改变干事创业不紧不慢、不慌不忙的工作方式，不彻底刹住仍在蔓延的玩风，不转变甘当太平官碌碌无为的精神状态，我们就很难在稳中求进的宏观调控新形势下抓住发展机遇，迎头赶上。

因此，我们只有大力解放思想，清醒认识解放思想对加快发展的决定性意义，才能始终保持干事的勇气、创业的锐气、进取的朝气，把加快发展的步子迈得更快。

第三，开展解放思想主题教育实践活动，是转变干部作风、优化投资环境的群众所盼。

干部是一个地方的第一发展要素、第一发展资源，广大干部的思想境界、精神状态、工作标准、干事作风，直接影响着一方的风气、关系着一个地方的发展大局。

我们的干部，历来素质很高，能干事、会干事，特别是去年“百日大会战”的实践证明，许多干部表现出了很强的执行力和操作力。

但也不可否认，在我们的干部队伍中，还存在许多与发展不相符的东西。

比如，一些干部思维僵化狭隘、固步自封，小成即满、小富即安，工作按部就班、照抄照搬；一些干部对乡情缺乏了解、认识不清，对本职工作心里无数，要么是成天无所事事、得过且过，当一天和尚撞一天钟，要么就敷衍了事，看不到工作的目标，找不出工作中的问题，抓不住工作中的重点，拿不出工作措施，更谈不上有什么工作成效；还有一些干部缺乏艰苦奋斗和苦干实干的精神，讲享受、讲待遇、讲收入，不愿意去讲拼搏、讲奉献，不愿意深入了解民情解决实际问题，讲大话、讲空话，不会干实事，也干不出成效，等等。

这些问题群众都看在眼里，记在心里，如果我们不解决好这些问题，就会失信于民，离群众越来越远。

因此，我们必须通过这次解放思想主题教育实践活动，着力提高工作水平和执政能力，更好地带领人民群众加快发展，这既是新形势带来的新要求、新考验，也是全乡人民的热切期盼。

二、着力解决突出问题，切实增强解放思想主题教育实践活动的针对性和实效性

这次主题教育实践活动的根本目的就是要查找思想中的问题和整改发展中的问题，以此提高干部的思想境界、提升发展水平。

各村（居、场）、各单位和广大党员干部要按照乡党委的部署要求，坚持有的放矢，着力解决好影响发展的六大突出问题，确保思想有大解放，作风有大转变，工作水平有大提高。

一要着力解决政令不畅的问题，树立全乡“一盘棋”的大局观念。

思想解放的程度如何，不仅要看观念是否转变了、思路是否开阔了、精神是否振奋了，更要看政令是否畅通了。

当前，我们有的村（居、场）、单位本位主义思想严重、大局意识淡薄，想问题、办事情习惯于从自身利益出发，有利的就争、没利的就推，死扣“规矩”不变通；少数干部贯彻乡党委、乡政府决策部署阳奉阴违，当面说一套，背后做一套，表态快、落实慢，有令不行、有禁不止；还有的干部置大局于不顾，对一些事关全局、涉及到几个方面和单位的工作，不是主动沟通、相互协作，而是相互推诿扯皮、各行其是，时常导致工作落实不到实处。

究其这些问题的原因，主要是我们的少数干部党性观念不强所致，缺乏大局意识，致使乡党委、乡政府布置的有些工作没人抓、没人管、没人去落实。

这种现象必须要在这次解决思想主题教育实践活动中得到切实解决。

大局就是全局，就是大势，就是整体利益。

全乡的党员干部都要在思想上牢固树立“一盘棋”的观念，无条件地支持大局，维护大局，服从大局。

要始终坚持一切以的发展为重、以群众的利益为重，做到在执行政策上不打折扣，在推进工作上步调一致，始终与乡党委、乡政府保持高度一致。

二要着力解决怕担责任的问题，树立敢于担当的责任意识。

现在我们有些干部，缺少的不是能力和水平，缺乏的不是智慧和思维，而是没有敢于担当的精神和敢于负责的勇气。

一些同志满足于做“太平官”，不求有功、但求无过，生怕负责任，生怕担风险，怕犯错误，怕得罪人；一些同志干工作爱请示，爱汇报，喜欢摆成绩，不喜欢讲问题，更不喜欢讲深层次的利害关系，碰到稍有点麻烦的问题，就草草收兵，把矛盾上交。

是能力不行吗？

绝对不是，主要是不愿担责任，怕得罪人。

还有的同志遇到难题干不下去，不找主观原因，强调客观因素、对上埋怨领导、对下埋怨群众，往往把简单的工作变得复杂，把好办的事变成难办的事，使一些矛盾和问题久拖不决，小事变大事，错失发展良机。

长此以往，的发展从何谈起？

的发展与周边地区相比已经落后了，如果在我们手里再错失机遇，那就是我们的失职，就是我们不负责任。

所以，全乡的党员干部一定要牢固树立责任意识，始终保持强烈的事业心和责任感，敢说敢干、敢做敢当，只要符合科学发展观要求、有利于发展的事，就要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。

三要着力解决因循守旧的问题，树立敢为人先的创新精神。

守旧的思想表现在工作上，就是我们一些村（居、场）和单位、一些干部习惯于老套路、老方法、老经验，遇事先找本本，看有没有现成的规定；干事先找惯例，看有没有现成的做法，不愿动脑筋，不敢去创新。

表现在发展上，就是一些单位、一些干部习惯于守摊子、保帽子、过日子，不敢创新，年复一年，面貌依旧。

比如说我们的计划生育工作为什么进展缓慢？

成绩不理想？

很重要的一个原因就是我们有的同志长期自我封闭、思想保守，按照旧的工作套路去做，没有认真分析新形势、新环境，脑子始终转不过来弯来，导致工作无法迈出新步伐。

这些旧思想和观念，如果不寻求突破，那么下一步工作就好不了，发展就上不了，面貌就改变不了。

思想上的因循守旧、墨守成规、不敢突破，必然导致行动上的固步自封、碌碌无为、无所创新，这是与我们要打造旅游的目标要求格格不入的，必须加以改进。

求稳怕乱成不了大业，因循守旧实现不了跨越。

我们要在新一轮激烈竞争中实现科学发展、进位赶超，就不能用老办法解决新问题，不能用老思路引领新发展，更不能因为安于现状、怕担风险而畏首畏尾、无所事事、无所作为。

必须坚决破除因循守旧、按部就班的守旧思想，创新思维方式，以科学的方法、超前的谋划，抢占发展先机，破解发展难题，实现新一轮发展跨越。

四要着力解决安于现状的问题，树立勇创一流的争先思想。

争创一流是一种勇气，更是一种魄力。

面对“十二五”良好的发展机遇，面对周边乡镇竞争压力越来越大的实际，我们必须确立更高的发展定位，树立更高的标准要求，瞄准更高的赶超目标。

但我们有的干部争先意识不强，对机遇的认识不够全面，缺乏应有的使命感和紧迫感；有的干部不敢把自己的工作放到全县范围去比较，只是局限于和自己的过去比；有的干部不敢向先进单位叫板，不敢向发达地区看齐，没有形成“比、学、赶、超”的良好氛围；有的干部有松一口气、歇一歇的心态，对差距无动于衷，对落后麻木不仁，总认为取得很大成绩，总认为自己对一个单位的功劳很大。

对于这些问题，我们都要彻底解决。

要立足于高起点，坚持高要求，追求高标准，瞄准全县乃至全市的目标，找对手、争位次，有奖牌要拿，有红旗要扛，有奖金要争。

无论在什么岗位，都要心中想第一，思路定第一，成绩夺第一，创造局部工作的一流业绩，带动全局工作的全面领先。

无论做什么事情，都要争取比别人干得更利索、更漂亮，即使是别人认为干不成的工作，也要不惜一切代价，用上全部力量去争取，不达目标，决不罢休。

只要我们发扬咬定目标不放松、不达目的不罢休的精神，持之以恒，坚持不懈，苦干几年，的跨越崛起就自然水到渠成。

五要着力解决脱离群众的问题，树立百姓为天的工作理念。

从去年“百日大会战”活动来看，我乡绝大部分党员干部的宗旨意识和群众观念是好的，都能真心实意地维护群众利益。

但也有少数同志长期蹲在办公室里，与群众的距离拉大了，和群众的感情疏远了，忙于应酬玩乐，疏于学习，对人民群众想什么、盼什么、需什么、怨什么根本不清楚；有的同志把人民赋予的权力当私有，办事凭心情、凭兴趣、凭好恶、凭利害关系，把个人利益置于群众利益之上，有的甚至漠视人民群众的正当诉求，不愿意做深入细致的思想工作，不善于解决群众反映的具体问题，对来访的群众不用热心、真心、耐心去释疑解惑，对群众反映的问题片面强调客观困难，一味推拖，导致小问题拖成大矛盾。

这些问题表面看上去是工作方法问题，根子上还是我们部分干部思想上出了问题，淡忘了宗旨意识，不愿意面对群众，不愿意接触群众，不愿意走进群众。

长此以往，必将影响干群关系，动摇我们党的执政基础。

因此，我们在这次主题教育活动中要开展“面对面”大调研活动，主要目的就是要让乡村干部以更加亲民的心态联系群众，以更加务实的举措改善民生，以更大的力度让发展成果惠及群众。

中组部李源潮部长指出，领导机关的干部要到群众中去，拜人民为师。

全乡机关的党员干部都要积极去走村入户，体察民情，多倾听群众呼声，多了解群众疾苦，认真解决好老百姓反映的具体问题，真心实意为他们解难题、办实事。

要带着感情走进群众，带着感情做工作。

六要着力解决环境不优的问题，树立务实高效的机关作风。

优良的环境，是我们过去所取得成绩的重要保证，也是我们今后向着更高目标迈进的前提和条件。

客观地讲，在对外开放方面，我们的基础条件没法与江浙沿海地区相比，我们的开放型经济发展主要靠的是优质高效的服务、良好的发展环境。

近几年来，我们的发展环境虽然也有所改善，但是一些工作作风、办事效率、服务质量离投资者、创业者的要求，离加快发展的要求，还有很大的差距和不足，机关作风和效能建设中的一些深层次问题仍然未得到根本解决。

因此，我们一定要把环境建设作为这次主题教育实践活动的重要内容，完善措施，加大力度，推动发展环境有明显改观。

要进一步推动政府职能转变，提高行政效率，认真落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，实现以制度管人、以制度管事。

特别要进一步落实责任追究制，下大力气整治机关作风，严格按照“老不换脑筋就换人、老不变作风就变位”的要求，坚决撤换那些在其位不谋其政、干其事不尽其责的懒、慵、糊涂干部；坚决查处一批不作为、乱作为、慢作为、不给好处不办事、给了好处乱办事的工作人员。

要通过集中整洁干部作风的突出问题，进一步优化全乡发展环境，保障全乡经济社会快速发展。

三、把握好活动的正确导向，扎实推进解放思想主题教育实践活动顺利开展

各村（居、场）、各单位要紧扣乡党委实施方案的要求，结合自己干部队伍现状，制定切实可行的实施方案，能细化的要细化，能量化的要量化，真正使这次主题教育实践活动环环相扣，确保活动不流于形式、不走过场。

1、统筹兼顾，做好五篇结合文章。

这次活动，既是一次思想教育活动，也是一次主题实践活动，要同经济社会发展工作紧密结合起来，真正使广大干部群众切实感受到活动的实际成效。

一要与当前的工作实践紧密结合。

集中教育活动安排了两个月时间，各村（居、场）、各单位要有针对性地开展思想大教育活动，要坚持正面教育、自我教育为主，全员发动，全民参与，做到全覆盖教育。

要通过领导班子的率先思想教育，带动本村（居、场）、本单位的干部职工受教育，带动广大干部群众受教育。

实践活动从现在开始到年底结束。

各村（居、场）、各单位要结合全年的工作实际，制定更高的奋斗目标，通过九个月时间的实践，为今年的目标任务完成、为我们“十二五”的发展打下坚实的思想基础，提供坚强的组织保障。

二要与“创先争优”活动紧密结合。

认真做好创先争优活动和主题教育实践活动的有效衔接，以主题教育实践活动的实际成效，推进创先争优活动。

要以迎接党的十八大顺利召开为主线，不断强化领导班子思想政治建设，着力提高领导班子的领导水平和执政能力。

三要与集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动紧密结合。

集中整治影响发展环境是今年省、市、县、乡开展的一项重大活动，两个活动要有机结合起来，一起部署，一起落实，共同促进。

要通过主题教育实践活动的开展，大力提升服务效能，转变干部工作作风，不断优化发展环境。

四要与“项目推进年”活动紧密结合。

今年是我县的“项目推进年”，要把主题教育实践活动和重点项目建设紧密结合起来，以主题教育实践活动推动全乡争项目、引项目、上项目，实施项目，以项目建设的实实在在成效检验主题教育实践活动的成果。

五要与主攻招商引资紧密结合。

今年我乡牢树“旅游招商”理念，继续实施“跳出发展工业经济”的战略。

要创新招商方式，拓展引资渠道，努力发挥政府、企业和在外创业成功人士的积极性，充分利用德上高速建设带来的区位优势，主动出击，到浙江、上海全面开展招商引资，引进旅游企业入驻山景区；引进大型工业企业项目落户工业园区，引进来料加工企业落户集镇小工业区块。

2、加强指导，防止四种不良倾向。

要牢牢把握这次主题教育实践的正确导向，坚持“围绕发展、促进工作，解决问题、务求实效，突出重点、正面引导，上下联动、全民参与”的四个基本原则，努力防止四种不良倾向。

一是要防止“眉毛胡子一把抓”的倾向。

要围绕乡党委、乡政府的中心工作来开展、来推进主题教育实践活动，分清主次，统筹兼顾，抓住重点，抓出特色。

重点是紧紧抓住影响发展的突出问题。

二是要防止“遇到矛盾绕道走”的倾向。

在活动过程中，我们要不躲不让，不怕得罪人，敢于正视问题，敢于直面矛盾，敢于克服困难，敢于动真碰硬解决问题和矛盾。

三是要防止“只当弹匠不做事”的倾向。

解放思想主题教育实践活动，重点在实践，关键在个人。

我们要不当弹匠，多当事前诸葛亮，少琢磨些人，多琢磨些事，倡导一种“先干不争论，先试不评论，先有后规范，先改后完善”的良好风气。

四是要防止“只出考题不作答”的倾向。

解放思想主题教育实践活动暴露出来的问题，我们都要认真解答，要让领导来做选择题而不是问答题，更不能只出考题不作答。

3、严格标准，坚持做到“三个必须”。

各村（居、场）、各单位要严格要求，严格活动标准，自觉把思想教育、查摆问题和整改实践贯穿于活动的全过程，坚持做到“三个必须”。

一是必须把自己摆进去。

说到个人问题，没有人承认自己思想不解放，而一说到发展，又异口同声认为关键的原因在于思想不够解放。

这种现象在别的地方存在，在同样存在。

有的人批评别人是行家，自我批评是哑巴，解放思想成为走过场；有的人只说不做，口头上要解放思想，行动上却墨守陈规，解放思想成为走过场，成为空洞口号。

实际上，解放思想，不是与己无关，而是人人有责；解放思想要全民参与，首先要从在座的各位干部职工做起，各村（居、场）和单位的干部要带头进行思想教育，主动把自己摆进去，把本村（居、场）、本单位的工作摆进去，清醒地分析形势，既要研究客观环境的影响，更要勇于剖析自身存在的问题。

二是必须把问题找出来。

思想解放不能空喊口号，不能停留在会议上，不能停留在领导讲话上，必须与解决影响科学发展的具体矛盾、具体问题紧密结合起来。

发展不足是当前最突出的问题，思想不解放是当前最严重的问题，环境不优是当前最紧迫的问题，要敢于把这些问题和矛盾摆进去，敢于自揭己短、自亮家丑、自触其痛，哪里有问题就在哪里解放思想，哪里打不开局面就在哪里解放思想。

思想解放不解放最终要体现在破解难题上，要体现在落实到推动发展的实际成效上。

要用思想解放这把钥匙来破解我们发展的矛盾和问题，用思想解放这个武器来扫除我们发展中的障碍和阻力。

三是必须把改进措施拿出来。

解放思想主题教育实践活动要取得真正实效，关键是立说立行、立整立改，把改进工作的办法想出来，把完善工作的措施拿出来，把科学发展的机制体制建立起来。

各村（居、场）、各单位要围绕全年的目标任务，不断改进措施，自我加压，奋勇争先，真正以思想的解放带动能量的释放，以观念的更新带动工作的创新，创造发展的新业绩，推动目标的加速实现。

四、切实加强组织领导，确保活动取得实实在在的成效

这次主题教育实践活动，是乡党委、乡政府结合当前实际作出的一项重大安排部署，各村（居、场）、各单位要高度重视、加强领导，精心组织、周密安排，真正把新一轮解放思想主题教育实践活动落到实处。

一要加强组织领导。

这次主题教育实践活动，乡党委成立了领导小组，下设了办公室，拟定了具体方案。

各村（居、场）、各单位要成立相应的组织机构，一把手亲自抓、亲自动员、亲自部署。

乡领导干部要经常深入到联系点、挂钩村（居、场），参加讨论，听取意见，分类指导。

特别是乡机关单位，更要争做解放思想的排头兵，全面理清影响加快发展的思想、制度和体制障碍，使主题教育实践活动向纵深推进。

抽调的有关同志要按照分工，密切配合，通力协作，指导好各单位的解放思想主题教育实践活动。

二要创新活动载体。

要不断创新探索，精心设计载体，组织开展一系列活动，在主动完成大教育活动、大调研活动、大提升活动、大实践活动、大评议活动这五项“规定动作”外，各村（居、场）、各单位还要推出行之有效的“自选动作”，为广大党员干部解放思想、改革创新搭建实实在在的平台。

三要强化舆论引导。

宣传部门要全程参与活动开展，全方位、大容量、高密度、广覆盖地开展宣传工作，营造浓厚的活动氛围。

要充分利用报纸、电视台、网站、板报等多种媒体，大造声势，让解放思想主题教育活动深入人心、家喻户晓，形成强大的活动氛围。

要充分发挥典型的示范引导作用，注重发现并总结推广一批先进典型，使广大党员干部学有榜样、追有目标、干有方向，推动主题教育实践活动健康有序开展。

四要加强督促检查指导。

领导小组办公室要对各村（居、场）、各个单位开展解放思想主题教育实践活动加强检查指导，把握好主题教育实践活动的方向，指导好各单位开展主题教育实践活动。

同时，要对主题教育实践活动开展多种形式的检查和评议，对组织落实不力、活动效果不好的村（居、场）、单位及时通报，并责令整改。

要真正促使各村（居、场）、各个单位活动开展起来，不搞虚假，不走过场，不搞形式。

同志们，解放思想永无止境，加快发展任重道远。

的发展正处于一个非常关键的时期，紧一紧就会冲上去，松一松就会掉下来。

让我们立即行动起来，迅速掀起解放思想主题教育实践活动热潮，不断开辟解放思想的新境界，奋力开创加快发展的新局面，为实现“扮靓江南高原，打造旅游”的目标做出新的贡献！

乡长在养老保险扩大会讲话

今天我们召开全乡新型农村社会养老保险试点工作动员大会，会议的主要任务是传达贯彻全县新型农村社会养老保险三级干部大会精神，动员部署我乡新型农村社会养老保险试点工作。

等一下，李书记还要作重要讲话，请大家务必抓好贯彻落实。

下面，我先讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻领会做好新农保工作的重大意义

新型农村养老保险制度是继取消农业税、实行农业直补、免除九年义务教育学杂费、建立新型农村合作医疗和农村最低生活保障制度之后，又一项重大惠民政策，事关经济发展和社会稳定大局，事关广大农民群众的福祉。

做好新农保工作，责任重大，意义深远。

首先，要充分认识到做好新农保工作，是建立覆盖城乡居民社会保障体系的重大举措。

社会保障制度是社会的“安全网”，是政府最重要的社会公共服务职能。

作为社会保障的重要组成部分，养老保险制度必须覆盖全城乡全体居民。

就目前而言，我乡养老保险制度并不完善，基础很落后。

随着社会转型和经济发展，我乡农村家庭养老面临着前所未有的挑战：

一是计划生育政策在农村推行之后，农村家庭结构发生了变化，家庭规模逐渐缩小，家庭养老功能弱化。

二是人口转移导致农村老龄化程度加剧。

随着农业人口向非农产业流动，农村青壮年劳动力向城镇的转移步伐不断加快，农村老年人群体将越来越大。

三是老龄化速度加快。

我乡现有农业人口6.8万人，其中60周岁以上农业人口超过0.74万，约占农村人口的11%，随着时间的逐步推移，这一比例还将不断扩大。

滞后的农村社会养老保险制度，已无法适应当前农村社会养老现实，成为深化农村改革发展的一个巨大障碍。

因此，在土地养老、子女养老、社会救助等传统的养老机制之外，建立更加稳定、更加安全、更加有效地新型农村社会养老保险制度，是完善我乡社会保障体系的一项重大举措。

其次，要充分认识到做好新农保试点工作，是贯彻落实科学发展观的根本要求。

科学发展观的基本内容就是坚持以人为本，统筹城乡发展。

要促进农村全面发展，必须在加快农村经济发展的同时，更加注重加快农村社会事业发展。

建立新型农村养老保险制度，不仅有利于加快农村社会保障事业发展，有效解决农民养老问题，也可以从制度上减轻农民负担，提高农民收入，解除农民后顾之忧，促进共同富裕和社会公平。

第三，要充分认识到做好新农保试点工作的重大职责。

县今年争取到新农保试点来之