市委目标办工作总结.docx

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市委目标办工作总结

市委目标办工作总结

　　今天是新春佳节之后上班的第一天，市委、市政府隆重召开全市目标管理暨发展项目大推进工作总结表彰大会，主要目的是对过去一年全市经济建设和社会发展目标管理工作情况进行回顾总结，部署新一年的目标管理工作任务。

已经过去的2003年，全市上下认真贯彻中央和省的决策部署，紧紧围绕市委九届二次全会和市十一届人大一次会议确定的各项目标任务，牢牢把握发展第一要务，狠抓发展项目大推进和服务环境大建设，积极有效应对突如其来的非典疫情和严重的自然灾害，开拓进取，扎实工作，经济社会保持健康发展，一些事关全市发展振兴大局的重要事项取得突破，为做好今年的各项工作奠定了基础。

节前召开的市委九届三次全会和市十一届人大二次会议，进一步确定了2004年全市发展改革稳定的目标和任务。

今天的会议，就是要通过表彰先进来激励推动全局工作，通过明确责任来促进落实各项目标任务，动员全市上下进一步增强紧迫感和责任感，扎扎实实地抓好各项工作，努力争取新的成绩。

　　一、充分肯定2003年目标管理工作取得的成绩

　　2003年，全市上下紧紧围绕市委、市政府确定的各项工作任务，以实施目标管理为抓手，按照“工作项目化，项目责任化，责任具体化”的要求，积极推进发展项目。

全市10大类497项1355个子项的发展项目，完成和超额完成1311项，占96.8％，其中四县三区和开发区完成333项，完成率达98.8％；市直部门完成780项，完成率达95.9％；省部属单位完成198项，完成率达96.6％。

各类发展项目的有效落实，有力地推动全市经济社会发展目标的实现。

一是综合经济指标类项目全面完成。

全市实现国内生产总值351.1亿元，增长12.1％；实现财政总收入34.1亿元，增长26.5％，其中一般预算收入15.7亿元，增长18.2％；完成全社会固定资产投资211.8亿元，增长17.3％；外引内联全面完成倍增计划，其中合同利用外资5.1亿美元，增长159.1％，直接利用外资2.1亿美元，增长113.9％，引进内联资金36.3亿元，增长132％；实现社会消费零售总额123.6亿元，增长12.1％；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11.9％和8％。

二是重点工作类项目稳步推进。

市属工业企业改制任务基本完成，新电公司2台33万千瓦热电机组正式开工，工业投入保持苏北较好位次，工业增加值增长17.2％，工业经济主体地位进一步提升；特色经济进一步发展壮大，港口吞吐量达3752万吨，集装箱运量增幅在全国沿海主要港口中居第二，成功创建中国优秀旅游城市，旅游接待人数和收入增幅全省第一，东海县硅资源加工业发展进一步加快，被命名为“中国水晶之都”；以临港产业开发为龙头的东陇海产业带建设快速推进，出口加工区获得国家批准并封关运作，各级各类开发园区加快建设，产业集聚功能进一步增强；城市建设项目和投资规模双超历史，中心城市面貌进一步改观，服务环境建设成效明显，投资发展环境不断改善；农业结构调整和产业化经营稳步推进，成功承办江苏省第五届国际农业合作洽谈会；各项社会事业共同进步，成功举办世界女子沙滩排球赛、全国帆船锦标赛等重大体育赛事，抗击“非典”取得阶段性胜利。

成功实现“全国双拥模范城”四连冠。

三是为民办实事类项目成效明显。

坚持把改善民生摆在突出位置，稳步提高城乡居民收入。

实施积极的就业政策，下岗失业人员实现再就业1.9万人，加大社会保障投入，扩大社会保障覆盖面，推进生活保障向就业保障转变。

全面实施农村七件实事，新增改水受益人口33.4万人，新型农村合作医疗人口覆盖率达35％，完成草危房改造9767户，建成农村公路97条、449.91公里，农村税费改革继续深化，完成农业综合开发投资7626万元，市县乡村四级共落实帮扶资金6862.95万元，帮扶农户45293户，被帮扶农户人均增收13％。

　　这些成绩的取得，是全市上下在市委、市政府的领导下团结协作、艰苦奋斗的结果，凝聚着各县区、各部门和各单位的智慧和汗水。

借此机会，我代表市委、市政府，向过去一年中为全市经济社会发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大干部群众和社会各界表示衷心的感谢！

　　总结去年的目标管理工作，主要有以下几个特点：

　　一是目标管理范围进一步扩大。

按照统一、规范、可比的要求，全市逐步建立了县区、市直部门、驻连部省属单位的考核体系。

在原列入市一级目标考核的各县区、48个市直部门的基础上，扩大到党委口的有关部门。

同时，根据外地驻连单位对全市经济社会发展作出的积极贡献，从目标内容设置着手，在年终考评中专门安排给予奖励，鼓励他们为连云港的建设多做贡献。

在目标内容的安排上，围绕推进市场化、外向化、城市化、农业产业化、特色经济、民生工程、社会事业等方面设置，进一步扩大目标管理覆盖面，不断优化考核办法，在全市进一步营造浓烈的比、学、赶、超氛围，推动各县区、各部门、各单位在加快发展中争先进，在争先进中加快发展。

灌南县克服困难抓发展，招商引资和园区建设取得突破，农民人均收入增幅居全市第一，被评为全省财政收入上台阶先进单位，在富民强县的进程中迈出新的步伐。

连云区发挥临港近海优势，主攻临港工业，重抓特色海滨城建设，加大招商力度，实现经济的较快增长和社会事业的同步发展。

　　二是目标责任进一步明确。

确立了以市领导，各县区、各部门负责人，各类工作目标具体承办单位及个人上下衔接、责任明确的“一条龙”目标管理责任体系。

把各类发展项目分解落实到综合计划、工业科技、农业等10个工作条线，按照三级责任体系将各自承担的工作目标任务进行双向分解，层层明确任务，级级传递压力，真正做到纵向到底，横向到边，初步形成了层层贯通、左右关联和环环相扣的“链条”紧密统一体。

市地税局围绕确定的工作目标，以组织收入为中心，在系统内进一步分解落实任务，坚持依法治税，强化税收服务，去年共组织入库市县级税收收入8.2亿元，增长20.4％，比计划高5.4个百分点。

新浦区在城市拆迁整治建设中承担相当大的工作量，能够及时落实责任主体，按要求督促进度，较好地完成了任务。

各条线都按照一级目标抓主抓重，二三级目标保主保重的要求，进一步分解落实工作任务，形成了上下一线、左右连片、全员参与、互为保障的工作合力，有效地促进了全市各项目标任务的实现。

　　三是督查推进力度进一步加大。

按照市委、市政府有关部署和年初签定目标责任状的要求，采取多种形式对各县区、各部门和各单位目标工作进度情况进行督查，推进力度进一步加大。

注重围绕主要目标抓督查，对人代会通过的主要发展指标，特别是GDP、财政收入、固定资产投资等指标，牢牢抓在手中，一着不让抓督查推进。

根据我市现阶段为投入主导型经济增长方式的实际，年初确定了全社会固定资产投资增长15％以上的目标，市计委围绕这一目标排出了水利、交通、电力、通讯、社会服务等36个重点项目，作为督查的重点及时协调推进；市经贸委以服务和推进项目建设为抓手，千方百计扩大工业投资，狠抓投资过亿元的18个和过千万元的180个工业项目，以及60个新增长点项目，全年完成工业投资124亿元，有力地推动全市投资任务的完成。

注重围绕重点事项抓服务，结合发展项目大推进和服务环境大建设活动，要求项目承载单位挂图作战，按时通报发展项目进展情况，对未按照序时进度完成任务的，及时查找原因，加大协调服务，推动顺利进展。

市委、市政府把扩大开放作为加快发展的第一动力，围绕倍增计划高压推进招商引资，两月一督查，加强考核奖惩，上半年对引进三个重大工业项目的有功单位进行了特别表彰和奖励。

各县区、各条线普遍制定周督查、月过堂、季考核制度，不断加快招商项目推进实施进度。

东海县、赣榆县把招商引资作为全民工程，推行定责任、定时间、定任务，招商实绩与干部职务、经济报酬挂钩的激励机制，招商引资保持强势增长，开发园区建设呈现新的面貌，为县域经济发展注入了新的活力。

注重围绕热点难点问题抓督查，对与人民群众切身利益密切相关的热点难点问题，给予高度关注，采取有效措施，着力推进解决。

农村七件实事实施以来，各县区、有关部门努力克服受灾严重、财力不足等困难，落实有效措施，认真组织实施。

市交通局及相关部门把农村公路建设作为重点工作，多渠道筹集资金加快建设，在建设本年度工作任务的同时，提前开工2004—2005年计划项目98个、510.4公里。

海州区新坝锦屏地区改水实施市场化运作，各方协调共同推进，收到良好效果。

在农村税费改革中，灌云县积极探索村级规范化建设路子，取得明显成效。

　　四是考核评比进一步规范。

按照表彰工作不搞层层仿照、不搞上下对口、不搞横向攀比的要求，本年度表彰项目作了进一步规范。

目标考评坚持定量考核与定性考核相结合以定量考核为主，日常考核与年终考评相结合以年终考评为主，市考评与县区、部门自行考核相结合以市考评为主，对各县区、各部门、各单位年度目标完成情况进行综合考评。

通过考评，分别排出各县区经济建设和社会发展目标第一名和第二名；市交通局等5个市直部门、市外经贸局等10个市直部门分获经济建设和社会发展目标一、二等奖；市电信局等4家驻连部省属单位被评为建设连云港有功单位；中国人民银行连云港中心支行等7个单位被评为建设连云港先进单位；市审计局等13个单位被评为优秀服务单位；市委宣传部等36个单位获项目推进奖；对发展项目大推进等90个影响较大、完成情况较好的事项予以通报表彰。

从考评情况看，有几个积极的变化：

一是各县区没有一票否决的，二是增加了力争指标上线专项奖励，三是各家之间评比的分数比较接近，有的甚至要到小数点后第四位才能分出高下。

另外，本次考评县区中不再设三等奖，30个嘉奖项目将在通报表彰的90个项目中产生，会后通过推荐、评议后再另行文表彰。

　　回顾过去一年的目标管理工作，仍存在一定的问题和不足，主要有：

一是部分目标在督查考核上缺乏有效手段，有的目标未能随客观条件的变化及时调整，指导性滞后于实际工作。

二是目标运行过程中的跟踪督查措施没有完全到位，在一定程度上存在着年终算总账的情况。

三是有少数部门对目标管理的认识还有待提高，存在着轻工作落实重考核结果的现象。

以上问题需要在今后工作中切实加以改进和完善。

　　二、切实做好2004年目标管理工作

　　今年是贯彻落实十六届三中全会精神、全面推进新一轮改革的开局之年，也是我市经济社会实现超常发展的关键一年。

市委、市政府把今年确定为全民创业年、项目推进年、环境建设年、改革创新年、超常发展年，主要预期发展目标是：

地区生产总值增长11％，增长速度高于全省计划预期目标，力争达到全省实际平均水平；财政收入增长快于经济增长，一般预算收入增长11％以上；全社会固定资产投资增长15％，社会消费品零售总额增长12％，外贸出口增长12％；外引内联继续倍增，开放型经济综合发展水平争取苏北领先；城乡居民人均可支配收入分别增长8％。

　　从目前我市主要指标在不同平台上的横向分析比较看，完成上述指标有十分迫切的必要性。

从全省看，去年我市GDP增速低于全省平均1.4个百分点，城市化率低于全省8.8个百分点；人均GDP、人均财政收入、居民人均储蓄分别仅占全省的44.7％、27％和36.4％；主要经济指标中除外商直接投资外，GDP、财政总收入、国有及其他投资、社会消费品零售总额、出口等指标占全省的比重均有所下降。

在苏北五市中，我市GDP总量居第四位，增速居末位；财政总收入、工业增加值总量和增幅均居第四位；外商直接投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入分别居第三、第四和第四位。

与临近的山东日照、临沂等城市比较，去年日照市GDP增幅比我市高4.9个百分点，临沂市社会消