土地整理监理细则.docx

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土地整理监理细则

宝鸡市高新区八鱼镇高标准基本农田建设项目

监

理

实

施

细

则

陕西秦稷建设工程监理公司

二0一三年九月

目录

一、总则2

二、工程概况及工程特点2

三、监理工作的流程3

四、监理工作控制要点及目标值5

五、监理工作的方法与措施6

一、施工准备阶段监理工作6

二、施工过程监理7

一、总则

1、编写目的，为了指导监理人员有效地控制本工程质量，实现监理规划目标；同时也为施工人员了解工程施工程序及工程质量要求，相互勾通信息，减少失误而编制。

2、编写依据：

（1）业主和承包签订的施工合同；

（2）设计图纸、文件、资料。

（3）已批准的监理规划。

（4）项目施工组织设计

（5）《土地开发整理施工规范》，与本工程施工内容相关的质量标准。

（6）《水利工程建设项目施工监理规范》；

（7）施工合同及监理委托合同；

3、适用范围

本细则适用于土地整理项目工程的监理，本细则根据项目土地平整项目、及生产田间道路工程、水利设施中农渠、沟渠等配套设施工程。

二、工程概况及工程特点

1、土地平整工程

项目区地形较为平坦，比较好整。

按规程要求，按照“田成方、林成行、路成框、渠相连”的要求，考虑当地机械化耕作的需要，规划对项目区土地分块进行土地平整。

耕作田块的长度按照耕作机械工作效率、田块平整度、灌溉均匀程度、灌排水畅通度及防止风害等要求，通过田块优化规划的原则，预计基本农田整治面积76.94hm2，建成高标准基本农田面积180.48hm2，新增耕地面积1.71hm2。

2、农田水利工程

项目区周边均有数条排水沟存在，所以项目区内只规划排水农渠，与其周边斗沟相连，共同组成项目区的排灌体系。

项目区排水农渠设计为拆除重修D40U型渠道1976.60m，拆除重修D30U型渠道2980.30m，新修D30U型渠道11882.36m；渠系建筑物：

分引门29座，跌水10座，涵管20座，放水口153个。

3、田间道路工程

按照方便田间作业以及农产品和农作物质运输，节约耕地的原则，结合项目区内及区外已有道路状况，布设田间路和生产路；生产路联系田与田之间；田间路联系村与田之间。

项目区内道路规划成网，且能使田间机械操作达到所有田块。

项目区内道路分田间路、生产路两级修建，对项目区内现在存在的连接村与村或村庄对外的主要道路保留其现有宽度，只按田间路的投资标准进行修建。

规划生产路其中路面宽4米。

新修砂石田间道路（5条）2800.69m，整修砂石田间道路（6条）3728.50m，整修生产路（2条）3505.20m。

4、防护林工程

农田林网工程共2733株，栽植红叶李1552株，栽植桧柏1181株。

三、监理工作的流程

3.1监理工作流程图

开工申请的程序

施工进度程序

3.2工地例会

3.2.1在施工过程中，总监理工程师应定期主持召开工地例会。

会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。

3.2.2工地例会应包括以下主要内容：

（1）检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；

（2）检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施。

（3）检查分析工程项目质量状况，针对存在质量问题提出改进措施。

（4）检查工程核定及工程款支付情况。

（5）解决需要协调的有关事项。

（6）其他有关事宜。

3.2.3总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。

四、监理工作控制要点及目标值

项目监理重点是“四控制、二管理、一协调”即投资控制、进度控制、质量控制、安全控制、合同管理、信息管理、组织协调，达到施工合同中规定的控制的目标。

4.1投资控制，根据项目投资计划、工程进度计划进行投资控制，投资目标、控制工程投资在合同价内，不超过概算。

4.2进度控制，用动态的原理，对影响进度的主要因素，如资金、材料、劳力、组织管理、机械及气候等因素进行系统综合分析，找出影响进度原因，提出调整措施，随时修正进度计划。

进度目标，满足度汛要求。

且不超过合同工期。

4.3质量控制：

主要的事前质量控制，事中质量控制，事后质量控制三方面着手，以数据为基础，以事实为依据，经规范为准绳，严把质量关，坚持预防为主，防检结合的方针，严格按照监理工作程序控制落实施工单位“三检制”，严格把工序交接检查检验制度。

4.4安全控制：

严格审查承包商提交的施工现场平面图，安全通道、消防设施，电缆架设必须符合安全操作规程中的要求。

在施工过程中对用电安全、施工区域与非施工区域护栏设置、机械设备、消防重点检查,现场施工人员的操作、作业的环境和条件是否符合安全生产的要求。

对特殊工种操作人员必须严格审查上岗操作证，严防违章操作。

督促施工企业建立健全劳动安全生产教育培训制度，使其务必进行三项教育：

一是新工人的“三级”教育，二是特殊工种的专业安全技术教育，三是新工艺和换岗人员的新岗位的安全教育、监督施工企业做到，未经安全生产技术培训的人员不得上岗。

五、监理工作的方法与措施

一、施工准备阶段监理工作

5.1签发开工通知

5.1.1在具备以下条件时，由总监理工程师在施工合同规定的期限内，向承包单位发出《开工通知》,并报送业主，作好登记和记录。

5.1.2工程项目没有满足上述条件时，总监理工程师应及时向业主报告，请业主给以明确答复。

在明确答复后，可根据实际情况签发《开工令》。

作好登记和记录。

5.1.3当承包单位在接到《开工令》后,督促承包单位及时组织人员、调配施工设备、材料进入工地。

从开工日起按签订施工合同时的进度计划进行施工准备。

5.1.4监理方应发出《监理工程师通知单》要求施工单位详细说明不能及时进行施工准备的原因并提交确保工期措施，做好登记和记录。

5.2及时组织或参加设计交底

5.2.1在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过业主向设计单位提出书面意见和建议。

5.2.2监理人员应及时组织或参加由业主组织的设计交底会，总监理工程师应对设计交底会议纪要进行签认，并作好记录。

5.2.3在设计交底提出的问题和合理化建议得到解决和确认的基础上，由总监理工程师在施工合同规定的期限内向承包单位签发工程师图纸。

作好登记和记录。

5.3审查施工单位的开工报审文件

5.3.1工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计（方案），提出审查意见，并经总监理工程师在《施工组织设计（方案）报审表》上审核、签认后报业主，做好记录。

5.3.2工程项目开工前，总监理工程师应审查承包单位现场管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以确认，在报审表上予以签认、作好记录。

对质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系主要审核以下内容：

（1）质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；

（2）质量管理、技术管理制度；

（3）专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

5.3.3如果有分包工程时，分包工程开工前，专业监理工程师应审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师在《分包单位资格报审表》上予以签认作好记录。

对分包单位资格应审核以下内容:

（1）分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、分包单位业绩；

（2）拟分包工程的内容和范围，在合同中有规定。

（3）专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

5.3.4专业监理工程师应按以下要求对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，专业监理工程师对承包单位报送的《施工测量定位成果报验申请表》上予以签认，做好登记和记录，检查内容为：

（1）检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；

（2）复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。

5.3.5专业监理工程师应审查承包单位报送的《工程开工/复工报审表》及相关资料，具备以下开工条件时，由总监理工程师签发，并报送业主，做好登记和记录。

（1）施工组织设计及前述各项申请表（报审表）已获总监理工程师批准；

（2）承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；

（3）其它准备工作已完成。

5.3.6工程项目开工前，监理人员应参加由业主主持召开的第一次工地会议。

第一次工地会议纪要应由监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。

二、施工过程监理

5.4.1工程质量控制方法与措施

（1）在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并由总监理工程师签认。

（2）专业监理工程师应要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，审核同意后在《施工方案报审表》上予以签认。

作好登记和记录。

（3）当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后在《施工组织设计及方案报审表》上予以签认。

作好登记和记录。

（4）监理机构应对承包单位在施工中报送的施工测量放线成果进行复验和确认。

5.4.2检验工程材料、构配件和设备

专业监理工程师应对承包单位报送拟进场的工程材料，《工程材料/构配件/设备报审表》及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关规范规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。

5．5隐蔽工程和工程的隐蔽部位

5．5．1专业监理工程师应根据承包单位报送的《隐蔽工程报验申请表》和自检结果进行现场检查，符合要求予以签认。

作好登记和记录。

对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并严禁承包单位进行下一道工序的施工。

5．5.2经承包单位的自检确认隐蔽工程和工程的隐蔽部位具备覆盖条件后，承包单位应通知监理人员进行检验，通知应说明检查地点、内容和检查时间，并附有承包单位自检记录和必要的检查资料。

监理机构按照通知约定的时间派员到场进行检查，在监理人员确认质量符合合同《技术条款》要求，并在检查记录上签字后，承包单位才能进行覆盖。

5．5.3监理机构应在约定的时间内到场进行隐蔽工程和工程隐蔽部位的检查，不得无故缺席或拖延。

5．5.4对隐蔽工程或工程的隐蔽部位按第4.4.9.2条规定进行检查覆盖后，若监理机构事后对质量有怀疑，可要求承包单位对已覆盖的部位进行揭开重新检验。

5．5.5承包单位未及时通知监理机构到场检查，私自将隐蔽部位覆盖，监理机构有权指示承包单位采用揭开进行检查。

5．6工程投资控制监理工作

5．6．1监理机构应按施工合同约定的工程量计算规则和下列程序进行工程计量和工程款支付工作：

（1）承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和《工程款支付申请表》；

（2）专业监理工程师进行现场计量，按合同约定审核工程量清单和《工程款支付申请表》,并报总监理工程师审定，作好登记和记录;

（3）总监理工程师在施工合同约定的时间内签署《工程款支付证书》，并报业主，作好登记和记录。

5．6．2监理机构应根据下列要求进行工程量的计量

（1）监理机构对承包单位提交的当月工程量清单进行复核，以确定当月完成的工程量，有疑问时，可以要求承包单位派员与监理机构共同复核，并可要求承包单位进行抽样复测。

（2）若承包单位未按监理机构的要求派代表参加复核，则监理机构复核修正的工程量应视为承包单位实际完成的准确工程量。

（3）监理方认为有必要时，可要求与承包单位联合进行测量计量。

5．6．3未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和拒绝受理该部分的工程款支付申请。

5．6．4监理方应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。

5．6.5工程竣工验收后，在施工合同规定的时间内，总监理工程师应审核承包单位提交的竣工《工程款支付申请表》，表后应附有以下详细证明文件：

（1）至工程竣工日期止，根据施工合同累计完成的全部工程款金额；

（2）承包单位认为根据合同应支付给他的追加金额和其它金额。

5．7工程进度控制监理工作

5．7.1专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，并制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送业主。

5．7.2监理方按下列程序进行工程进度控制：

（1）总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划，符合要求后，在《施工进度计划报审表》签认，作好登记和记录；

（2）总监理工程师认为必要时，要求承包单位编制的年、季、月度施工进度计划，并经过审批符合要求后，在《施工进度计划报审表》签认，作好登记和记录；

（3）专业监理工程师对进度计划实施情况进行检查、分析，作好记录；

（4）当实际进度符合计划进度时，应要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施作好记录。

5．7.3专业监理工程师应检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况。

利用网络图或形象进度图技术进行实际进度与计划进度的比较分析。

有条件的监理机构应应用计算机技术对进度进行分析。

当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发《监理工程师通知单》指令承包单位采取调整措施。

当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报告总监理工程师，由总监理工程师与业主商定采取进一步措施。

承包单位的调整措施或延期申请经总监理工程师和业主同意后，在网络图或形象进度图上画出新的进度计划。

作好登记和记录。

5．7.4总监理工程师应在《监理工作月报》中向业主报告工程进度和采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由业主原因导致的工期延期及其相关费用索赔的建议。

5．7.5审查承包商开工手续，签发开工令，工程开工前，承包商应按开工许可证（开工令）的申请程序（见后）办理开工手续。

送监理机构审批，其程序如下：

承包商在工程开工前应到指定的监理单位领取工程开工报审资料表，并根据表中的要求完成开工前的各项工作主要有：

（1）根据施工合同、技术规范及自身的施工能力制订出符合实际，切实可行的施工组织设计及详尽的施工措施。

（2）施工总进度的计划安排，并与合同工期对照进行调整，确保在合同工期内完成工程施工任务；

（3）施工机构设置人员配备及质量保证体系的建立。

项目经理等“五大员”必须由有相应资质的人员担任。

（4）进场施工设备到位及生产能力情况，要满足施工要求。

5．8施工过程的监理及质量控制

5．8.1施工过程中，现场监理工程师将通过巡视、旁站、抽检或见证取样等方法对工程质量进行全面监理。

承包商必须认真按监理工程师批准的施工方案、进度计划等组织文明施工，抓好各个施工环节，严格按程序及有关施工规程进行。

如果在施工过程中某一工序或施工方法、进度计划、使用的原材料有所变化，必须向监理工程师提供变化情况，并经协商批准后进行实施。

5．8．2各工序的施工质量必须达到设计标准，并通过验收合格后才能直入下一道工序的施工。

现将主要施工工序的质量要求分述如下：

1、土地平整工程

1.1开工前，审查土地平整施工方案，包括田块长宽尺寸，田面高程、田面坡降，土方调配、机械作业路线，确认其合理性和可行性。

1.2一个田块为一个施工单元，首先采用方格网测量法测出田块高程，方格网规格为20×20m，同时测出地形变化点高程。

根据设计平整高程标出测点开挖（回填）高度，确定零开挖线。

1.3平整前首先用推土机将表土剥离，剥离厚度30cm，剥离土按规划地点堆放，待平整或覆土后再均匀散开。

平整施工时采用装载机开挖加平整，辅以人工平整；运土距离较远时采用挖掘机挖土，自卸汽车运土，推土机铺摊。

1.4覆土前要严格检测田块的平整度，客土土源必须做土壤化验，其有机质及PH值必须符合设计要求，土源储量必须认真测算，应满足用土需要。

1.5覆土厚度、均匀度控制应采取以下办法：

（1）设计覆土厚度小于10cm时，首先计算出每个方田覆土总量，采用方格网法确定每个单元格的覆土量，客土运入各按单元格分堆，分堆土方量的总和应等于田块的覆土总量。

分堆的土方必须在单元格内均匀散铺。

（2）覆土厚度大于10cm时，采用高差控制。

首先在田块基面上布设基准点，点位布成方格网形或梅花形，覆土后用水平仪检测高差。

1.6平整后的田块应满足以下技术指标：

（1）地面进水端高程应低于引水口底标高，方田顺水方向设2‰的灌水坡度；

（2）田块内土方挖填基本平衡，达到地面平整，地面横向误差小于±5cm，地面纵向坡度应满足畦灌要求，不大于2‰。

（3）对原耕地土层较薄甚至没有，和新增耕地经平整后，对漏砂层上进行垫土，使漏砂层上土层达到0.6m；

（4）耕作层土壤理化指标必须符合作物生长要求。

2、农田水利工程

2.1审查农田水利工程施工方案。

U型渠位置及暗管布设是否合理，做到统一系统，保证田块独立互不干挠，便于管理的原则。

2.1.1U型槽工程施工步骤:

测量放样土方开挖与回填U型槽铺设渠墙或干砌渠墙压顶施工。

2.1.2　施工测量控制

1、主要对渠道的轴线、边线及高程进行控制。

放样应保证渠道的轴线、边线符合设计要求，而且能对开挖高程进行控制。

2、在施工测量控制中轴线与高程控制是其中重要部分。

（1）轴线控制：

U型槽铺设线路布置应与设计图纸吻合，在满足设计要求情况下，其轴线应尽可能取直。

（2）高程控制：

U型槽进水口与出水口高程应符合设计高程，整体放坡也应满足设计要求，在放样过程中应避免出现下游高程高于上游高程现象。

2.1.3　土方开挖与回填

1、土方开挖与回填：

类同于渠槽的开挖与回填。

2、土方开挖与回填中应注意以下方面：

（1）土方开挖时，槽底高程、坡度要符合设计图纸要求；机械开挖时，在设计标高上方应保留一定厚度的原状土用人工清理，禁止扰动设计标高以下的原状土。

（2）当原地面高程低于设计标高时应进行土方回填。

在填筑过程中土方需进行夯实，待土方密实度达到要求后再进行人工修理。

（3）无法进行夯填的土壤（如淤泥等）可用水夯法进行处理，水夯法是在基槽开挖后，其两端堵紧灌满水，待土壤饱满后把水放出。

3、土方开挖及回填需做隐蔽工程记录与签证。

2.1.4　渠墙或干砌石渠墙施工

以渠墙或干砌石渠墙为墙体的U型槽，其墙体尺寸应符合设计尺寸要求，墙体应符合砌石施工规范要求。

2.1.5　垫层铺设

（1）在烟田基础设施建设项目中垫层所采用材料一般为砂料，其铺设厚度为10cm。

（2）砂垫层铺设的厚度与宽度应符合设计要求。

（3）在铺设砂垫层时，应满足密实度要求，必要时需进行灌水密实。

（4）以干砌石作渠墙的U型槽，底部垫层应改用细骨料小碎石作垫层。

（5）垫层铺设需做隐蔽工程记录与签证。

2.1.6　U型槽铺设

6.1　材料控制

（1）U型槽成品需有出厂合格证及质量证明材料。

（2）U型槽现场预制应有砼标号及拌和配合比并按标准取样试压，在预制过程中应符合规范有关规定。

（3）U型槽内外侧表面应平直圆滑，不得出现蜂窝、麻面现象。

（4）U型槽端面应平整并与其轴线垂直。

（5）U型槽强度和尺寸应满足设计要求。

砼标号必需达到200号以上，B30U型槽厚度应不小于3cm，B40U型槽厚度应不小于5cm，且B40、B50U型槽槽身应有4根8号铁丝直筋和6根12号铁丝的弯筋。

U型槽尺寸允许偏差值应满足下表要求：

项目

允许偏差（mm）

内（外）直径

小于设计

管壁厚度

-3，正值不限

顺直度

矢度不大于0.2%

（6）U型槽外观应避免出现破损、裂缝、蜂窝及麻面等现象。

（7）砂浆需有配合比，其强度应满足及施工规范要求。

U型槽材料达不到以上要求的，每米罚款30元。

6.2　U型槽施工

（1）U型槽铺设一般从下游开始，使接头面向上游，每节U型槽应紧贴于垫层上，使槽体受力均匀；所有U型槽应按正确的轴线和坡度铺设。

当坡度较大时可取跌坎、消力井过渡。

（2）在铺设时应使内壁齐平、平顺。

轴线尽可能取直。

（3）相邻U型槽应预留1.5～2.0cm宽度，以备勾缝，勾缝应平顺饱满、密实、使其稳固、不漏水。

（4）当U型槽采用套接接缝时，应用水泥砂浆紧密填塞接缝，使其稳固、不漏水。

6.3　放水口及节制闸施工

放水口及节制闸应按设计图纸进行施工。

排灌结合的U型槽放水口不仅考虑灌溉要求，还应满足排水要求，因此应控制好放水口高程满足排灌需要。

6.4　压顶施工

（1）压顶形式一般有砖砌压顶、浆砌压顶、现浇砼压顶等。

（2）压顶尺寸应按设计尺寸要求进行施工。

（3）压顶施工应保证其稳固。

砖砌压顶应进行水泥砂浆处理。

2.3低压输水管道工程。

2.3.1沿支管每50m设一给水栓，采用螺杆压盖形，出水口下部设C10砼支墩，上部设C10砼保护帽，护墩直径30×30cm，高出地面30cm。

2.3.2管道沟槽开挖应符合：

①管沟设计开挖尺寸为：

宽×深=60×60cm。

②应根据施工放样中心线和标明的槽底设计高程进行开挖，槽底中心线每侧允许偏差±30mm，槽底高程允许偏差0—30mm。

③槽底应平直、密实、并清除石块与杂物，排除积水。

④管道开挖完毕经检验合格方可铺设管道。

2.3.3管道安装应符合：

①管道安装前应对管材、管件进行外观（壁厚及管径等）检查，合格后方可使用。

②管道安装宜按从首部向尾部，从低处向高外，先干管后支管；承插口管材，插口在上游，承口在下游，依次施工。

③管道中心线应平直，不得用木块、砖块和其他垫块，管底与管基应紧密接触。

④安装带有法兰的阀门和管件时，法兰应保持同轴、平行，保证螺栓自由穿行入内，不得用强紧栓的方法消除歪斜。

⑤管道系统上的建筑物，必须按设计要求施工，地基应坚实，必要时应进行夯实或铺设垫层。

⑥塑料管道的承插粘接；

（1）管道粘接应根据不同的管材选用合适的粘接剂。

被粘接管端应消除污迹，并进行配合试验。

（2）插头和承口均匀涂上粘合剂，应适时承插，并转动管端，使粘合剂填满间隙。

（3）承插管轴线应重合，插头应插到承口底部，插入深度为管外径的1～1.5倍。

（4）管子粘接和固化前，管道不得移动。

（5）塑料管连接后放入沟槽中，除接头外，均应覆土20—30cm。

2.3.4管道充水试验：

低压输水管道工程，只做充水试验。

当管道注满水后保持2小时，观察干、支管道、各接头或管件连接部位，若无集中漏水或大量渗水现象，即认为管道安装符合设计要求。

2.3.5管道回填应符合：

①管道充水试验合格后，可进行管槽回填。

②初始回填应在管道两侧同时进行，回填料应不含直径大于25cm的石块和直径大于50cm的土块；回填达到顶以上15cm后再进行最终回填，回填料应不含大于75cm的石块。

③对管道系统的关键部位，如闸阀坑及竖管周围等的回填，应分层夯实，严格控制施工质量。

2.3.6井台和井房应符合：

①井台应高出井口地面，防止污水流入井内，严禁将泵座直接座在井壁管上。

②井房结构尺寸应便于机泵安装，机井清淤、维修和管理。

3、道路工程

3.1道路工程分为两个等级，即田间道路和生产路。

田间道路路面宽度4—6m，路面高出地面0.5m，路基为原状土压实,路基层为粘土回填碾压,厚度为0.3m，面层为泥结碎石，度为0.2m。

生产路路面宽2—4m，高出地面0.3m，为粘土回填碾压。

3.2道路工程施工前应首先熟悉设计图纸和有关技术要求，审查施工方案。

3.3检查施工单位测量放线成果，包括